Решение по делу № 2а-1263/2021 от 15.11.2021

Дело № 2а-1263/2021

УИД 42RS0020-01-2021-002644-31

                                      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием помощника прокурора Лойко Р.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 09.12.2021 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к Ремезову Юрию Александровичу об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору Ремезову Ю.А., а именно: увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов; запретить посещение определенных мест (кафе, бары, рестораны, пивные точки), в которых осуществляется продажи спиртных напитков.

Свои требования мотивирует тем, что решением Кемеровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении                    Ремезова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания после с 23.00 до 06.00 часов, обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ремезов Ю.А. был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На Ремезова Ю.А. заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, находясь под административным надзором, Ремезов Ю.А. в течение года допустил совершение три административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что Ремезов Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ в 00.00 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>60 <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес>     майора полиции    Р.И.    Сулейманова    было    назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановление Ремезов Ю.А. не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23.30 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>60 <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес>     майора полиции    Р.И.    Сулейманова было    назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление Ремезов Ю.А. не обжаловал. Штраф не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23.20 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>60 <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО5 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление Ремезов Ю.А. не обжаловал. Штраф не оплачен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик Ремезов Ю.А. исковые требования признал частично, суду пояснил, что преступление, в отношении которого возбуждено уголовное дело совершил, поскольку был сильно пьян.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

    Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Судом установлено, решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 17.02.2021 в отношении Ремезова Ю.А. установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении Ремезова Ю.А. установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы <адрес>    (л.д.15-17).

08.06.2021 года Ремезов Ю.А. был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 18-21).

После постановки на учет Ремезовым Ю.А. совершены административные правонарушения, а именно:

- постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по г. Осинники от 15.10.2021 Ремезов Ю.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.27-28).

- заместителя начальника полиции Отдела МВД России по г. Осинники от 15.10.2021 Ремезов Ю.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.29-30).

          - постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по г. Осинники от 15.10.2021 Ремезов Ю.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.31-32).

Указанные постановления не были обжалованы Ремезовым Ю.А. и вступили в законную силу.

    Согласно справке-характеристике ст.УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по г.Осинники от 04.11.2021 года Ремезов Ю.А. по месту жительства характеризуется неудовлетворительно: замечен в злоупотреблении спиртных напитков, находясь в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений и преступлений. Имеет официальное трудоустройство в ООО «Промкомбинат» в должности формовщик железобетонных изделий и конструкций 3 разряда 3 ступени.

    Ранее Ремезов Ю.А. состоял под административным надзором в ОМВД России по г. Осинники, надзор был окочен в связи с осуждением поднадзорного лица за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.158 УК РФ.

    За время отбывания срока административного надзора Ремезов Ю.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Ранее судим (л.д.35).

        Кроме того, согласно постановлению от 20.11.2021 было возбуждено уголовное дело №№ в отношении Ремезова Ю.А. в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ (л.д.52).

            Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, три раза совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части и установлении в отношении Ремезова Ю.А. дополнительного административного ограничения.

Возлагая на Ремезова Ю.А. дополнительные обязанности, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, позволит предупредить совершение им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.

Суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований в части увеличения количества обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения, поскольку находит его преждевременным и необоснованным.

    Ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года            № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика Ремезова Ю.А.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес>, удовлетворить частично.

Установить Ремезову Юрию Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>60, дополнительные административные ограничения:

- обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

В остальной части административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.12.2021 года.

Судья                                                          К.Е. Раймер