Решение от 27.10.2015 по делу № 2-438/2015 от 06.10.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 27 октября 2015 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

представителя ответчика – адвоката Пановой О.А.

при секретаре Дубовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам МУ Администрации Моршихинского сельсовета к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Курганской области, к Шпаро Г.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей П.,

УСТАНОВИЛ:

МУ Администрация Моршихинского сельсовета обратилась в суд с исковыми требованиями к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Курганской области (далее ТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей П..

В обосновании иска указано, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Макушинского района было вынесено постановление № 184 от 12.05.1999г. «О передаче земель коллективу сельскохозяйственного производственного кооператива им. Энгельса» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 8887 га сельскохозяйственных угодий, из них 6530 га пашни, 884 га сенокосов, 1473 га пастбищ в границах СХПК им.Энгельса. Решением общего собрания трудового коллектива СХПК от 20.11.2006г., был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего 480 человек, с определением размера доли каждого собственника 18,1 га. На собственников земельных участков возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением либо передать для сельскохозяйственного использования другим лицам, уплачивать земельный налог. Администрацией Моршихинского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 01.06.2013 г. был опубликован в газете «Новый мир», размещен в информационном окне, расположенном в здании Администрации Моршихинского сельсовета. Так же был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 21.05.2015г. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, в Администрацию Моршихинского сельсовета Макушинского района Курганской области с заявлениями об исключении земельных долей из списка не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение двух лет со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Моршихинского сельсовета от 03.06.2015 года № 86/1 утвержден список невостребованных земельных долей.

В ходе досудебной подготовки дела истец заявил исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей П. к её наследнику - Шпаро Г.А..

Определением суда гражданские дела по искам МУ Администрация Моршихинского сельсовета к ТУ Росимущества и к наследнику были объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца не присутствовал, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, требования поддерживает (л.д. 43).

Представитель ответчика Шпаро Г.А., которая по месту регистрации не проживает, адвокат Панова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, в связи с тем, что ей неизвестна позиция ответчика.

Представитель ТУ Росимущество в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пп. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Макушинского района № 184 от 12 мая 1999 г. «О передаче земель коллективу сельскохозяйственного производственного кооператива им. Энгельса» был утвержден список собственников земельных долей сельхозкооператива им. Энгельса, а также постановлено зарегистрировать право собственности в регистрационной палате.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю, П. приобрела право общей долевой собственности на землю колхоза им.Энгельса в размере 18,1 га (л.д.150). Согласно уведомлению из Росреестра, свое право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировала (л.д.-26).

Кадастровый (условный) номер 45:11:000000:2 принадлежит земельному участку, расположенному в границах Макушинского района Курганской области колхоз им.Энгельса (л.д.-37).

П. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.-24), ее наследником стала дочь Шпаро Г.А. (л.д.-27).

В отношении земельной доли, принадлежащей П.., ТУ Росимущество является ненадлежащим ответчиком, в связи с тем, что наследство в установленном законом порядке приняла дочь умершей.

Наследник, приняв наследство, своих наследственных прав в отношении земельной доли не оформили, что подтверждается сведениям Росреестра (л.д.-36), свидетельство о праве собственности на землю не получала, не использовала ее по назначению и не выразила намерений распорядиться землей, даже после опубликования Администрацией сельсовета списка невостребованных земельных долей. Все вышеуказанное свидетельствует о том, что земельная доля не востребована.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Из списка выдачи свидетельств о праве собственности на землю следует, что количество таких участников превышает 5 человек.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в законную силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок придания земельным долям статуса невостребованных, предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюден.

В газете «Новый мир» от 01.06.2013 опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Моршихинского сельсовета в течение трех месяцев со дня опубликования (л.д.-10)

.

В Администрацию Моршихинского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях ответчики - наследники с заявлениями воспользоваться правами участников долевой собственности не обращались.

Назначенное на 21.05.2015 общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников.

Постановлением Моршихинского сельсовета Курганской области от 03.06.2015. № 86/1 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена П. (л.д. 4-8)

Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Следовательно, Администрация Моршихинского сельсовета Макушинского района Курганской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной доли принадлежащей умершим гражданам.

Оснований считать земельную долю, принадлежащую умершему гражданину, выморочным имуществом, перешедшим в собственность Российской Федерации, у суда не имеется, поскольку в силу прямого указания закона (пункт 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельные доли, собственники которых умерли, права на которые не зарегистрированы в Росреестре, и при этом никто из наследников не принял наследства, считаются невостребованными, и в отношении таких земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения этих земельных долей, вправе через суд просить о признании права муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного суд считает удовлетворить исковые требования МУ Администрация Моршихинского сельсовета частично, а именно к наследнику умершего собственника земельной доли.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 18,1 ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 45:11:000000:2, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░..

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░