Решение по делу № 33а-16658/2019 от 15.08.2019

Судья Насырова Л.И.                        № 33а-16658/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                                28 августа 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи             Сафина Ф. Ф.

судей:                             Гибадуллин    ой Л.Г.,                                        Портновой Л.В.,

с участием прокурора                    Сафина А.Р.,

при секретаре                         Дилявировой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Емельянова В.Н. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 июля 2019 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ к Емельянову ВН об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении Емельянова ВН, дата года рождения, уроженца г. Салават Республики Башкортостан, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 8 лет.

Установить в отношении Емельянова ВН следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час. до 07.00 час., если это не связано с осуществлением им трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы избранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел.

Обязать Емельянова ВН являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Емельянова В.Н. на учет в органах внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф. Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ обратилось в суд с иском к Емельянову В.Н. об установлении административного надзора. В обоснование указано, что Емельянов В.Н. осужден по приговору Салаватского городского суда РБ от 01.12.2016 г. по ч. 1 ст. 158 (3 эп.), ч. 1 ст. 162, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного Емельянова В.Н. по приговору Салаватского городского суда РБ от 01 декабря 2016 года установлено наличие опасного рецидива преступлений, преступление отнесено к категории тяжких. 28 декабря 2019 года осужденный Емельянов В.Н. подлежит освобождению из исправительной колонии в связи с отбытием срока наказания, будет проживать по адресу: РБ, г. Салават, ул. Ленина, 62-42. Учитывая тяжесть совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений Емельянову В.Н. необходимо установить административный надзор на срок погашения судимости.

Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Емельянова В.Н. на срок погашения судимости, установив следующие ограничения: 1) запретить пребывание вне избранного места жительства в период с 22.00 часов до 07.00 часов; 2) запретить выезд за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; 3) обязать Емельянова В.Н. являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Емельянов В.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что установление административного надзора является повторным наказанием за одно и то же преступление.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Емельянов В.Н. осужден по приговору Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2016 года по ч. 1 ст.158 (3 эп.), ч. 1 ст. 162, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В действиях Емельянова В.Н. по приговору Салаватского городского суда РБ от 01 декабря 2016 года установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Совершенное Емельяновым В.Н. преступление по приговору от 01 декабря 2016 года по ч. 1 ст. 162 УК РФ отнесено к категории тяжких, по которому срок погашения судимости, установленный п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ на момент совершения преступления, составляет 8 лет после отбытия наказания.

Учитывая, что Емельянов В.Н. осужден за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд обоснованно принял решение об установлении административного надзора, установив административные ограничения. Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Емельяновым В.Н. преступления, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установленный административный надзор является повторным наказанием, суд не вправе наказывать дважды за одно преступление, несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Статья 10 Уголовного кодекса РФ устанавливает, что не имеет обратной силы уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица.

Однако Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, допущено не было.

Руководствуясь статьями 307-309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Емельянова В.Н.,– без удовлетворения.

Председательствующий                        Ф.Ф. Сафин

Судьи                                Л.Г. Гибадуллина

                                        Л.В. Портнова