Решение по делу № 2-153/2022 от 27.04.2022

УИД 43RS0025-01-2022-000192-32

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года               г. Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153/2022 по иску администрации МО Нолинского городского поселения Кировской области к Максименковой Н.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Нолинского городского поселения Кировской области обратилась в суд с иском к Максименковой Н.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указала, что в муниципальной собственности Нолинского городского поселения находится комната № 1 в коммунальной квартире по адресу <адрес> общей площадью 29 кв.м., которая в 1967 году была предоставлена ФИО1, согласно поквартирной карточке вместе с нанимателем в разное время в жилое помещение вселялись ее родственники, в том числе сестра Максименкова Н.А., которая зарегистрирована в данном жилом помещении с 28.05.1990 года. При неоднократном обследовании вышеуказанного жилого помещения выяснилось, что в нем никто, в т.ч. ответчик, длительное время не проживает, в связи с чем оно приходит в негодность для проживания. Согласно последнему акту обследования, проведенному 12.04.2022, нанимателем не обеспечивается сохранность жилого помещения: оконные створки сгнили, остекление частично отсутствует, двери не закрываются, стены и потолок имеют трещины. Регистрация ответчика в данном жилом помещении ограничивает администрацию МО Нолинское городское поселение свободно распоряжаться муниципальной собственностью. Просит признать Максименкову Н.А. утратившей право пользования жилым помещением и снять её с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца Козловская Н.Н. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что Максименкова Н.А. по данному адресу не проживает и не проживала, зарегистрирована в квартире <адрес>, раньше регистрация велась по квартирам: первый этаж первая квартира, второй этаж вторая квартира, так сейчас и числятся в реестре муниципальной собственности. Переадресации в данном доме не проводилось. Регистрация граждан велась администрацией на основании заявления гражданина и иных необходимых документов, составлялись поквартирные карточки, на основании чего и проводился учет.

Ответчик Максименкова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, судебная извещения возвращена в суд без вручения с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Учитывая, что неполучение ответчиком направленного судом извещения о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об его отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и, принимая во внимание, что в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд считает ответчика, не явившегося в отделение связи для получения судебной почтовой корреспонденции, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания и рассматривает дело в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившегося ответчика. Поскольку ответчик не сообщил о причинах своей неявки, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МО МВД России «Нолинский» начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Нолинский» Чирков Н.В. суду пояснил, что по правилам регистрации предусмотрены домовые книги, книги учета, карточки регистрации, на выбор организации, которая обслуживает. В администрации города были карточки учета - это документ учета в администрации. В МО МВД России «Нолинский» поквартирные карточки никакими документами не регламентируются. По старым правилам учета в администрации были предусмотрены только листы «прибытия» и «убытия», которые вносились в общую картотеку. При регистрации Максименковой Н.А. в 1990 году был составлен листок прибытия, согласно которому она прибыла в г. Нолинск из Сухуми в 1990 г. временно на работу, паспорт гражданина СССР    был выдан ей Сухумским ГУВД Абхазкой АССР. Однако поскольку ею не был поменян паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина РФ, в настоящее время она не числится в базе данных зарегистрированных лиц, о ней также нет сведений в базе данных граждан, находящихся в федеральном розыске, списках умерших. Предположительно, Максименкова Н.А. вернулась обратно в Абхазию, поскольку при общем обмене паспортов в период с 1993 по 2004 годы сотрудниками миграционной службы проводились рейды по выявлению лиц, не поменявших паспорт СССР, однако данной гражданки выявлено не было, на листке «прибытия» имеется запись карандашом: «зарегистрирована, но не проживала по месту жительству», других записей нет.

Выслушав пояснения представителей истца и третьего лица, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года за № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно п. 1 и п. 3 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Частью 3 ст. 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с абз. 2 п. 32 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Как следует из материалов дела, истцу принадлежит на праве муниципальной собственности квартира <адрес> (л.д.29).

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес>, нанимателем жилого помещения являлась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, зарегистрированная ДД.ММ.ГГГГ и снятая с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства сестра нанимателя Максименкова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.3).

МО МВД России «Нолинский» сведениями о регистрации Максименковой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, не располагает (л.д.16).

Из информации Нолинского подразделения Малмыжского МРО ЗАГС министерства юстиции Кировской области от 30.05.2022 записей актов о перемене имени и смерти в Едином государственном реестре ЗАГС РФ в отношении Максименковой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, не найдено, имеется запись акта о заключении брака <№> от ДД.ММ.ГГГГ, составленная бюро записи актов гражданского состояния исполнительного комитета Клетнянского районного Совета депутатов трудящихся Брянской области, Потаповой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой д.<адрес>, и ФИО2, жене присвоена фамилия - Максименкова (л.д. 22,23).

Согласно рапорта УУП МО МВД России «Нолинский» от 20.06.2022, при проверке адреса проживания и регистрации <адрес> Максименковой Н.А. установлено, что дом <адрес> является двухэтажным, коммунального типа, в доме является жилой только кв.2, где проживает Свидетель №1, пояснивший, что Максименкова Н.А. в <адрес> не проживает длительное время, более 10 лет, где проживает в настоящее время – неизвестно. По проверке по базам ИЦ установить место жительства Максименковой Н.А. не представилось возможным, сведений о привлечении Максименковой Н.А. к уголовной и (или) административной ответственности не имеется (л.д.35-36).

Из актов обследования от 09.02.2021, 09.11.2021, 07.02.2022, 12.04.2022 по адресу: <адрес> межведомственной комиссией, МО Нолинское городское поселение следует, что Максименкова Н.А. зарегистрирована в данном помещении, однако в квартире не проживает, не обеспечивает сохранность жилого помещения: оконные створка требуют замены (отсутствует частично остекленение, отшелушилась краска), двери плохо закрываются, на стенах и потолке имеются трещины. Квартира находится в ненадлежащем антисанитарном состоянии, текущий ремонт не производился длительное время, плата за наем жилого помещения не вносится (л.д.5,30,31,32).

Свидетель Свидетель №1 суду показал, что проживает по адресу: <адрес> с рождения, регистрация по данному адресу с 2005 г., гражданку Максименкову Н.А. не знает, помнит ФИО1, в квартире №1 никто не живет уже 15-20 лет, там даже полов нет.

Таким образом, на основании представленных доказательств судом установлено, что ответчик добровольно выехала из жилого помещения более пятнадцати лет назад, её вещей и имущества в принадлежащем истцу жилом помещении не имеется, её фактическое место пребывания не известно. Сведений о том, что ответчик вынужденно выехала из данного жилого помещения либо впоследствии предпринимала попытки вселения, в материалах дела не имеется, равно как и доказательств наличия между сторонами соглашения о сохранении за ответчиком права пользования принадлежащим администрации МО Нолинское городское поселение собственности жилым помещением.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Тем самым законодатель признает наличие у собственника трех необходимых и исключительных полномочий в их совокупности: владеть - реально обладать объектом собственности; пользоваться - извлекать из него пользу, выгоду; распоряжаться - определять юридическую судьбу объекта собственности.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Следовательно, администрация МО Нолинское городское поселение как собственник жилого помещения вправе относиться к нему как к своему - своей волей и в своем интересе и требовать на основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ устранения всяких нарушений ее прав, связанных с пользованием собственностью.

Конституция Российской Федерации в статье 35 устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, как единолично, так и совместно с другими лицами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представленные доказательства в совокупности свидетельствуют о волеизъявлении ответчика об отказе от права пользования принадлежащим истцу жилым помещением, принимая во внимание, что факт регистрации ответчика в жилом помещении является для истца препятствием во владении, пользовании и распоряжении собственностью, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Согласно пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Поэтому на основании настоящего решения ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации МО Нолинского городского поселения Кировской области удовлетворить.

Признать Максименкову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку д. <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия Максименковой Н.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2022.

Судья                                  С.В. Горбунова