Решение по делу № 2а-2473/2020 от 26.05.2020

Дело №2а-2473/2020

64RS0046-01-2019-002465-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хагажеевым М.А.,

с участием представителя истца Роменского Д.С., ответчика - судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов №1 УФССП по Саратовской области Ройской Т.А., представителя судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 УФССП по Саратовской области Темирезовой А.Х. – Ройской Т.А., заинтересованных лиц Мишура К.А., Прокопова А.М., представителя заинтересованного лица Петриченко Т.В. – Роменского Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административное дело по административному исковому заявлению Пышина В.А. к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Ройской Т.А., судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Темирезовой А.Х., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании привлечь к ООО «Городской расчетный кассовый центр» к административной ответственности,

установил:

Пышин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Ройской Т.А о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №283528/19/64043, обязать привлечь ООО «Городской расчетный центр» к ответственности за ненадлежащее исполнение постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах агента и непредоставление информации судебному приставу-исполнителю по запросу от 30 апреля 2020 года. Требования мотивированы тем, что на исполнении в Ленинском РОСП №1 г.Саратова находится исполнительное производство №283528/19/64043 в отношении должника ООО «У.К. Ленинского района», взыскателем является Пыршин В.А. В рамках исполнительного производство судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах агента – ООО «Городской расчетный центр». Вынесение указанного постановления повлекло перечисление взыскателю 5000 рублей. Судебный пристав-исполнитель направил ООО «Городской расчетный центр» 30 апреля 2020 года запрос о количестве денежных средств, перечисляемых в ООО «Городской расчетный центр», ответа не поступило. Судебный пристав-исполнитель не предпринимает меры для получения информации о реальных доходах должника, не привлекает ООО «Городской расчетный центр» за непредоставление ответа на запрос и за неисполнение постановления об обращении взыскания на денежные средства ООО «У.К. Ленинского района».

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Темирезова А.Х., в качестве заинтересованных лиц должник ООО «У.К. Ленинского района», ООО «Городской расчетный центр», взыскатели ООО «Саратовский центр независимой технической экспертизы», ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова, Корогодова М.В., ООО «Экспертный центр Саратовской области», ООО «Приоритет-оценка», Петриченко Т.В., Максименко В.А., Судакова С.В., Табуева Г.К., Табуева А.Т., ООО «Комитет технических экспертиз», Панжуков С.С., ООО «Исследовательский центр судебной экспертизы», Прокопов А.М., Мишура К.А.

Административный истец Пыршин В.А., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, ходатайство об отложении не заявил.

Представитель административного истца Роменский Д.С. в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления в полном объеме.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов №1 УФССП по Саратовской области Ройская Т.А. и представителя ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 УФССП по Саратовской области Темирезовой А.Х. – Ройская Т.А. просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры для исполнения исполнительного листа. В настоящее время исполнительное производство №283528/19/64043 в отношении должника ООО «У.К. Ленинского района», взыскателем по которому является Пыршин В.А., объединено в сводное исполнительное производство. На основании постановлениясудебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2020 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах агента – ООО «Городской расчетный центр», производится взыскание денежных средств. Судебный пристав-исполнитель направил ООО «Городской расчетный центр» 30 апреля 2020 года запрос о количестве денежных средств, перечисляемых в ООО «Городской расчетный центр», ответа не поступило. В связи с непредоставлением информации по запросу судебного пристава-исполнителя постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 июня 2020 года ООО «Городской расчетный центр» привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоПА РФ. В настоящее время оснований для привлечения ООО «Городской расчетный центр» за ненадлежащее исполнение постановления не имеется, поскольку взыскание денежных средств на основании постановления от 20 февраля 2020 года производится.

Заинтересованные лица Мишура К.А., Прокопов А.М., представитель заинтересованного лица Петриченко Т.В. – Роменский Д.С. поддержали доводы административного искового заявления.

Ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица: должник ООО «У.К. Ленинского района», ООО «Городской расчетный центр», взыскатели ООО «Саратовский центр независимой технической экспертизы», ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова, Корогодова М.В., ООО «Экспертный центр Саратовской области», ООО «Приоритет-оценка», Петриченко Т.В., Максименко В.А., Судакова С.В., Табуева Г.К., Табуева А.Т., ООО «Комитет технических экспертиз», Панжуков С.С., ООО «Исследовательский центр судебной экспертизы», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, о причинах неявки не сообщили.

Суд в порядке ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю для осуществления возложенных на него задач предоставлены полномочия на совершение исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в пунктах 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судом установлено, что на основании выданного Ленинским районный судом г.Саратова исполнительного листа ФС №025989930 от 19 июля 2019 года о взыскании с ООО У.К. Ленинского района» в пользу Пышина В.А. денежных средств в сумме 126071,50 рулей судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №1 г.Саратова возбуждено исполнительное производство №283528/19/64043-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства, а также исполнительного производства №283527/19/64043-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №025989252 от 29 июля 2019 года о взыскании с ООО У.К. Ленинского района» в пользу Петриченко Т.В. денежных средств в сумме 63614,60 рулей, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области вынесено постановление от 20 февраля 2020 года об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном и кассовом облуживании агента, которым обращено взыскание на денежные средства, принадлежащие должнику ООО «У.К. Ленинского района», принятые, поступившие в ООО «Городской расчетный центр» по услугам «Содержание жилья» и «Ремонт жилья», аккумулирующихся на счете ООО «Городской расчетный центр» в размере 35% от принятых и поступивших денежных средств должника до полного погашения суммы долга по указанным производствам.

Согласно указанному постановлению судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2020 года взыскание в соответствии со ст.75 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращено на принадлежащие должнику имущественные права.

Президиум Верховного Суда РФ в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2016) указал, что само по себе принятие судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на имущественное право управляющей организации на получение денежных средств, поступающих от собственников помещений платежному агенту, не противоречит действующему законодательству.

Получив сведения об отсутствии у управляющей организации денежных средств на расчетных счетах в банках и имущества, на которое можно обратить взыскание, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на имущественное право должника - право получения денежных средств по договору, заключенному с расчетным центром. Расчетный центр, согласно указанному постановлению, должен был перечислять часть денежных средств, причитающихся управляющей организации, на расчетный счет службы судебных приставов до погашения задолженности.

В целях надлежащего исполнения возбужденного исполнительного производства ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одной из таких мер в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на предусмотренные в этом пункте исключительные права, принадлежащие должнику.

При принятии постановления об обращении взыскания на имущественные права управляющей компании - право получения денежных средств по договору, заключенному с расчетным центром, судебный пристав-исполнитель обоснованно руководствовался ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принимая во внимание возможность поступления денежных средств на счета управляющей компании по указанному договору.

ООО «Городской расчетный центр» на основании указанного постановления 11 марта 2020 года перечислило по исполнительному производству №283528/19/64043-ИП денежные средства в сумме 5000 рублей.

Постановлением судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области от 21 апреля 2020 года исполнительное производство №283528/19/64043-ИП в отношении ООО «У.К. Ленинского района» объединено в сводное исполнительное производство с исполнительными производствами в отношении указанного должника, взыскателями по которым являются ООО «Саратовский центр независимой технической экспертизы», ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова, Корогодова М.В., ООО «Экспертный центр Саратовской области», ООО «Приоритет-оценка», Петриченко Т.В., Максименко В.А., Судакова С.В., Табуева Г.К., Табуева А.Т., ООО «Комитет технических экспертиз», Панжуков С.С., ООО «Исследовательский центр судебной экспертизы», Прокопов А.М., Мишура К.А. Сводному исполнительному производству присвоен №283528/19/64043-ИП.

30 апреля 2020 года судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №1 УФССП по Саратовской области направил в ООО «Городской расчетный центр» запрос о предоставлении в адрес подразделения службы судебных приставов-исполнителей в 7-дневный срок со дня получения запроса расширенную выписку о движении денежных средств, принадлежащих ООО «У.К. Ленинского района» и аккумулирующихся на счете ООО «Городской расчетный центр» за период с 01 марта 2020 года по дату ответа на запрос.

ООО «Городской расчетный центр» в установленный срок не предоставило ответ на запрос, в связи с чем постановлением начальника Ленинского РОСП №1 УФССП по Саратовской области от 10 июня 2020 года ООО «Городской расчетный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления в части обязания судебного пристава-исполнителя привлечь ООО «Городской расчетный центр» за непредоставлении информации необходимо отказать, ввиду того, что на день рассмотрения спора последнее привлечено к административной ответственности.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №283528/19/64043-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2020 года об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном и кассовом облуживании агента, произведено перечисление на депозитный счет Ленинского РОСП №1 УФССП по Саратовской области денежных средств за апрель-май 2020 года на общую сумму 25000 рублей.

Согласно Указанию Федеральной службы судебных приставов от 10 ноября 2008 года №12/01-14910-НВ проверка бухгалтерий организаций (предприятий) проводится по взысканию непериодических платежей в рамках неоконченных исполнительных производств не реже раза в полугодие. Проверки осуществляются на плановой основе. Внеплановую проверку бухгалтерии в обязательном порядке необходимо проводить при поступлении от взыскателя обращения (жалобы) на неполучение денежных средств от должника.

Постановление судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на имущественное право ООО «У.К. Ленинского района» вынесено 20 февраля 2020 года, на день рассмотрения спора полугодовой срок для проведения плановой проверки не истек, жалоба взыскателя на неполучение денежных средств от должника, являющаяся основанием для проведения внеплановой проверки, не поступала, в связи с чем у судебного пристава исполнителя отсутствовали основания для проведения проверки ООО «Городской расчетный центр».

Учитывая, что денежные средства на основании указанного постановления судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2020 года поступают на депозитный счет Ленинского РОСП №1 г.Саратова, а ООО «Городской расчетный центр», привлеченное к административной ответственности за непредоставление информации по запросу судебного пристава-исполнителя, не предоставило выписку о движении денежных средств по счету (что исключало возможность установить размер поступивших денежных средств и определить в каком процентном соотношении ООО «Городской расчетный центр» перечисляет денежные средства на депозитный счет Ленинского РОСП №1 г.Саратова (35% от поступивших денежных средств, как предписано приставом, или меньше размере)), то судебный пристав-исполнитель не мог сделать вывод о надлежащем либо ненадлежащем выполнении ООО «Городской расчетный центр» постановления судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2020 года, вследствие чего оснований для привлечения ООО «Городской расчетный центр» к административной ответственности за ненадлежащее исполнение постановления от 20 февраля 2020 года не имелось.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель при осуществлении возложенных на него задач предпринимал предусмотренные главой 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и главой III Федерального закона «О судебных приставах» действия, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного решения. В частности, судебным приставом-исполнителем были направлены необходимые запросы, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, неоднократно осуществлялись исполнительские действия, связанные с выходом по адресу, указанному в исполнительном производстве, о чем составлялись соответствующие акты совершения исполнительных действий, должник на основании постановлений начальника Ленинского РОСП №1 г.Саратова – старшего судебного пристава неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Оценив в соответствии с нормами главы 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», суд пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, так как исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 названного Закона)

Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 4 КАС РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право заявителя, однако, заявителем не представлено доказательств нарушения судебным приставом-исполнителем каких-либо прав и интересов заявителя.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Пышина В.А. к судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Ройской Т.А., судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 1 Темирезовой А.Х., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании привлечь к ООО «Городской расчетный центр» к административной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его принятия.

Решение в мотивированной форме изготовлено 15 июля 2020 года.

Судья Н.А. Афанасьева