Решение по делу № 5-27/2021 от 21.12.2020

№ 5-27/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тотьма                                                                               15 января 2021 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Варницы» <данные изъяты>

установил:

    Согласно протокола по делу об административном правонарушении № 162 от 03.12.2020 мобильной группой 18.11.2020 с 18 час. 20 мин. до 18 час. 40 мин. совершен выезд по месту нахождения ООО «Варницы» гостиница «Варницы»», расположенного по адресу: г.<адрес>.

В ходе выезда установлено, что сотрудники и посетители гостиницы передвигаются по фойе без средств индивидуальной защиты, то есть маски, не соблюдено социальное дистанцирование (1,5-2 метра) и минимизация возможного скопления людей на стойке регистрации при помощи сигнальной разметки, тем самым ООО «Варницы» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушило требования, установленные п.4,5 Постановления Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области», а именно: при осуществлении деятельности хозяйствующие субъекты обязаны неукоснительно соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы и правила, рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы соответствующей сферы деятельности, в том числе обеспечить соблюдение всеми работающими на предприятиях и организациях любой организационно-правовой формы масочного режима, дезинфекционного режима, а также режима самоизоляции для людей с высоким риском тяжелого заболевания. Не допускается обслуживание граждан, не использующих средств индивидуальной защиты органов дыхания, в общественном транспорте, в организациях, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Варницы» по доверенности ФИО2 с протоколом не согласилась, указав, что в протоколе в нарушение ст.28.2 КоАП РФ не указано какие средства индивидуальной защиты отсутствовали, т.к не допускается обслуживание граждан не использующих средства защиты только органов дыхания. Обществом полностью соблюдаются все рекомендации Роспотребнадзора. Рекомендации не содержат сведений о социальном дистанцировании именно на 1,5-2 м, должно быть не менее 1,5 м, что в гостинице Варницы соблюдается, есть соответствующие объявления, разметки красного цвета на стойке регистрации, на стене. Методическими рекомендациями не указано, где именно и каким образом наносится сигнальная разметка, в холле гостинице на полу у стойки регистрации находится ковролин, на который нет возможности нанести какую-либо разметку. Администратор гостиницы Ч. не передвигалась без маски и не обслуживала людей, а принимала пищу в отдельном помещении. Когда вошла комиссия, Чиркова выглянула, чтобы посмотреть, кто пришел и в этот момент ее сфотографировали. В момент прибытия комиссии в гостиницу зашли новые жильцы, которые не успели еще надеть маски и администратор им не успела об этом сказать, т.к с нее с самой брали объяснения. Все объявления о соблюдении масочного режима имеются, также для постояльцев предусмотрены бесплатные медицинские маски. Из комнаты вышел постоялец в тот момент, когда была комиссия и администратор не могла проконтролировать, т.к давала в этот момент объяснения комиссии. В гостинице ведется журнал замера температур, выдачи масок, на момент рейда в гостинице всего было заселено 7 человек, поэтому скопления людей не может быть у стойки регистрации, заселены все в разное время, при заселении все были в масках. Вины общества в указанных в протоколе нарушениях не имеется. Обществом масочный режим и социальное дистанцирование в гостинице соблюдается, без масок постояльцы гостиницы не обслуживаются.

Свидетель Б.Т.Н. показала, что 18.11.2020 ей позвонила администратор Ч., сказав, что в гостиницу пришли неизвестные ей люди, сфотографировали ее без маски, когда она ела. Потом перезвонила, сообщив, что все нормально и что ей сказали, что ничего не будет, т.к она принимала пищу. Впоследствии ее (свидетеля) руководитель общества попросила прибыть в Администрацию района, она не знала за какие нарушения, поэтому распечатала только какие у нее были на телефоне фотографии, ее попросили написать письменные объяснения. На момент рейда в гостинице были все необходимые объявления о соблюдении социального дистанцирования, о соблюдении масочного режима, имелись бесплатные маски, средства дезинфекции, проводилось измерение температуры. На стойке регистрации есть специальные обозначения о социальной дистанции не менее 1,5 м, такие же обозначения есть на стене, при входе в гостиницу. Поскольку на полу находится ковролин, то нанести на него какую-либо разметку не представляется возможным, кроме того они каждые 2 часа проводят уборку, в в.ч. пылесосят ковролин. В каждом номере имеются бесплатные маски, объявления о соблюдении масочного режима и социальной дистанции, заведен журнал измерения температуры. На момент рейда администратор Ч. принимала пищу в специальной комнате и выглянула, чтобы посмотреть, кто зашел, в этот момент ее сфотографировали, она является <данные изъяты>, не успела сразу надеть маску. В тот момент когда брали объяснения с Ч. вышел постоялец из комнаты, который собирался пройти к холодильнику, он был без маски, но Ч. не успела сделать ему замечание, т.к с нее брали объяснения в этот момент. Также в этот же момент зашли новые постояльцы, у которых случилась авария на дороге, их привезли, они сами были расстроены, и просто не успели одеть маску, администратор в этот момент давала объяснение комиссии. Все объявления о соблюдении обязательного масочного режима на дверях, на стенах, в номерах имеются.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель руководителя, управляющий делами администрации Тотемского муниципального района <адрес> Р.М.А. не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктами 4 и 5 Постановления Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области», (в редакции на 18.11.2020) предусмотрено, что при осуществлении деятельности хозяйствующие субъекты обязаны неукоснительно соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы и правила, рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы соответствующей сферы деятельности, в том числе обеспечить соблюдение всеми работающими на предприятиях и организациях любой организационно-правовой формы масочного режима, дезинфекционного режима, а также режима самоизоляции для людей с высоким риском тяжелого заболевания (лиц старше 65 лет, лиц с хроническими заболеваниями, в первую очередь лиц с сердечно-сосудистыми заболеваниями, болезнями органов дыхания, диабетом).Организациям, оказывающим услуги населению, обеспечить соблюдение персоналом температурного режима, режима проветривания, масочного режима, проведение дезинфекции в помещениях. Организациям, оказывающим услуги населению, организациям, обеспечивающим пассажирские перевозки, независимо от организационно-правовой формы усилить режим текущей дезинфекции на общественном транспорте, такси, а также в иных местах массового пребывания людей. Не допускается обслуживание граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания, в общественном транспорте, в организациях, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

В силу ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    При описании события административного правонарушения в протоколе по делу об административном правонарушении указано о том, что сотрудники и посетители гостиницы Варницы ООО «Варницы» передвигаются по фойе без средств индивидуальной защиты, то есть маски, не соблюдено социальное дистанцирование (1,5-2 метра) и минимизация возможного скопления людей на стойке регистрации при помощи сигнальной разметки, тем самым ООО «Варницы» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушило требования, установленные п.4,5 Постановления Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что администратор гостиницы Ч.Л.В. по гостинице без маски не передвигалась, посетителей гостиницы без маски не обслуживала, на момент проведения рейда в гостинице 18.11.2020 в 18 час. 29 мин Ч.Л.В. находилась в комнате для приема пищи, вследствие чего имела право находиться в данном помещении без маски, ее вина фактически заключается в том, что услышав, что кто-то вошел в помещение гостиницы вышла не успев надеть маску, т.е средство индивидуальной защиты органов дыхания.

    Посетители, которые были без средств индивидуальной защиты органов дыхания, один из которых вышел из своего номера, а другой вошел в гостиницу, появились в гостинице именно в тот момент, когда с Ч.Л.В. брались объяснения по факту нахождения ее без маски, т.е она не имела возможности как-то повлиять на посетителей, она их не обслуживала. Ни она, ни общество не может нести ответственность за несоблюдение данным гражданами масочного режима.

     Все необходимые объявления о необходимости соблюдения масочного режима в гостинице имеются, размещены на видном месте. ООО «Варницы» издан приказ от 25.10.2020 № 5 «Об обязательном использовании масок» в т.ч работниками гостиницы, соблюдению социального дистанцирования работниками гостиницы 1,5 м друг от друга, обеспечено необходимое количество медицинских масок как для работников, так и на случай отсутствия у гостей средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Пунктом 3 "МР 3.1/2.1.0193-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения). Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2020) предусмотрено обеспечение соблюдения социального дистанцирования в местах общего пользования (холлы, стойки регистрации) не менее 1,5 метров с помощью сигнальной разметки.

Каким образом должно быть обеспечено нанесение сигнальной разметки, данные рекомендации не указывают.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на стойке регистрации в гостинице Варницы есть специальные обозначения о необходимости соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 м, такие же обозначения имеются на стене при входе в гостиницу, имеются объявления на столах в комнатах постояльцев гостиницы.

Никаких доказательств того, что на момент проведения рейда 18.11.2020 в период с 18 час. 20 мин. до 18 час. 40 мин. у стойки регистрации гостиницы Варницы не соблюдено социальное дистанцирование и образовалось скопление людей, и того, что допускалось обслуживание граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания, в материалах дела не содержится.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав представленные доказательства, прихожу к выводу, что ООО «Варницы» предприняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм и правил, рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы соответствующей сферы деятельности, в том числе обеспечению соблюдения работающими в обществе масочного режима, дезинфекционного режима, социального дистанцирования.

Таким образом, в действиях ООО «Варницы» по указанному в протоколе по делу об административном правонарушении событию отсутствует состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Варницы» по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

            Судья: Н.О.Бердникова