Решение по делу № 2-678/2015 от 25.06.2015

Дело №2-678/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2015 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.

При секретаре Комоловой М.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорина А.О. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Сидорин А.О. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (Список №1).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 17 декабря 2014 года обратился с пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку имеет необходимый специальный стаж для досрочного назначения пенсии по Списку №1. Решением ГУ-УПФР №36 в назначении пенсии Сидорину А.О. отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа 06 лет, поскольку в специальный стаж не включен период работы с 03.05.1984 года по 14.08.1992 года в качестве инженера, младшего научного сотрудника, в связи с тем, что документально не подтверждена работа на опытных термоядерных установках и мощных изотопных облучательных гамма-установках с активностью облучателя 5х10 кюри и выше или реакторах. Истец считает данный отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратился в суд.

В судебном заседании истец Сидорин А.О. и его представитель Семенов А.В. исковые требования поддержали, дали аналогичные объяснения.

Представитель ответчика ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области по доверенности Кудряшова Е.Н. в судебном заседании иск не признала, по тем основаниям, что истцу отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением работ соответствующих Списку №1, поскольку в специальный стаж истца не засчитан период с 03.05.1984 года по 14.08.1992 года в качестве инженера, младшего научного сотрудника, в связи с тем, что документально не подтверждена работа на опытных термоядерных установках и мощных изотопных облучательных гамма-установках с активностью облучателя 5х10 кюри и выше или реакторах; кроме того, из указанного периода периоды: с 22.10.1986 года по 14.08.1992 года в качестве младшего научного сотрудника, поскольку не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на эксплуатационных наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности и с 01.01.1991 года по 14.08.1992 года – не подтверждена документально уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение (работа на территории республики Грузия) в соответствии со ст. 10 п. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях». Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, специалиста, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона предусмотрено право на льготную пенсию мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Не включаются в стаж на соответствующих видах работ периоды простоя, прогула, обучения с отрывом от производства, а также периоды совмещения работ, не дающих права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (более 20% рабочего времени).

При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что 17 декабря 2015 года Сидорин А.О. обратился в ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (Список №1).

Решением комиссии ГУ-УПФР №36 по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 13.03.2015 года в назначении пенсии Сидорину А.О. отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа на дату обращения –06 лет, поскольку в трудовой стаж истца не засчитан период работы 03.05.1984 года по 14.08.1992 года в качестве инженера, младшего научного сотрудника, в связи с тем, что документально не подтверждена работа на опытных термоядерных установках и мощных изотопных облучательных гамма-установках с активностью облучателя 5х10 кюри и выше или реакторах; кроме того, из указанного периода периоды: с 22.10.1986 года по 14.08.1992 года в качестве младшего научного сотрудника, поскольку не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на эксплуатационных наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности и с 01.01.1991 года по 14.08.1992 года – не подтверждена документально уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение (работа на территории республики Грузия) в соответствии со ст. 10 п. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Отказ ГУ-УПФР №36 в досрочном назначении пенсии Сидорину А.О. суд считает незаконным и необоснованным, при этом руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии работникам.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права следует, что подтверждение необходимого стажа для назначения гражданину-работнику любого вида пенсии, законом возложена на работодателя.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 при досрочном назначении трудовых пенсий по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

В соответствии с позицией 12202000-17541 п. 2 раздела XXII Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельства по данному правовому спору является наличие у истца Сидорина А.О. постоянной занятости в спорный период на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности на исследовательских и импульсивных ректорах.

Согласно трудовой книжке истца 01.06.1983 года Сидорин А.О. принят на должность инженера в лабораторию №61 Сухумского физико- технического института, с особо вредными условиями труда, что подтверждает архивной справкой и имеющей в ней ссылкой на приказ №285/ЛС от 08.06.1983 года.

Как установлено судом и подтверждается справкой работодателя – ГНПО «Сухумский физико-технический институт», что Сидорин А.О. с 03.05.1984 (приказ № 261/лс от 28.04.84) по 14.08.1992 (до начала военных действий на территории Республики Абхазия) работал в Сухумском физико-техническом институте, в лаборатории № 69 в должности инженера, младшего научного сотрудника в особо вредных условиях труда.

Сухумский физико-технический институт (СФТИ) был создан в 1945 году и до 1992 года являлся частью научно-технологического комплекса Министерства по Атомной энергии СССР.

Одним из направлений деятельности СФТИ являлась работа в области ускорительной техники, физики плазмы и излучений.

Лаборатория № 69 - радиационного материаловедения - являлась самостоятельным структурно выделенным подразделением СФТИ 600 научного отдела со своим планом работ, штатным расписанием, должностными окладами и тарифными ставками, что отражено в планах-структурах СФТИ, тематических планах на каждый год с номером госрегистрации темы.

Работники лаборатории №69 относятся к персоналу группы «А».

Сидорин А.О. постоянно и непосредственно, полный рабочий день был занят на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности (рентгеновское, нейтронное, гамма излучения, наведённая активность).

Предельно допустимый параметр - 5 бэр в год.

Работа соответствует Списку № 1, раздел XXII п.1 поз. 12202000-17541 Постановления КМ СССР № 10 от 26.01.1991.

Стаж работы в данных условиях труда составляет 8 лет 3 месяца 7 дней.

Сухумским физико-техническим институтом на имя Сидорина А.О. выдана справка № 198/0198 от 05.04.1999 года, которая составлена на основании Протокола № 70 от 30.03.99 заседания комиссии по установлению стажа работ, дающего право на льготное пенсионного обеспечение.

Справка 198/0198 выдана на основании следующих первичных документов, хранящихся в Архиве и 1-м отделе СФТИ: личного дела, ед.хр.1388 и личной карточки формы Т-2 ед.хр.9011 - место
хранения - Архив СФТИ; плана-структуры СФТИ, гриф «С»: инв.№№ 03845 (84); 03919 (85);03865 (86); 03895 (87); 03932 (88); 03950 (89) - место хранения - 1 отдел СФТИ; перечней льгот и компенсаций по условиям труда, гриф «С» - местохранения - 1 отдел СФТИ.

Согласно внутренней инструкции ГК по Атомной энергии Перечни льгот и компенсаций по условиям труда пересматривались один раз в 3-5 лет или в связи с изменениями.

В Перечнях указаны пофамильно - занятость на рабочем месте, условия труда, сокращённый рабочий день, дополнительный отпуск, лечебно-профилактическое питание, фактор вредности, характеристика работ, пенсионное обеспечение.

Согласно Перечня инв.№ 6479 «С» (дата заполнения 1984 г.): под № 5 - данные на Сидорина А.О., условия труда - особо вредные, занятость на рабочем месте - 80%, рабочий день - 6 часов, дополнительный отпуск - 18 дней, лечебно-профилактическое питание - № 1, фактор вредности - ионизирующее излучение (рентгеновское, нейтронное, гамма излучения, наведённая активность).Характеристика работ; эксплуатация, монтаж, наладка ускорительной установи. Регулировка, настройка, проведение экспериментальных работ в зоне радиационной вредности (рентгеновское, нейтронное, гамма излучения, наведённая активность).

Согласно Перечня инв.№ 6719 «С» (дата заполнения 1985 г.): под № 5 - данные на Сидорина А.О., условия труда - особо вредные, занятость на рабочем месте - постоянно, остальные графы без изменения.

Согласно Перечня инв.№ 7296 «С» (дата заполнения 1987 г.): Под № 4 - данные на Сидорина А.О., занятость - постоянно., остальные графы - без изменения.

Согласно Перечняинв.№ 7656 «С» (дата заполнения 1990 г.): Под № 5 - данные на Сидорина А.О., занятость – постоянно, остальные графы - без изменения.

Во всех Перечнях указано пенсионное обеспечение на Сидорина А.О. -приказ № 42 «СС», инв.№ 3619 по Архиву СФТИ.

Дополнение к Списку № 2, раздел Б, п. 11, что после 1991 года соответствует Списку № 1, р.ХХП, поз. 1220200 - 17541 Постановления КМ СССР № 10 от 26.01.91 (разъяснение начальника департамента организации назначения и выплаты пенсий ФИО8 № от 25.04.2007):

Источником ионизирующего излучения является устройство (ускорительная установка) закрытого типа.

Также согласно письма Сухумского физико-технического института конкретное наименование установки и мощность излучения не указываются из-за режимности предприятия, соответствуют нормативным требованиям, поимённым в приказе ГК по использованию Атомной энергии СССР № 042 «СС» от 28.02.64, инв.№ 3619 «СС» и инв.№ 7399 «С» - место хранения - 1 отдел СФТП.

Кроме того, установленные по делу обстоятельства подтверждаются архивной справкой с приказами и переименованиями института, выпиской из протокола №70 от 30.03.1999 года.

Также Сухумским физико-техническим институтом разъяснено, что в настоящее время не представляется возможным предоставить суду, документы под грифом «С» и «СС» в связи с режимностью предприятия.

Кроме того, санитарные паспорта на ввод в действие ускорительной установки для работы с источниками ионизирующих излучений за период 1978-1992 гг.хранятся 3 года; должностные инструкции, Положения о лабораториях и отделах во время военных действий на территории Абхазии в период 1992-1993 гг. были утеряны; графики рабочего времени, журналы учёта рабочего времени, оперативные журналы, регламенты, дозиметрические карты, режимы -уничтожены в связи с истечением сроков хранения, согласно Перечню документов Министерства, его предприятий и организаций с указанием сроков хранения (срок хранения указанных документов от 1 до 5 лет).

В ходе судебного разбирательства по делу был опрошен в качестве специалиста ФИО9, являющийся <данные изъяты> (г. Дубна), имеющий диплом об окончании Обнинского института атомной энергетики по специальности электроника и автоматика физических установок, который по спорному вопросу пояснил, что по роду своей деятельности знаком, где и какие реакторы велись и ведутся в настоящее время. В Сухумском институте имеется термоядерная установка, все термоядерные установки засекречены. Опытная термоядерная установка – это ускорительная установка. Все кто осуществляет работу на опытных термоядерных установках имеют право на пенсию по Списку №1, активность излучения в данном случае не имеет значение.

В соответствии со ч. 2 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первойстатьи 3настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии состатьей 29Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно представленной в материалы дела справкой все отчисления со всех видов заработка производились до 01.01.1991 года в Фонд социального страхования, с 01.01.1991 года по 31.12.1991 года в Пенсионный фонд по установленным тарифам, согласно законодательства СССР, с 01.01.1992 года отчисления производились в Пенсионный фонд Республики Абхазия согласно Закону о пенсионном обеспечении РА.

Определением Конституционного суда РФ от 06.03.2003 г. № 107-О было разъяснено, что содержание норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ №173-ФЗ (пункт1статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя представленные обстоятельства в их совокупности, суд считает исковые требования Сидорина А.О., подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку документально подтвержден и установлен в судебном заседании факт выполнения истцом работ соответствующих Списку №1, что определяет его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, гарантированное Конституцией РФ, в связи с чем, отказ в назначении трудовой пенсии по старости суд считает незаконным.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как установлено судом, Сидорин А.О. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии 17 декабря 2014 года, в возрасте 54 лет – при котором требуемый специальный стаж составит 06 лет, решением суда в специальный стаж засчитан период работы 01.06.1983 года по 14.08.1992 года, за исключением периодов административных отпусков, продолжительность которого превышает 06 лет, следовательно право на досрочное назначении пенсии у Сидорина А.О. возникло с даты обращения за ней, т.е. с 17 декабря 2014 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сидорина А.О. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области:

засчитать Сидорину А.О. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.06.1983 года по 14.08.1992 года в должности инженера и младшего научного сотрудника в Сухумском Ордена Трудового Красного Знамени физико-техническом институте имени академика И.Н. Векуа («Сухумском Ордена Трудового Красного Знамени физико-техническом институте имени академика И.Н. Векуа Научно-производственного объединения «СФТИ») за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы

назначить Сидорину А.О. досрочно трудовую пенсию по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пениях в РФ» с 17 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июля 2015 года

Судья подпись