Решение по делу № 33-15001/2016 от null

судья суда первой инстанции: Васильев А.А. гражданское дело № 33-15001/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2016 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю. и судей Пильгановой В.М., Нестеровой Е.Б., при секретаре Снурницыной А.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения Зеленоградского административного округа г. Москвы на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2015 года, которым постановлено:

Заявление Кой Е. Ю.ы к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского административного округа г. Москвы об оспаривании решения удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение Управления социальной защиты населения Зеленоградского административного округа г. Москвы от 07 августа 2015 года об отказе Кой Е. Ю.е в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом – Т.ой А.ой М.ой, 21 апреля 2011 года рождения.

Обязать Управление социальной защиты населения Зеленоградского административного округа г. Москвы повторно рассмотреть заявление Кой Е. Ю.ы от 31 июля 2015 года о назначении и предоставлении ей ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, занятому уходом за ребенком – инвалидом – Т.ой А.ой М.ой, 21 апреля 2011 года рождения,

УСТАНОВИЛА:

Ка Е.Ю. обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с заявлением о признании решения Управления социальной защиты населения Зеленоградского административного округа г. Москвы (УСЗН ЗелАО) от 07 августа 2015 года об отказе в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства в возрасте до 23 лет, незаконным; обязании УСЗН ЗелАО повторно рассмотреть вопрос о назначении и предоставлении с 04 марта 2015 года ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства в возрасте до 23-х лет.

Требования мотивированы тем, что она назначена опекуном несовершеннолетней Т.ой А.М., 21 апреля 2011 года рождения, которая является ребенком-сиротой. Т.а А.М. поставлена на учет в отдел опеки, попечительства и патронажа УСЗН района Крюково г. Москвы ЗелАО. 23 декабря 2014 года между УСЗН района Крюково г. Москвы и ею заключен договор об осуществлении опеки в отношении Т.ой А.М. на возмездных условиях. 04 марта 2015 года Т.ой А.М. установлена инвалидность. 31 июля 2015 года она через МФЦ района обратилась за назначением ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Решением ОСЗН района Крюково г. Москвы от 07 августа 2015 года ей отказано в назначении такой выплаты, поскольку ребенок зарегистрирован по месту пребывания, а не по месту жительства. Полагала такой отказ незаконным, поскольку в силу ст. 1 Закона г. Москвы от 23 ноября 2005 года № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в г. Москве» такая выплата назначается не ребенку, а лицу, которое осуществляет за ним уход, требований о регистрации ребенка при назначении выплаты в нем не имеется. Также полагала, что регистрация ребенка по месту пребывания по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. ..., кв. ..., может быть учтена при назначении выплаты, поскольку это является ее местом жительства.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УСЗН ЗелАО г. Москвы ставит вопрос об отмене решения, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей УСЗН ЗелАО г. Москвы М. Т.С., Х. Д.Н., представителя третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, К. И.С., возражения Кой Е.Ю., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Ка Е.Ю., зарегистрированная по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. ..., кв. ..., распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства труда и социальной защиты республики Коми по г. Сыктывкару от 11 декабря 2014 года № 1021 назначена опекуном несовершеннолетней Т.ой А.и М.ы, 21 апреля 2011 года рождения, которая является ребенком-сиротой, ее мать Т.а С.И. умерла 14 мая 2014 года, сведения об отце отсутствуют.

Согласно распоряжению УСЗН района Крюково г. Москвы ЗелАО от 23 декабря 2014 года № ...-Р Т.а А.М. поставлена на учет в отдел опеки, попечительства и патронажа УСЗН района Крюково г. Москвы ЗелАО, Кой Е.Ю. поручено в течение месяца принять меры по регистрации подопечной по месту своего проживания по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. ..., кв. ..., на период опеки и попечительства; также назначены выплаты денежных средств на содержание подопечной.

На основании данного распоряжения между УСЗН района Крюково г. Москвы и Кой Е.Ю. заключен договор об осуществлении опеки в отношении малолетней подопечной Т.ой А.М. на возмездных условиях (о приемной семье).

Справкой № 01-03/605 от 29 декабря 2014 года от УСЗН района Крюково г. Москвы подтверждается, что Т.а А.М., 21 апреля 2011 года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и на нее распространяются дополнительные социальные гарантии, предусмотренные п. 4 ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года № 61 о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г. Москве».

04 марта 2015 года Бюро МСЭ № 109 ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России Т.ой А.М. установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид» сроком до 01 апреля 2016 года.

Согласно выписке из домовой книги Т.а А.М., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. ..., кв. ..., на период с 22 декабря 2014 года до 21 апреля 2029 года, то есть по месту проживания опекуна Кой Е.Ю.

31 июля 2015 года Ка Е.Ю. через МФЦ района Крюково г. Москвы ЗелАО обратилась к ответчику за назначением и предоставлением ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет.

Решением отдела социальной защиты населения района Крюково г. Москвы от 07 августа 2015 года № 080500152148 отказано в назначении и предоставлении истцу ежемесячной компенсационной выплаты в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги, поскольку приемный ребенок имеет регистрацию по месту пребывания, в то время как согласно Закона № 60 от 23 ноября 2005 года его действие распространяется на лиц, имеющих место жительства в г. Москве.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы от 23 ноября 2005 года № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в г. Москве», действие данного закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в городе Москве.

Место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета.

В пункте 3 ч. 1 ст. 9 указанного Закона г. Москвы установлена ежемесячная компенсационная выплата одному из приемных родителей и патронатному воспитателю (за исключением краткосрочного патроната), занятым уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные доказательства в совокупности, в том числе свидетельство от 23 декабря 2014 года № 29065 о регистрации по месту пребывания Т.ой А.М., исходя из наличия регистрации по месту пребывания Т.ой А.М. по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. ..., кв. ..., фактического проживания заявителя, ее подопечной по указанному адресу, суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанный адрес является в силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации их местом жительства, соответственно отказ ответчика от 07 августа 2015 года в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом, является незаконным, а заявление Кой Е.Ю. об оспаривании решения ответчика подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании совокупности норм права, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств. Между тем суд оценил собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации и положил их в основу решения.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения Зеленоградского административного округа г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи