Решение по делу № 2-4604/2021 от 09.09.2021

Дело № 2-4604/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2021 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Андреевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубчика В.А., Хрипунова В.А. к Администрации города Челябинска о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Хрипунов А.П., Голубчик В.А. обратились в суд с иском к Администрации города г. Челябинска с учетом уточнения иска (л.д. 62-63) о сохранении нежилого помещения <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование иска истцы указали, что являются собственниками нежилого помещения <адрес> с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 12.11.2003г., вышеуказанным объектом недвижимости истцы владеют на праве общей долевой собственности, доля в праве собственности каждого составляет ?. С целью улучшения качества и условий эксплуатации нежилого помещения за счет собственных средств ими произведена перепланировка и переустройство нежилого помещения, которые зафиксированы в техническом паспорте. Произведенные перепланировка и переустройство данного нежилого помещения соответствуют требованиям действующих нормативных документов, не нарушают прав третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, выполнены без нарушения целостности несущих перегородок. Администрацией г. Челябинска отказано в согласовании произведенных перепланировки и переустройства нежилого помещения, в связи с чем они (истцы) лишены возможности зарегистрировать произведенные в нежилом помещении изменения в установленном законом порядке. Ссылаясь на ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцы просили иск удовлетворить.

В судебное заседание истцы Хрипунов А.П., Голубчик В.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержали, о чем представили письменное заявление (л.д. 69-71).

Представитель истцов Агафонова О.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 17.05.2021г., выполненной на бланке № №, зарегистрированной в реестре нотариуса за № (л.д. 28), в судебном заседании позицию доверителей поддержала, суду пояснила, что истцы являются собственниками нежилого помещения с 2004 года. Перепланировка была зафиксирована в 2010 году, она включала в себя: демонтаж ненесущей перегородки, монтаж ненесущих перегородок и установку сантехнического оборудования, произведенные перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, общее имущество МКД не нарушено, сантехническое оборудование установлено по стояку. Повторная перепланировка была проведена в 2020 году, она заключалась в установке перегородки, которой был отделен санузел.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск о несогласии с исковыми требованиями по причине того, что в нежилом помещении <адрес> выполнена перепланировка без получения разрешающих документов, до момента осуществления перепланировки истцы с заявлением о её согласовании не обращались. Администрацией г. Челябинска было вынесено решение об отказе в согласовании перепланировки вышеназванного нежилого помещения, которое истцами не обжаловано, факт нарушения Администрацией г. Челябинска прав истцов не доказан (л.д. 35-36, 61).

Привлеченная к участию в деле по определению суда от 18.10.2021г. (л.д.58) в качестве третьего лица Штей А.К. в судебном заседании относительно удовлетворения искового заявления не возражала, пояснила, что проведенные истцами перепланировка и переустройство ее прав как смежного собственника жилого помещения не нарушает.

Привлеченный к участию в деле по определению суда от 18.10.2021г. (л.д.58) в качестве третьего лица Семидянкин С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения по месту его жительства по адресу: г<адрес> конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 45-47, 64).

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» третье лицо Семидянкин С.В. считается надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, поскольку не получает судебную корреспонденцию, направленную по месту его жительства, по зависящим от него обстоятельствам.

Выслушав представителя истцов Агафонову О.В., третье лицо Штей А.К., исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы Хрипунов А.П., Голубчик В.А. являются собственниками нежилого помещения <адрес> на основании договора купли-продажи от 12.11.2003г., что подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) (л.д. 11-13).

Согласно техническому паспорту, составленному ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области по состоянию на 17.12.2010г., в указанном нежилом помещении произведены перепланировка, заключающаяся в монтаже перегородки, и переустройство, заключающееся в установке сантехнического оборудования (унитаза), без предоставления разрешающих документов. Общая площадь помещения составила 18,5 кв. м (л.д. 14-19).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 06.05.2021г. обществом с ограниченной ответственностью «Региональное бюро кадастрового учета» (далее - ООО «РБКУ») и техническому заключению № от 08.06.2021г. повторная перепланировка помещения состоит из: демонтажа ненесущей перегородки из ГКЛ между пом. 20 и пом. 21 (прил. 4 технического паспорта по состоянию на 17.12.2010 г.), монтажа ненесущей перегородки из ГКЛ между пом. 20 и пом. 21, 22 с образованием в ней двух дверных проемов (прил. 5 технического паспорта по состоянию на 17.12.2010 г.), монтаж ненесущей перегородки из ГКЛ между пом. 21 и пом. 22 (прил. 5 технического паспорта по состоянию на 17.12.2010 г.), в связи с чем в нежилом помещении изменился состав и площадь внутренних помещений. Кроме того, в помещении № (санузел) перенесено сантехническое оборудование (унитаз) к боковой стене. Общая площадь нежилого помещения после повторной перепланировки составила 18,8 кв.м (тамбур 3,3 кв.м, помещение 12,3 кв.м, склад 1,8 кв.м, санузел 1,4 кв.м) (л.д. 20-22, 24-25).

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, перепланировка и переустройство в спорном помещении, принадлежащем на праве собственности истцам, произведена без предварительного получения соответствующего разрешения и проекта наперепланировку.

Как следует из положений ст. 14, ч.ч. 2, 6, 9, 10 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения собственник помещения обращается в орган местного самоуправления в области жилищных отношений с соответствующими требованиями об их проведении. Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии. При использовании помещения в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Поскольку нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, законом для такого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению по аналогии закона положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, нормами жилищного законодательства прямо предусмотрена возможность судебной легализации результатов самовольных (в том числе проведенных при отсутствии решения органа местного самоуправления, осуществляющего согласование) переустройства, перепланировки помещений, расположенных в многоквартирном доме, и определен предмет доказывания по соответствующей категории споров.

На необходимость выяснения судом вопроса о квалификации произведенных работ как перепланировки, переустройства либо реконструкции указано, в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 № 18-КГ18-86. Указанное предопределено различным правовым режимом и установлением различного порядка принятия соответствующих решений, обусловленное существенностью производимых изменений. Как указано выше (в пункте 29 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22), критерием является установление того, создан ли в результате новый объект недвижимости.

Установка, перенос санитарно-технического оборудования и монтаж, демонтаж ненесущих перегородок, образование в них дверных проемов с очевидностью новый объект недвижимости создавать не может.

Выполненные истцами работы относятся именно к перепланировке и переустройству помещения, поскольку меняют техническое описание объекта в части изображения дверных проемов на техническом плане и санитарно-технического оборудования.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Выполненные истцами работы не изменили параметры многоквартирного дома как объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), не были связаны с надстройкой, перестройкой такового, не повлекли расширение объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Статья 29 ЖК РФ не содержит запрета и не исключает полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные перепланировку, переустройство и сохранить помещение в существующем состоянии.

Установлено, что по обращению истцов о согласовании произведенных перепланировки и переустройства в нежилом помещении 21.06.2021г. Администрацией г. Челябинска принято решение об отказе в согласовании, поскольку перепланировка проведена без предоставления разрешающих документов. При этом, требований о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние органом местного самоуправления не заявлено (л.д. 23).

Из содержания технических заключений от 08.06.2021г. и от 17.11.2021г., выполненных обществом с ограниченной ответственностью «КадастрГрупп», следует, что перепланировка нежилого помещения №5 по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 41, не затрагивает конструктивные характеристики надежности и безопасности здания, надежность и устойчивость строительных конструкций соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Возведенные в ходе выполнения конструкции находятся в исправном состоянии и соответствуют требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций и сооружений». Установленное в ходе выполнения работ сантехническое оборудование находится в исправном состоянии и соответствует требованиям СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий». Изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не повлекли присоединение общего имущества собственников дома, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью третьих лиц, соответствуют требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и Жилищному кодексу РФ (л.д. 24-27, 65-67).

Поскольку произведенные перепланировка и переустройство вышеназванного нежилого помещения соответствуют установленным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается материалами дела в совокупности, суд приходит выводу о возможности сохранения нежилого помещения <адрес>, общей площадью 18,8 кв. м, в перепланируемом и переустроенном состоянии согласно плану объекта, выполненному ООО «РБКУ», по состоянию на 06.05.2021г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить нежилое помещение <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 18, 8 кв. м согласно плану объекта, содержащемуся в техническом паспорте, выполненном обществом с ограниченной ответственностью «Региональное бюро кадастрового учета», по состоянию на 06 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Т.Р. Щеркина