Решение от 24.02.2015 по делу № 5-141/2015 от 19.02.2015

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

24 февраля 2014 года    город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В., рассмотрев поступивший протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетнего Коновалов С.А.,

установил:

в Энгельсский районный суд Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), составленный в отношении несовершеннолетнего Коновалов С.А..

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Основополагающим правилом привлечения к административной ответственности и наложения наказания является законность. Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством означает выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, которые устанавливаются путем доказывания.

Такими доказательствами в силу п. 2 ст. 26.2. КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы…

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Пунктом 1 статьи 1.6. КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

    В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ является установленный порядок управления, а также общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, выражаются в невыполнении обязанностей, возложенных на водителей транспортных средств Правил дорожного движения Российской Федерации либо эксплуатации транспортных средств.

С субъективной стороны правонарушение является совершенным по неосторожности.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является водитель транспортного средства.

Исходя из состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 КоАП РФ юридически значимыми обстоятельствами по данному конкретному делу являются: факт дорожно-транспортного происшествия, причинение потерпевшему вреда здоровью, нарушение водителем – лицом, привлекаемым к административной ответственности правил дорожного движения, причинно-следственная связь между нарушением правил дорожного движения и причинением легкого вреда здоровью потерпевшему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые, для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Коновалов С.А. ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин., управляя транспортным средство, - <данные изъяты> без регистрационного знака при движении в районе <адрес>-<адрес>, в нарушение пункта 10.1 Правил дорожного движения РФ, не избрал безопасной скорости движения, в результате чего совершил наезд на пешехода Костюк А.В., в результате чего последней были причинены телесные повреждения, повлекшие возникновение средней тяжести вреда здоровью.

В силу пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила) водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Согласно пункту 10.2. Правил дорожного движения РФ в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.

Однако в протоколе об административном правонарушении в отношении Коновалова С.А. не указано, в чем выразилось нарушение водителем требований п. 10.1 Правил дорожного движения, имело ли место превышение установленного ограничения скоростного режима, какие обстоятельства не были учтены при выборе скорости движения, не указан вид дорожно-транспортного происшествия, что не позволяет установить причинно-следственную связь между нарушением Коноваловым С.А. требований п. 10.1 Правил дорожного движения и причинением вреда здоровью потерпевшего.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении фактически не описано конкретное противоправное действие (бездействие), совершенное Коноваловым С.А., что препятствует вынесению законного и обоснованного постановления по делу.

Кроме того, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, так и потерпевшая, являются несовершеннолетними, однако протокол об административном правонарушении не содержит сведений о законном представителе Коновалова С.А., сведений о потерпевшей, её законном представителе и разъяснении последним их прав и обязанностей.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности, то допущенная неполнота нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности и потерпевшей стороны на защиту своих прав и, не позволяет сделать окончательные выводы по поводу квалификации действий Коновалова С.А., то есть является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы не содержат достаточной информации для начала разбирательства дела. Данное обстоятельство препятствует переходу из стадии подготовки к стадии рассмотрения дела, так как не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы не содержат достаточной информации для начала разбирательства дела. Данное обстоятельство препятствует переходу из стадии подготовки к стадии рассмотрения дела, так как не может быть восполнено при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае, в том числе, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрения дела. Поскольку неполнота представленных материалов не может быть восполнена, представленные материалы не содержат достаточной информации для начала разбирательства дела, нахожу, что протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего Коновалова С.А. с прилагаемыми материалами подлежат возвращению.

Руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», мировой судья,

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.24 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>