Решение по делу № 2-1174/2019 от 28.02.2019

Дело №2-1174/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2019 года                                                                г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Мотошкиной О.В., при секретаре судебного заседания Дашинимаевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальцевой О.В., Лагунова А.В. к Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ о признании незаконным извещения от 10.12.2018 №6444/2018, выданного Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ, признании разными семьями, признании не приобретшими право пользования жилыми помещениями

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истцы просили заявление Мальцевой О.В., Лагунова А.В. о признании незаконным извещения от 10.12.2018 г. №6444/2018, выданного Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ удовлетворить, признать Мальцеву О.В. с семьей, Лагунова А.В. с семьей, Лагунову Н.Г. с мужем разными семьями, признать Мальцеву О.В., Лагунова А.В. не приобретшими право пользования жилыми помещениями, принадлежащими Л. на праве собственности.

Требования мотивированы тем, что в 1991 г. родители истцов <данные изъяты>. вселились в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В 1995 г. в данном жилье им разрешили регистрацию по месту жительства. До этого времени прописка не разрешалась, так как дом имел статус ведомственного и ветхого, находящегося в аварийном состоянии. Собственником имущества было ГПТУ-11, в дальнейшем преобразованное в <адрес> Ордеров жильцам не выдавали, однако, плату за коммунальные услуги взымали. Мать – <данные изъяты>. являлась работником данного учебного заведения ***

21.01.2015 г. Железнодорожным районным судом г.Улан-Удэ было вынесено решение, вступившее в законную силу 26.02.2015 г. о признании за Лагуновой Н.Г. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. На основании данного решения суда *** был заключен договор социального найма жилого помещения между ФГБОУ <адрес> и Лагуновой Н.Г. В соответствии с п.2.4 договора граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные права по пользованию помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом. По данному адресу зарегистрированы Мальцева О.В., Лагунов А.В., <данные изъяты>

07.05.2018 г. заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №3 комиссионно, дом был признан аварийным, подлежащим сносу.

Жителям аварийного дома Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ было предложено подать документы и встать на учет в качестве жильцов аварийного дома. В настоящее время в аварийном доме прописаны 5 человек, что подтверждается выпиской из лицевого счета, выданного Управлением информационных ресурсов Администрации г.Улан-Удэ.

Извещением от 10.12.2018 г. №6444/2018, выданным Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ, истцам было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что у матери имеются жилые помещения на праве собственности.

02.09.2017 г. мать истцов Л. и дядя Т. вступили в права наследования за своими родителями, получив по ? доли в квартире родителей, то есть по 25,6 кв.м. на каждого.

13.12.2017 г. мать истцов стала владельцем дома, ранее принадлежавшего ее бабушке, площадь которого 59,5 кв.м. Однако, в данном доме с 2012 г. зарегистрирован по месту жительства родной брат матери с семьей, всего 5 человек и гражданский муж матери – <данные изъяты>

Т. с семьей более 10 лет до настоящего времени снимают жилье, своего жилья не имели.

Получается, что имуществом, имеющимся у матери должны пользоваться 8 человек, являющиеся представителями разных семей. А на всех прописанных в доме матери и прописанных в доме по <адрес> всего 11 человек, приходится 110,3 кв.м.

В соответствии с Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 №289-34 установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

Таким образом, на территории в 110,3 кв.м. должны проживать 11 человек, являющиеся членами четырех разных семей. То есть, у всех имеются отдельные источники доходов, имеются самостоятельные бюджеты, раздельное хозяйство, не все являются родственниками. В настоящее время Мальцева со своей семьей проживают в аварийном доме по <адрес>, истец Лагунов со своей семьей снимают жилье по договору аренды у частного лица.

По существующим нормам на 11 человек положено 121 кв.м. жилой площади. С февраля 2019 г. в семье истцов будет пополнение, то есть по нормам у истцов должно быть 132 кв.м. жилой площади. Имущественное положение истцов не позволяет самостоятельно приобрести жилье.

Считают, что они, дети Л. – Мальцева О.В. и Лагунов А.В. не приобрели право пользования жилыми помещениями матери в связи с тем, что собственником помещений она стала в период, когда они были уже взрослыми, имели собственные семьи и проживали отдельно от матери.

В судебном заседании истец Мальцева О.В., представитель истца Вороная А.В. по устному заявлению уточнили исковые требования, просили признать незаконным извещение от 10.12.2018 г. №6444/2018, выданное Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ об отказе в постановке на учет Мальцевой О.В., Лагунова А.В. в связи тем, что у матери истцов Л. есть жилые помещения на праве собственности. В остальной части заявленные требования оставили без изменения.

Истец Лагунов А.В. просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Анучина А.А. с исковыми требованиями не согласилась, считает, что было принято обоснованное решение об отказе в постановке на учет. В адрес администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ обратились истцы с требованием о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории граждан, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания. Указанный дом является непригодным для проживания. Администрация, принимая решение об отказе в постановке на учет мотивировала следующим: совместно с данными гражданами в данном жилом помещении зарегистрирована мать указанных граждан. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ при принятии на учет граждан ответчик исходит из суммарной общей площади занимаемых жилых помещений всеми членами семьи. В собственности у матери имеются несколько жилых помещений и учитывая это обстоятельство отсутствуют законные основания для постановки данной семьи на учет в качестве нуждающихся, поскольку за членом семьи на праве собственности имеются иные жилые помещения. Ответчик полагает, что по данному учету отсутствовали основания для постановки на учет. Исходя из ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника, нанимателя жилого помещения относятся совместно проживающие с ним дети, родители. В связи с этим администрацией было принято решение об отказе в постановке на учет. Учетная норма в данном случае не применяется.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

10.12.2018 г. истцам Мальцевой О.В. и Лагунову А.В. распоряжением Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ №2003-р было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания» в связи с тем, что жилое помещение ..., расположенное в доме по <адрес> признанное аварийным, не является единственным жильем, находящимся в собственности семьи, так как у матери Л. имеются на праве собственности иные жилые помещения по адресам: <адрес> (1/2), а также по <адрес>

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Доводы иска о том, что ответчик не выяснил объективность нуждаемости истцов в жилом помещении, несостоятелен, поскольку площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья. В данном случае, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер. Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Учитывая вышеизложенные требования закона, оспариваемый отказ в принятии на учет следует признать законным и обоснованным.

В силу ч.1. ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из материалов дела, в том числе решения Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 21 января 2015 г., установлено, что истцы, их дети и мать Л. зарегистрированы и проживают по одному адресу, в доме, подлежащем сносу по адресу:. <адрес> Доказательств иного суду не представлено.

Учитывая, что истцы со своими детьми, Л. объединены признаками родства, совместно проживают в жилом помещении, то есть в силу ст.69 ЖК РФ относятся к членам одной семьи, доказательств ведения раздельного хозяйства не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данных лиц разными семьями.

Требование о признании истцов не приобретшими право пользования жилыми помещениями суд рассматривает как ненадлежащий способ защиты гражданских прав, поскольку, в силу ст.30 ЖК РФ, обратиться с такими требованиями может лишь собственник жилого помещения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мальцевой О.В., Лагунова А.В. к Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13 апреля 2019 г.

    Судья                                                   О.В.Мотошкина