Решение по делу № 2-783/2024 от 03.09.2024

УИД 38RS0027-01-2024-000984-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2024 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых М.А., при секретаре судебного заседания Кедик Ю.И.,

с участием истца Санниковой Н.В., представителя ответчика ОГБУЗ «Чунская районная больница» - Качан Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-783/2024 по исковому заявлению Санниковой Н.В. к ОГБУЗ «Чунская районная больница» об обязании установить специальную социальную выплату, о включении данных в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, о признании права на получение специальной социальной выплаты,

установил:

в обоснование исковых требований указано, что между Санниковой Н.В. и ОГБУЗ «Чунская районная больница» заключен трудовой договор в соответствии с которым истец принята в указанное учреждение на работу на должность <данные изъяты> До 01.03.2024 должность истца входила в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты ОГБУЗ «Чунская РБ», с 01.03.2024 года данная выплат была прекращена. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 1 января 2023 года отдельным категориям медицинских работников установлены специальные социальные выплаты. Положениями пункта 2 Постановления № 2568 с 01.03.2024 не сокращаются категории получателей специальных социальных выплат, предусмотренные указанным Постановлением, в том числе медицинские работники центральных районных, районных и участковых больниц, в том числе в закрытых административно - территориальных образованиях, определенных пунктом 2 подпунктом «а» Постановления № 2568. Но по каким-то причинам с 01.03.2024 должность врача - эпидемиолога в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты ОГБУЗ «Чунская РБ» не включена. В связи с чем, 17 июня 2024 года истцом в форме электронного документа, подано обращение президенту Российской Федерации № 713120 «О специальной социальной выплате». 18 июня 2024 года данное обращение перенаправлено по подведомственности в министерство здравоохранения Иркутской области. 16 июля 2024 года от министерства здравоохранения Иркутской области поступил ответ: «В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 2568 врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 115 б-р предоставляется специальная социальная выплата при полном соответствии всех критериев указанных в данном подпункте. Специальные социальные выплаты для медицинских работников могут быть назначены только при полном соответствии всех критериев, указанных в Постановлении № 2568 (в редакции Постановления № 343), в целях недопущения нецелевого расходования бюджетных средств. В дополнение к вышесказанному сообщаем, что формирование реестра работников, имеющих право на специальную социальную выплату, и передача данных реестров в Социальный Фонд России является обязанностью работодателя. Медицинская организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений и сокрытие сведений». Согласно устным пояснениям работодателя, включение должности врача - эпидемиолога в реестр работников, невозможно, по причине отсутствия разъяснений от вышестоящих органов по данной должности. Истец считает данную позицию необоснованной и не имеющей под собой правовых оснований, поскольку она работает в должности врача - эпидемиолога в ОГБУЗ «Чунская РБ», входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и в соответствии с подпунктом 2 «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты врачам и медицинским работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц без каких - либо дополнительных условий. Пунктом 3 Постановления № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты, где указано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, составляет 50000 рублей. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), истец просит:

- обязать ОГБУЗ «Чунская РБ» установить Санниковой Н.В. специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, как <данные изъяты> из расчета 50 000, 00 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01 марта 2024 года;

- включить данные о Санниковой Н.В. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568 и направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области для осуществления выплат;

- признать за Санниковой Н.В. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, как <данные изъяты> из расчета 50 000, 00 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01 марта 2024 года.

Истец Санникова Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Чунская районная больница» Качан Р.И. в судебном заседании пояснила, что по причине отсутствия разъяснений от вышестоящих органов по данной должности, так как врач - эпидемиолог не оказывает непосредственную медицинскую помощь, должность врача - эпидемиолога была исключена из реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты ОГБУЗ «Чунская районная больница». Вместе с тем, Санникова Н.В. как <данные изъяты>, работая в ОГБУЗ «Чунская районная больница» оказывает непосредственную медицинскую помощь, что отражено и в ее должностной инструкции.

Представитель третьего лица министерства здравоохранения Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что ОГБУЗ «Чунская районная больница» является подведомственной министерству медицинской организацией, осуществляющей деятельность па основании устава. Согласно исковому заявлению, истец занимает должность <данные изъяты> ОГБУЗ «Чунская районная больница». Вместе с тем, согласно п. 3.2 Устава руководителем, отвечающим за деятельность ОГБУЗ «Чунская районная больница», является главный врач. Главный врач осуществляет прием и увольнение работников ОГБУЗ «Чунская районная больница», заключает с ними трудовые договоры, утверждает штатное расписание (п. 3.6 Устава). П. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена с 01.01.2023 специальная социальная выплата медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций. входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных па территориях Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики. Запорожской области и Херсонской области. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила). В соответствии с п. 3 Правил специальная социальная выплат осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитываемся исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Представитель третьего лица ОСФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении требований. Указали, что медицинской организации (работодателю) делегированы полномочия по установлению права медицинского работника на ССВ исходя из его должности, объема и вида оказания медицинской помощи. Для установления ССВ в должностные обязанности Санниковой Н.В. должно входить оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, данные обязанности должны быть отражены в должностной инструкции, а в медицинском учреждении должны быть документы, подтверждающие выполнение объемов медицинской помощи, в том числе медицинские карты пациентов; выписные эпикризами; реестры, предоставляемыми мед. учреждениями на оплату в Фонд обязательного медицинского страхования; амбулаторно-поликлиническая ведомость с указанием количества проведенных посещений по данной должности, иные документы.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу чч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства от 31 декабря 2022 г. № 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н (далее - Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п. 3 Разъяснений).

В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно- техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подпунктах «а» и «б» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

Из п. 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп. 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пп. 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления, являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50000 рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Санникова Н.В. с 08.02.2008 по настоящее время состоит в трудовых отношениях в ОГБУЗ «Чунская районная больница» в должности <данные изъяты> с оплатой и графиком работы, согласно занимаемой должности, что подтверждается трудовым договором.

Согласно штатного расписания на 1 января 2024 г. в ОГБУЗ «Чунская районная больница» поименована должность врача-эпидемиолога.

Согласно должностной инструкции на должность врача-эпидемиолога назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, прошедшее послевузовскую подготовку или специализацию по специальности «Эпидемиология».

По своей специальности врач-эпидемиолог должен знать: законодательство Российской Федерации в области здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие деятельность органов и организаций здравоохранения; основные критерии общественного здоровья и факторы риска социально значимых и наиболее распространенных заболеваний, методы и организационные формы их профилактики; методы дезинфекции, дезинсекции и дератизации, применяемые на объектах различных категорий; перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации; санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации; национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации; календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации; методы использования иммунобиологических лекарственных препаратов; перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок; правила хранения и транспортировки иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики; диагностическую информативность лабораторных симптомов и синдромов (понятие специфичности, чувствительности тестов, прогностической значимости); перечень лабораторных методов с учетом организационной структуры медицинских организаций различного типа; социально значимые вирусные инфекции.

Как установлено в судебном заседании до 1 марта 2024 г. должность врача-эпидемиолога входила в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты ОГБУЗ «Чунская районная больница», с 1 марта 2024 г. данная выплат была прекращена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, исчерпывающий перечень которых приведен в пункте 2 постановления № 2568. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления № 2568, специальная социальная выплата устанавливается врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

В пункте 18 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В пункте 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н (далее по тексту - Разъяснения) указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. № 205н утверждена Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, признан утратившими силу приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Пунктом 1.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н (в редакции от 04.09.2020, действующей на 01.01.2023) установлено, что должность врача-эпидемиолога относится к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи).

В настоящее время должность врача-эпидемиолога относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи) в соответствии с п. 5.1.120 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. № 205н, действующей с 1 сентября 2023 года.

Судом установлено, что ОГБУЗ «Чунская районная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Иркутской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец Санникова Н.В. относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, следовательно, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата Санниковой Н.В. не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ОГБУЗ «Чунская районная больница» для назначения выплаты в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту своего нахождения.

Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Отказ во включение ответчиком истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит их в неравное положение с иными медицинскими работниками.

Как следует из п. 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - Реестр).

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно ОГБУЗ «Чунская районная больница» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

При этом доводы представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Иркутской области о том, что специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, предназначена только медицинским работникам, непосредственно оказывающим первичную медико-санитарную помощь, судом отклоняются, поскольку из пп. «а» п. 2 названного Постановления не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению указанного Постановления, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные Санниковой Н.В., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Санниковой Н.В. удовлетворить.

Признать право на специальную социальную выплату, предусмотренную пп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, за Санниковой Н.В..

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чунская районная больница» произвести расчет специальной социальной выплаты Санниковой Н.В. в соответствии с п. 3 постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 из расчета 50000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01 марта 2024 г.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чунская районная больница» представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области реестр сведений в отношении Санниковой Н.В. для осуществления специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 с 1 марта 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение изготовлено 6 ноября 2024 г.

Председательствующий М.А. Седых