Решение от 13.10.2021 по делу № 2а-420/2021 от 01.06.2021

№

№

                     РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации    

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

         Дубовский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: представителя административного истца Жеребцова М.В.- Сухова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жеребцова Михаила Васильевича к администрации Дубовского муниципального района <адрес>, отделу по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, восстановлении права,

                 установил:

административный истец Жеребцов М.В. обратился в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам администрации Дубовского муниципального района <адрес>, отделу по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес>.

При подаче административного иска в обоснование заявленных требований указано, что согласно решению малого <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец имеет право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №. Жеребцову М.В. ДД.ММ.ГГГГ стало известно о том, что его право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес> прекращено. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Дубовского муниципального района <адрес> с заявлением, в котором просил объяснить причины изъятия земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ, из которого следует, что на основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком» администрацией Дубовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № «О прекращении Жеребцовым М.В. права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <адрес>. Административный истец полагает, что поскольку каких-либо заявлений об отказе от права на земельный участок он не писал, постановление администрации Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно.

Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи искового заявления; признать незаконным и отменить постановление администрации Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении Жеребцовым М.В. права пожизненного наследуемого владения земельным участком»; восстановить утраченное право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> за Жеребцовым М.В.

Административный истец Жеребцов М.В., извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики администрация Дубовского муниципального района <адрес>, отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес>, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От представителя административных ответчиков ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей администрации Дубовского муниципального района <адрес>, отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес>, в котором указано, что администрация Дубовского муниципального района <адрес> против удовлетворения исковых требований возражает.

    Представители заинтересованных лиц <данные изъяты> извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

В силу ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель административного истца Сухов А.А. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям указанным в административном иске.

Выслушав представителя административного истца Сухова А.А., исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании решения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Жеребцову М.В. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью <данные изъяты> га для организации крестьянского хозяйства (л.д. 51).

Согласно кадастровой выписке ФБУ «Кадастровая палата», указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № расположен по адресу: <адрес> (л.д. 52-53).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения за административным истцом произведена государственная регистрация права пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок (л.д. 8).

Постановлением администрации Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено Жеребцову М.В. право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый № расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 54). Этим же постановлением контроль за исполнение постановления возложен на отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решения о принудительном прекращении прав на земельные участки принимаются судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации. Иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен.

Администрацией Дубовского муниципального района <адрес> суду представлена копия заявления Жеребцова М.В. об отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50, 87).

Вместе с тем, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «<данные изъяты>» подпись от имени Жеребцова М.В. в заявлении об отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена не Жеребцовым М.В., а другим лицом с подражанием его подписи (л.д. 97-111).

Данных о том, что Жеребцов М.В. обращался в администрацию Дубовского муниципального района <адрес> с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения, выразив тем самым волю на отказ от указанного вещного права, как и данных о проведении проверки целевого использования спорного земельного участка лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, нарушении Жеребцовым М.В. земельного законодательства, повлекшем назначение административного наказания или выдачу предписания об устранении нарушений земельного законодательства, судом не установлено и материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ при принятии решения об удовлетворении требований по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, признавая их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) органа местного самоуправления являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением).

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что при рассмотрении настоящего дела установлена совокупность обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд полагает требования о признании незаконным и отмене постановления администрации Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении Жеребцовым М.В. права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <адрес>» подлежащими удовлетворению.

Жеребцовым М.В. заявлено требование о восстановлении процессуального срока подачи административного заявления.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18 июля 2017 г. № 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Административному истцу о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Жеребцов М.В. обратился с заявлением в администрацию Дубовского муниципального района <адрес> (л.д. 9).

Из сообщения начальника отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Жеребцову М.В. стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дубовского муниципального района <адрес> было вынесено постановление № «О прекращении Жеребцовым М.В. права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <адрес> на основании заявления Жеребцова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). ДД.ММ.ГГГГ Жеребцов М.В. обратился с настоящим заявлением в суд.

Действующее законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учётом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку, материалы дела не содержат доказательств того, что Жеребцову М.В. до ДД.ММ.ГГГГ было известно или должно было быть известно об оспариваемом решении, административный истец узнал о нём только когда обратился в администрацию Дубовского муниципального района <адрес> и получил ответ, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает, что решение о признании постановления администрации Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении Жеребцовым М.В. права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <адрес>, своей целью преследует именно восстановление прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░