Решение по делу № 2-2020/2024 от 23.07.2024

Дело № 2-2020/2024; УИД : 42RS0010-01-2024-001999-22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Курач Е.В.

при секретаре – Диминдаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

19 сентября 2024 года

гражданское дело по иску Администрации Киселевского городского округа к Чукаревой Е.А., Сысиной Д.А., Игнатьеву М.А.. Демидкиной Е.И. об обязании совершения определённых действий,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Киселевского городского округа обратилась в суд с иском к Чукаревой Е.А., Сысиной Д.А., Игнатьеву М.А.. Демидкиной Е.И. об обязании совершения определённых действий.

Требования мотивированы тем, что 03.11.2022 выездной комиссией по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселевского городского округа, созданной на основании постановления администрации Киселевского городского округа от 06.07.2021 №-н (далее- выездная комиссия) был произведен осмотр объекта (индивидуальный жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, 1934 года постройки, общая площадь дома 53.6 кв.м..

По итогу осмотра выездной комиссии, установлено, что дом не эксплуатируется, ограждение по периметру земельного участка частично отсутствует, в оконных проемах нет остекления, двери отсутствуют, кровля частично разрушена.

Выявлены: нарушение требований механической безопасности, нарушение эксплуатационной пригодности, связанные с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе детей.

Составлен Акт от 03.11.2022 с рекомендациями по ограничению доступа в здание, либо произвести реконструкцию, либо снести.

Согласно выписки из ЕГРН № от 01.07.2024 правобладателями вышеуказанного объекта являются: Чукарева Е.А. Сысина Д.А.; Демидкина Е.И.; Игнатьев М.А..

Был выполнен запрос в отдел МВД г. Киселевека об установлении места нахождения правообладателей. Таким образом, были установлены адреса регистрации Чукаревой Е.А., Сысиной Д.А., Демидкиной Е.И.

С целью досудебного урегулирования спора, и недопущения проникновение в дом посторонних лиц. в том числе детей, предотвращения несчастных случаев и аварийных ситуаций, администрацией Киселевского городского округа (далее- администрация) собственникам дома был направлены акты выездной комиссии, фотографии и письмо с предложением разъяснить намерения в отношении им принадлежащего объекта, угрожающего безопасности жителей города.

В ответ на письма с приложением актов в адрес администрации собственника и Чукаревой Е.А., Сысиной Д.А. было направлено ответное письмо с предложением выкупить их доли.

Демидкина Е.И., в ходе телефонного разговора, отказалась предпринять какие- либо меры по обеспечению безопасности и намеренно отказалась забирать из почтового отделения по месту регистрации письмо администрации Киселевского городского округа.

В настоящее время вышеуказанный дом длительное время не эксплуатируется, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и детей, так как последние в силу своего возраста и особенности психики не могут осознавать опасность исходящую от данного объекта, создает опасность для возникновения пожара и является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности общественной безопасности.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также во избежание дальнейшего доступа посторонних лиц на объект, и исключения потенциальной опасности для граждан (в том числе и детей) в связи с расположением дома в непосредственной близости от места массового скопления людей (многоквартирные дома- находящиеся по соседству, общеобразовательная школа «МБОУ ООШ №») администрация вынуждена обратиться с иском об обязании совершения определенных действий в суд.

На территории Киселевского городского округа порядок проведения осмотра зданий, сооружений- установлен решением Совета народных депутатов Киселевского городского округа от 24.12.2020 № 42-н «Об утверждении Положения «О порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселевского городского округа». А также постановлением администрации Киселевского городского округа от 06.07.2021 № 81-и «О создании и порядке деятельности комиссии по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселевского городского округа» создана комиссия по осмотру зданий, сооружений, утверждено Положение о порядке деятельности комиссии по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселевского городского округа.

Дом, расположенный по адресу: <адрес> не может считаться законсервированным, поскольку необходимые документы, подтверждающие принятие собственником объекта соответствующего решения отсутствуют. Объект не соответствует требованиям безопасности для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Киселевского городского округа.

Поскольку заброшенный (аварийный) дом по адресу: <адрес> может использоваться третьими лицами посторонними гражданами), в том числе несовершеннолетними для проведения свободного времени, доступ на него должен быть пресечен через выполнение комплекса мероприятий: по ограничению доступа через дверные и оконные проемы, установлению ограждения вокруг здания.

Необходимость в пресечении доступа через дверные и оконные проемы в здание, в первую очередь преследует цель пресечения возможного травмирования граждан внутри дома. Дверные и оконные проемы должны быть заложены. Кроме того именно на собственника дома, здания(сооружения) возлагается обязанность по организации и принятие необходимых мер препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта(дома), а также на территорию прилегающую к объекту (установление ограждений).

С учетом вышесказанного, администрация считает, что комплекс мероприятий, а именно установка в дверных и оконных проемах дома - конструкций, выполненных из качественных и прочных материалов: установка ограждения земельного участка по всему периметру дома, расположенного по адресу: <адрес>, максимально будут способствовать уменьшению риска причинения вреда населению, а также способствовать пресечению несанкционированного проникновения внутрь дома граждан, включая несовершеннолетних.

Просят обязать следующих граждан: Чукареву Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Сысину Д.А.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Демидкину Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: Игнатьева М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения - провести мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей и животных в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>. кадастровый №, а именно:

    устранить доступ людей и животных в жилой дом через дверные и оконные проемы путем установки в дверных и оконных проемах дома - конструкций, выполненных из качественных и прочных материалов;

    установить прочное металлическое антивандальное ограждение прилегающей земельного участка по всему периметру дома, расположенного по адресу: <адрес>. кадастровый №.

Истец администрация Киселевского городского округа, в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчики Чукарева Е.А., Сысина Д.А., Демидкина Е.И., Игнатьев М.А. в судебное заседание не явились, были извещены о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, путем направления по почте извещения заказными письмами, которые вернулось в адрес суда по причине истечения срока хранения, что суд расценивает, как злоупотребление процессуальными правами и отказ от принятия извещения, считает ответчиков извещенными о времени и месте судебного разбирательства (ч. 2 ст. 117 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд выносит решение по делу в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции.

В случае капитального ремонта зданий, сооружений эксплуатация таких зданий, сооружений допускается после окончания их капитального ремонта.

Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, при проведении текущего ремонта зданий, сооружений может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Особенности эксплуатации отдельных видов зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами. Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства. Порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, устанавливается Правительством Российской Федерации. Эксплуатация дома блокированной застройки осуществляется с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации находящихся в одном ряду домов блокированной застройки, имеющих общие стены с домом блокированной застройки.

В случае поступления в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, муниципального округа, городского округа.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружении ( ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 5, статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (далее - технический регламент) -безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований закона и требований стандартов и сводов правил, или требований специальных технических условий. Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроз для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственною или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На территории Киселевского городского округа порядок проведения осмотра зданий, сооружений установлен решением Совета народных депутатов Киселевского городского округа от 24.12.2020 № 42-н «Об утверждении Положения «О порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселевского городского округа». А также постановлением администрации Киселевского городского округа от 06.07.2021 № 81-и «О создании и порядке деятельности комиссии по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселевского городского округа» создана комиссия по осмотру зданий, сооружений, утверждено Положение о порядке деятельности комиссии по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселевского городского округа.

Из материалов дела усматривается, что правообладателями жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> явлются: Чукарева Е.А. Сысина Д.А.; Демидкина Е.И.; Игнатьев М.А., что подтверждается представленными в материалами дела выписками из ЕГРН и не оспаривается сторонами.

03.11.2022 выездной комиссией по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселевского городского округа, созданной на основании постановления администрации Киселевского городского округа от 06.07.2021 №81-н (далее- выездная комиссия) был произведен осмотр объекта (индивидуальный жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, 1934 года постройки, общая площадь дома 53.6 кв.м. По итогу осмотра выездной комиссии, установлено, что дом не эксплуатируется, ограждение по периметру земельного участка частично отсутствует, в оконных проемах нет остекления, двери отсутствуют, кровля частично разрушена. Выявлены: нарушение требований механической безопасности, нарушение эксплуатационной пригодности, связанные с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе детей. Составлен акт от 03.11.2022 с рекомендациями по ограничению доступа в здание, либо произвести реконструкцию, либо снести.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку на Чукаревой Е.А., Сысиной Д.А., Демидкиной Е.И., Игнатьеев М.А. как на собственниках жилого дома по адресу: <адрес>, и пользователях земельного участка по адресу: <адрес> лежит обязанность по проведению мероприятий, препятствующих несанкционированному доступу людей и животных в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку выявлены нарушения требований механической безопасности, нарушение эксплуатационной пригодности, связанные с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе детей, что подтверждается актом визуального осмотра помещения и фотографиями, то исковые требования администрации Киселевского городского округа о возложении на ответчиков обязанности по проведению мероприятий, препятствующих несанкционированному доступу людей и животных в жилой дом, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

обязать следующих граждан: Чукареву Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Сысину Д.А.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Демидкину Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: Игнатьева М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения - провести мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей и животных в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. кадастровый №, а именно:

    устранить доступ людей и животных в жилой дом через дверные и оконные проемы путем установки в дверных и оконных проемах дома - конструкций, выполненных из качественных и прочных материалов;

    установить прочное металлическое антивандальное ограждение прилегающей земельного участка по всему периметру дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 03.10.2024 года.

Председательствующий                                                   Е.В. Курач