Решение по делу № 33-3423/2024 от 15.08.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Суворова В.Ю.                       УИД: 18RS0004-01-2023-000996-53

Апел. производство: № 33-3423/2024

1-я инстанция: № 2-133/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2024 года                                         город Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Солоняк А.В.,

судей Константиновой М.Р., Петуховой О.Н.,

с участием прокурора Симакова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Шибановой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Перминова Ю. В. на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 апреля 2024 года по гражданскому делу по иску Главного Управления по государственному надзору Удмуртской Республики к Перминову Ю. В. о продаже с публичных торгов жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Солоняк А.В., выслушав возражения представителя истца Главного управления по государственному надзору УР Пушиной И.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование; представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Ижевск» Наговицыной Ж.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование; представителя третьего лица ООО УК «ЖРП №8» Шибаевой И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, имеющей высшее юридическое образование, считавших решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене; заключение прокурора об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда; изучив материалы настоящего гражданского дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Главное Управление по государственному надзору УР (далее по тексту - Управление по госнадзору УР, истец) обратилось в суд с иском к Перминову Ю. В. (в тексте – ответчик) с требованиями о продаже принадлежащего ответчику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), с публичных торгов с выплатой собственнику Перминову Ю.В. вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. (том 1, л.д. 10-12).

Указанные исковые требования мотивированы тем, что Перминов Ю.В. является собственником квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на протяжении длительного периода времени самовольно (умышленно) совершает вмешательство в работу газоиспользующего оборудования, а именно: перекрывает общедомовую запорную арматуру по стояку, использует вентиляционный канал в качестве дымохода, не обеспечивает доступ к общедомовому стояку газопровода, не принимает меры к обустройству зольника для чистки шахты дымохода, самовольно проводит работы по подключению газового баллона объемом 50 литров к газовой плите и проточному газовому водонагревателю. После изъятия баллона ответчик повторно установил баллон объемом 50 литров на балконе и через отверстие в стене под окном кухни с помощью гибкого шланга подключил газовое оборудование к баллону. В связи с нарушением собственником жилого помещения требований безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования, пожарной безопасности при эксплуатации газового оборудования, вмешательством во внутридомовую систему газоснабжения в многоквартирном доме, приостановлением подачи газа по стояку указанного многоквартирного дома (16 месяцев), Перминовым Ю.В. систематически нарушаются права и законные интересы соседей, создается угроза разрушения многоквартирного дома и угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан (соседей, прохожих – окна выходят на тротуар и автомобильную дорогу по <адрес>). На основании п.1 ст.287.7 ГК РФ Управление по надзору УР вынесло предупреждение ответчику Перминову Ю.В. о недопустимости нарушения прав и интересов соседей, создании угрозы разрушения многоквартирного дома, причинении вреда жизни и здоровью граждан. В предупреждении Управление по надзору УР также просило Перминова Ю.В. в срок до 01 марта 2023 года устранить допущенные нарушения, а именно: выполнить работы по освобождению общедомового стояка газопровода от отделочных материалов - штукатурного слоя и обоев, обеспечив свободный доступ к осмотру технического состояния стояка; гофротрубу для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя (ВПГ) подключить к дымоходу; выполнить работы по обустройству зольника (окна для обеспечения чистки шахты дымохода); обеспечить доступ представителя специализированной организации (АО «Газпром газораспределение Ижевск») и управляющей организации (ООО УК «ЖРП №8») к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию для осмотра общего имущества многоквартирного дома и проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, восстановлению дымохода и вентиляции; отключить газоиспользующее оборудование (газовую плиту, газовый водоподогреватель) от газового баллона; вывезти газовый балкон из жилого помещения (в том числе с балкона жилого помещения). Доступ в жилое помещение Перминовым Ю.В. 27 февраля 2023 года и 02 марта 2023 года предоставлен не был, в связи с чем не представилось возможным установить, были ли устранены вышеуказанные нарушения. Правовым основанием иска указаны положения п.1 ст.287.7 ГК РФ. (том 1, л.д.10-12).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены АО «Газпром газораспределение Ижевск», ООО Управляющая компания «ЖРП №8», Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска, Главное управление МЧС России по Удмуртской Республике, о чем судом вынесены протокольные определения от 25 мая 2023 года, 06 декабря 2023 года, от 05 февраля 2024 года.

В судебном заседании суда 1 инстанции представители истца Блаженко О.В., Пушина К.С., действующие на основании доверенностей, на исковых требованиях настаивали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительных причинах неявки до судебного заседания не сообщили.

Представители ответчика Перминова Ю.В. - Перминова В.С., Белышев Д.С., Трофимов Р.Е., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, ссылаясь в письменных возражениях на то, что ответчик Перминов Ю.В. не вправе самостоятельно проводить работы по обустройству зольника, переносу гофротрубы и т.д., поскольку их вправе проводить либо специализированная организация, либо управляющая организация; возложение на Перминова Ю.В. обязанности по производству работ в отношении общего имущества является незаконным, не может быть исполнено Перминовым Ю.В.; требования, содержащиеся в предписании № от 21 декабря 2023 года, ответчик исполнил, о чем направил в управляющую организацию ООО УК «ЖРП №8» соответствующее обращение от 27 марта 2024 года (вх. № от 28 марта 2023 года); 03 апреля 2024 года Перминов Ю.В. направил в ГУ по государственному надзору УР заявление о том, что указанные в предписании № от 21 декабря 2023 года действия им выполнены. Никаких надлежащих схем расположения вентиляции/дымоходов, технической и/или проектной документации с указанием на достоверное расположение дымоходов/вентиляции (в частности, для квартиры ответчика), не имеется. Перминов Ю.В. неоднократно указывал в письмах в различные инстанции о ненадлежащем исполнении работ ООО УК «ЖРП №8» в отсутствие надлежащей технической документации, опасности таких работ для его жизни и имущества многоквартирного дома, невозможности их надлежащего и безопасного выполнения, однако контролирующие органы данную информацию игнорируют. Полагали, что обращение истца в суд с настоящим иском является преждевременным, необоснованным, требования, предъявляемые истцом, о необходимости проведения работ без надлежащей технической документации, создают угрозу жизни (здоровья), являются незаконными.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд 1 инстанции рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Решением Индустриального районного суда города Ижевска от 17 апреля 2024 года исковые требования Главного Управления по государственному надзору УР (ИНН 1831120884) к Перминову Ю. В. (паспорт №, выдан <адрес> о продаже с публичных торгов жилого помещения удовлетворены; постановлено произвести продажу жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу <адрес> (кадастровый №), с публичных торгов с выплатой собственнику Перминову Ю. В. вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения; взыскать с Перминова Ю. В. госпошлину в размере 300 рублей в доход МО «город Ижевск». (том 2, л.д. 74-83).

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что суд неправильно применил нормы материального права, неверно установил фактические обстоятельства дела. Приводит содержание статей 20, 161, 162 Жилищного кодекса РФ, положений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Полагает, что орган государственного жилищного надзора не имеет права на обращение в суд с иском о выселении собственников из приватизированных квартир. Управляющая организация ООО УК «ЖРП №8» произвела работы по переустройству жилого помещения (<адрес>) в многоквартирном доме, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения, а именно, перенос трубы газового водонагревателя от одного канала в другой канал, пробивку дополнительного отверстия в стене и установку какого-то зольника, без согласия собственника дома (старшей по дому) и квартиры; указанные работы не относятся к допустимым услугам по содержанию общего имущества многоквартирного дома; согласно актам четырёх экспертных организаций результат всех проведённых работ в <адрес> не отвечает требованиям безопасности по причине отсутствия обязательной проектно-технической документации на проведённые работы, отсутствия других документов (заключений от МЧС, Центра гигиены и эпидемиологии и пр.), подтверждающих безопасность результата работ; промерзания газового оборудования в <адрес>; образовавшейся из-за проведённых работ сильнейшей обратной тяги; отсутствия разрешения на проведения данных работ. Выводы суда о том, что своими действиями ответчик не позволяет управляющей организации содержать общее имущество многоквартирного дома в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и выполнять свои обязанности по договору управления, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, т.к. собственник <адрес> не позволяет управляющей организации выполнять работы, не предусмотренные договором управления многоквартирным домом, при отсутствии проектно-технической документации на многоквартирный дом и проекта работ, подтверждающего их безопасность. Обслуживающей организацией ООО УК «ЖРП №8» были выполнены работы затрагивающие конструкции здания, в результате которых произошло повреждение газового оборудования <адрес> переустройство конструкции каналов, возник риск отравления угарным газом. Вентканалы квартир в первом подъезде <адрес> полностью незаконно переделаны управляющей организацией ООО УК «ЖРП №8» и не проверены на безопасность использования, в случае возобновления подачи газа по стояку. Выводы суда о нарушении ответчиком требований безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования, пожарной безопасности при эксплуатации газового оборудования, вмешательстве во внутридомовую систему газоснабжения в многоквартирном доме и, как следствие, нарушении прав и интересов соседей, угрозе разрушения многоквартирного дома и причинения вреда жизни и здоровью не основаны на экспертных заключениях. Суд необоснованно не учёл заключение Акта осмотра от 13 февраля 2023 года, составленного Институтом комплексного проектирования. Утверждение судьи о вмешательстве в шахту со стороны собственника ложно и не основано на доказательствах. УК подключила гофротрубу к вентканалу, где отсутствует тяга. Результат Акта № от 10 января 2023 года подтверждены экспертными организациями ООО «Линии безопасности» и ИКП «Гарант», которые подтвердили результаты Акта №. Суд неправильно применил абзац 6 пункта 39 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года №14, который относится к отношениям по договору социального найма. Судья не учла, что МЧС УР вынесло обслуживающей организации УК ООО «ЖРП №8» предостережение о недопустимости самовольной пробивки дополнительных отверстий в конструкции каналов, а проведённые незаконные работы в <адрес>, оказывают негативное воздействие на оборудование и проживающих в <адрес>, что не соответствует требованиям положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Иными участниками процесса решение суда не обжаловалось.

В письменных возражениях прокурор, участвовавший в деле, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на несоответствие доводов апелляционной жалобы обстоятельствам дела, правильное установление су<адрес> инстанции фактических обстоятельств дела, соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, на обоснованность исковых требований и наличие оснований для их удовлетворения. (том 2, л.д. 172-173).

В письменных возражениях представитель АО «Газпром газораспределение Ижевск» Наговицына Ж.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения, ссылаясь на проверку и наличие правильной и обоснованной оценки всех доводов ответчика в суде 1 инстанции, правильное применение судом норм материального и процессуального права. (том 2, л.д. 194).

В суд апелляционной инстанции ответчик Перминов Ю.В., извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, и его представитель не явились, об уважительных причинах для неявки не сообщили.

Представитель истца Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики Пушина И.А., имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика, ссылаясь в письменных объяснениях на фактические обстоятельства дела, неоднократное нарушение ответчиком правил безопасной эксплуатации газового оборудования, непредоставление ответчиком доступа к внутридомовому (ВДГО) и внутриквартирному (ВКГО) газовому оборудованию, что явилось основанием для неоднократного отключения стояка газопровода и прекращения подачи газа ответчику и жильцам соседних квартир на длительное время.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие ответчика Перминова Ю.В., представителей третьих лиц Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска, Главного управления МЧС России по УР, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/). Сведений и доказательств об уважительных причинах для неявки лица, участвующие в деле и не присутствующие в судебном заседании, в суд апелляционной инстанции не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

В соответствие с положениями статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы (ч. 1). В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Так, судом 1 инстанции были установлены и нашли подтверждение в суде апелляционной инстанции следующие нижеуказанные обстоятельства.

Ответчик Перминов Ю.В. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу <адрес>, и проживает по указанному адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.01.2022 года (том 1, л.д.24), справкой о регистрации от 14.01.2022 (том 1, л.д.26).

Вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г.Ижевска от 08 апреля 2022 года по гражданскому делу по иску ООО УК «ЖРП №8» к Перминову Ю.В. об обеспечении доступа в жилое помещение и к газопроводу установлено, что

28.01.2019 между собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> ООО «ЖРП №8» заключен договор управления многоквартирным домом, по условиям которого управляющая организация по заданию собственников в течение срока действия договора за плату обязалась осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом и надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

По условиям договора управления, собственники и иные пользователи помещений обязаны соблюдать порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования, принять все «необходимые меры для обеспечения доступа технического персонала специализированной организации в квартиру для проведения планового технического обслуживания ВДГО (пункты договора 3.3.4.-3.3.7).

16.02.2012 между РОАО «Удмуртгаз» и ООО УК «ЖРП №8» заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению №, по условиям которого РОАО «Удмуртгаз» в целях обеспечения безопасной эксплуатации ВДГО, его исправного и работоспособного состояния обязуется оказывать ООО УК «ЖРП №8» (заказчик) услуги по техническому обслуживанию ВДГО, в том числе своевременно и качественно проводить техническое обслуживание ВДГО и аварийно-диспетчерское обеспечение, а после оказания услуг по техническому обслуживанию ВДГО предоставлять для подписания акт приема-передачи услуг, а также уведомлять заказчика о техническом состоянии ВДГО, о необходимости его замены или ремонта, о выявленных нарушениях при эксплуатации.

01.04.2020 между ООО УК «ЖРП №8» и ООО «Апрель» заключен договор № на проверку и прочистку вентиляционных каналов и дымоходов. Согласно условиям данного договора ООО «Апрель» обязуется выполнить работы по проверке и прочистке вентиляционных каналов и дымоходов на объектах, находящихся в управлении ООО УК «ЖРП №8», а последний обязуется принять результат работ и оплатить его (п. 1.1. договора). Перечень многоквартирных домов, количество вентиляционных каналов и дымоходов, объем и периодичность проведения работ по проверке вентиляционных каналов определены в Приложении №1 к договору (п.1.2. договора). В Приложении №1 к договору от 01.04.2020 в перечне домов на выполнение проверки вентиляционных каналов и дымовых каналов указан в том числе: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (пункт 253).

15.02.2021, 24.05.2021, 10.08.2021, 16.11.2021 ООО «Апрель» производил проверки вентиляционных и дымовых каналов в МКД №13 по пл.50 лет Октября г.Ижевска.

10.08.2021 доступ к проверке вентиляционных и дымовых каналов в <адрес> не был предоставлен.

08.11.2021 по результатам проверки вентиляционных и дымовых каналов представителями ООО «Апрель» составлен акт, согласно которому вентиляционные каналы пригодны к эксплуатации в срок до 08.01.2022, собственник <адрес> Перминов Ю.В. отказался пробивать зольник.

10.11.2021 сотрудниками АО «Газпром газораспределение Ижевск» произведено отключение 1,3,4 стояков газоснабжения в 1 подъезде, 2,3 стояков во 2 подъезде, 2,3,4 стояков в 3 подьезде, в связи с негерметичностью, нарушением технических условий и отсутствием тяги.

11.11.2021 сотрудниками Филиала АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Ижевске составлен акт № от 11.11.2021 об отключении бытового газоиспользующего оборудования в <адрес> ввиду нарушений подпунктов «а, в» пункта 77 и подпунктов «а, б, в» пункта 78 Правил № 410, согласно которому к отключению газоиспользующего оборудования в <адрес> собственник не допустил, от предоставления данных и подписи отказался.

Согласно сообщению АО «Газпром газораспределение Ижевск» от 11.11.2021 года подача газа по стояку 3 (<адрес>) подъезда 1 в МКД <адрес> не восстановлена, по причине того, что в <адрес> зашит газопровод, установлен тройник, отсутствует карман, дымоход - в вентканале.

25.11.2021 управляющей организацией ООО УК «ЖРП №8» Перминову Ю.В. выдано предписание о необходимости обеспечения наличия окна для прочистки дымохода в <адрес>.

Актом осмотра от 08.12.2021, выполненном комиссией в составе: инженер технадзора, мастер по вентиляции ООО «Апрель», жители квартир <адрес>, установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверки, Перминовым Ю.В. не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 08.04.2022, которым удовлетворены исковые требования ООО УК «ЖРП №8» к Перминову Ю.В. об обеспечении доступа в жилое помещение, возложении обязанности обеспечить доступ к газопроводу; на Перминова Ю.В. возложена обязанность произвести демонтаж ограждающих строительных конструкций в квартире по адресу <адрес>, не обеспечивающих свободный доступ к газопроводу; предоставить доступ в жилое помещение для проведения технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. (том 1, л.д.26-27, том 3, л.д. 6-10).

Апелляционным определением Верховного Суда УР от 10.08.2022 года № 33-2687/2022 решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 08.04.2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Перминова Ю.В. – без удовлетворения. (том 3, л.д. 11-14).

Указанным апелляционным определением №33-2687/2022 от 10.08.2022 также установлено, что по результатам проверки обслуживающей организацией выявлено, что газоиспользующее оборудование в квартире ответчика подключено через тройник, что нарушает требования пункта 7.4. СП 62.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 от 1 июля 2003 г.), в соответствии с которыми соединения труб должны быть неразъемными. Разъемные соединения следует предусматривать в местах присоединения газоиспользующего оборудования и технических устройств, а также на газопроводах обвязки газоиспользующего оборудования, если это предусмотрено документацией предприятий-изготовителей.

Данный норматив, указывает на необходимость сокращения разъемных соединений до минимума и на то, что места соединения труб с такими соединительными элементами как тройник или уголок могут быть только неразъемными, что обусловлено минимизацией возможных мест утечек газа, обеспечивая тем самым безопасность при использовании внутриквартирного газового оборудования. Соединение труб с большим количеством разъемных соединений обладает меньшей герметичностью по отношению к неразъемным соединениям труб.

Установлено, что газопровод в квартире ответчика зашит строительными материалами, что препятствует доступу для проведения осмотра газопровода, что нарушает требования пункта 7.6. СП 62.13330.2011, согласно которым транзитная прокладка газопроводов, в том числе через жилые помещения, помещения общественного, административного и бытового назначения, через производственные помещения зданий всех назначений, в том числе сельскохозяйственных зданий, должна быть предусмотрена открытой, с учетом требований к давлению газа в соответствии с таблицей 2, при отсутствии на газопроводе разъемных соединений и обеспечении доступа для его осмотра.

Дымоход от газового водоподогревателя в квартире ответчика подключен к шахте системы вентиляции многоквартирного дома, отсутствует окно для очистки дымохода, что нарушает требования СП 402.1325800.2018. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления" (утвержден Приказом Минстроя России от 05.12.2018 N 789/пр), в приложении Г к которому предусмотрено, что дымовые каналы от газоиспользующего оборудования в помещениях, встроенных в жилые здания, запрещается объединять с дымовыми каналами жилого здания. СП 42-101-20032 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем» предусмотрено, что ниже места присоединений соединительной трубы к каналам должно быть предусмотрено устройство "кармана" с люком для чистки, к которому должен быть обеспечен свободный доступ (пункт Г12 Приложения Г).

Допущенные ответчиком нарушения повлекли приостановление газоснабжения жилых помещений, расположенных по стояку №3 подъезда №1 по основаниям, предусмотренным пунктами 77 и 78 Правил №410. Для восстановления газоснабжения требуется устранение допущенных ответчиком нарушений эксплуатации газового оборудования, в связи с чем, исковые требования о предоставлении доступа в жилое помещение и газопроводу признаны судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции №88-25732/2022 вышеуказанные судебные постановления: решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 08.04.2022 и апелляционное определение Верховного суда УР от 10.08.2022 года оставлены без изменения. (том 3, л.д. 15-20).

Таким образом, из материалов дела следует, что собственники квартир <адрес> в многоквартирном <адрес> с 11.11.2021 года оставались без газоснабжения, в связи с отключением стояка №3 в первом подьезде дома, что следует из письма ООО УК «ЖРП №8» от 14.09.2022 исх. 7763, адресованного в Управление ФСБ России по УР.

Как следует из указанного обращения ООО УК «ЖРП №8» от 14.09.2022 года, Перминов Ю.В. на входе в подъезд дома разместил объявление, что он планирует выполнение работ по возобновлению подачи газа в квартиры. (том 1, л.д. 29).

27.10.2022 года по обращению ООО УК «ЖРП №8» (вх.16574 от ДД.ММ.ГГГГ) Управлением по надзору УР принято Решение № о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, в отношении Перминова Ю.В. в целях проверки соблюдения обязательных требований Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года № 410, Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд (Приказ Минстроя от 05.12.2017 №1614/пр). (том 1, л.д. 31-32).

Проведение вышеуказанного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия согласовано с прокурором, что подтверждается Решением прокурора от 27.10.2022 года. (том 1, л.д.35).

Согласно Акту органа государственного контроля (надзора) № от 28.10.2022 года в ходе визуального осмотра жилого помещения № установлено следующее:

- в помещении кухни расположены стояк общедомового газопровода и газоиспользующее оборудование (газовая плита и газовый водоподогреватель ВПГ);

- общедомовой стояк газопровода «зашит» строительными материалами, а именно, отделочным штукатурным слоем, оклеен обоями, в связи с чем отсутствует доступ для проведения осмотра технического состояния газопровода, чем нарушены требования Приложения № 1 к Правилам № 410; п.п. «е» п. 34 постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

- дымоход (гофротруба для удаления продуктов горения) от газового водоподогревателя (ВПГ) подключен к шахте общедомовой системы вентиляции МКД №, что не соответствует п.3.п.15 приложения Г СП 402.1325800.2018 - дымовые каналы газоиспользующего оборудования в помещениях, встроенных в жилые здания, запрещается объединять с дымовыми каналами жилого здания; не допускается отвод продуктов сгорания в вентиляционные каналы;

- отсутствует окно для чистки шахты дымохода (зольник) (нарушение п.6.1.4 Правил производства трубопечных работ, утв. ЦС ВДПО от 14 марта 2006 года № 153, согласно которому дымоходы должны иметь устройства, обеспечивающее чистку внутренней поверхности от сажистых и других отложений, по всей высоте).

Кроме того, выявлено, что собственником помещения самовольно установлен газовый баллон емкостью 50 литров, к которому через тройник подключены газовая плита и ВПГ. Согласно требованиям п. 7.4 СП 62.13330.20114 «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002»; п.6.3 СП 402.1325800.2018 «Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления», утвержденные приказом Минстроя России от 05 декабря 2018 года № 789/пр»), все соединения должны быть неразъемными. Согласно п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2022 года № 1479 газовые баллоны (в том числе для кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне зданий (за исключением складских зданий для их хранения) в шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор, из негорючих материалов на видных местах у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входа в здание, на цокольные и подвальные этажи. (том 1, л.д.37-38).

По результатам проведения контрольных мероприятий Перминову Ю.В. было выдано предписание № от 28 октября 2022 года с требованием в срок до 30 ноября 2022 года:

выполнить работы по освобождению общедомового стояка газопровода от отделочных материалов - штукатурного слоя и обоев, обеспечив свободный доступ к осмотру технического состояния стояка;

гофротрубу для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя (ВПГ) подключить к дымоходу;

направить заявку в АО «Газпром газораспределение Ижевск» на выполнение работ по перемонтажу внутридомового и внутриквартирного газопровода в соответствии с проектной документацией;

выполнить работы по обустройству зольника (окно для обеспечения чистки шахты дымохода);

отключить газоиспользующее оборудование (плита, газовый водоподогреватель) от баллона. Баллон вывезти из жилого помещения. (том 1, л.д. 39-40).

01.11.2022 года копии вышеуказанных акта и предписания от 28.10.2022 года направлены Перминову Ю.В. и получены последним 12.11.2022 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. (том 1, л.д.41).

Вышеуказанное предписание Управления по госнадзору УР № от 28.10.2022 года оспорено ответчиком Перминовым Ю.В. в судебном порядке.

Решением Индустриального районного суда г.Ижевска от 30 января 2023 года в удовлетворении административного искового заявления Перминова Ю.В. к Главному управлению по государственному надзору Удмуртской Республики, главному государственному жилищному инспектору Глазыриной    Т.Ф. о признании незаконным предписания № от 28 октября 2022 года отказано. (дело №2а-749/2023). (том 1, л.д. 75-83, том 3, л.д.46).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда УР №33а-2404/2023 от 28 июня 2023 года решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 30 января 2023 года оставлено без изменения. (том 1, л.д.93-96).

Указанными судебными постановлениями установлено, что предписание №03/3-13/27 от 28 октября 2022 года выдано уполномоченным должностным лицом Управления по госнадзору УР в предусмотренном законом порядке и в соответствии с действующими правовыми нормами. Требования оспариваемого предписания направлены на устранение выявленных недостатков, обеспечение доступа к внутридомовому газовому оборудованию и обеспечению безопасности проживающих в многоквартирном доме лиц, что соответствует положениям действующего законодательства.

Вышеуказанными судебными постановлениями также были установлены следующие обстоятельства, что 30 ноября 2022 года во исполнение решения Индустриального районного суда г. Ижевска от 08 апреля 2022 года по делу № 2-1392/2022 представителями службы судебных приставов Индустриального района г. Ижевска совместно с представителями ООО УК «ЖРП №8», АО «Газпром газораспределение Ижевск», в присутствии представителей Главного управления по надзору Удмуртской Республики, Управления МЧС России по Удмуртской Республики, правоохранительных органов осуществлено вскрытие жилого помещения №. Специалистами АО «Газпром газораспределение Ижевск» в соответствии с проектной документацией выполнены работы по перемонтажу газопровода, отключен газовый баллон емкостью 50 литров от газовой плиты и газового водонагревателя. Баллон передан на ответственное хранение представителям Управления МЧС России по Удмуртской Республики. Представителями ООО УК «ЖРП №8» выполнены работы по освобождению стояка газопровода от штукатурного отделочного слоя. Специалистами ООО «Апрель» проведен перемонтаж гофротрубы для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя (ВПГ), из канала общедомовой системы вентиляции в канал дымохода, выполнены работы по обустройству зольника (окно для чистки шахты дымохода). Работы выполнены в отсутствие собственника жилого помещения №11. Газоснабжение по стояку №3 в первом подъезде жилого <адрес> восстановлено в полном объеме 30 ноября 2022 года. Замечания, выявленные 10 ноября 2021 года в ходе технического обслуживания ВДГО и ВКГО в <адрес>, представителями АО «Газпром газораспределение Ижевск», ООО «Апрель», ООО УК «ЖРП №8» устранены.

Данные обстоятельства подтверждаются также Ведомостью учёта обслуженных объектов от 30 ноября 2022 года (том 1, л.д. 44), актом от 30.11.2022 (том 1, л.д. 46).

Письмом от 05.12.2022 АО «Газпром газораспределение Ижевск» уведомило ООО УК «ЖРП №8», что в аварийно-диспетчерскую службу поступила заявка об обследовании газопровода по адресу: <адрес>. При осмотре газопровода выявлено, что неизвестными лицами закрыт кран газопровода на стояке № в подьезде №. Произведена опрессовка, обнаружено падение давления выше допустимой нормы, кран снят, установлена заглушка, произведено отключение газа по стояку №. (том 1, л.д.46).

07 декабря 2022 года в жилищную инспекцию Главного управления по государственному надзору УР поступило обращение ООО УК «ЖРП «8» (вх. № от 07 декабря 2022 года) с доводами о самовольном отключении подачи газа по стояку № в первом подъезде многоквартирного <адрес> собственником жилого помещения №. При проведении опрессовки газопровода специалистами АО «Газпром газораспределение Ижевск» 05 декабря 2022 года выявлено падение давления выше допустимого. В соответствии с требованиями п.77 Правил №410 газоснабжение по стояку № в подъезде № многоквартирного <адрес> вновь приостановлено. (том 1, л.д.45).

21.12.2022 года по обращению ООО УК «ЖРП №8» (вх.19643 от 07.12.2022) Управлением по надзору УР принято Решение № о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, в отношении Перминова Ю.В. в целях проверки соблюдения обязательных требований Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года № 410, Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд (Приказ Минстроя от 05.12.2017 №1614/пр). (том 1, л.д. 50-51).

Проведение вышеуказанного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия согласовано Решением прокурора от 22.12.2022 года. (том 1, л.д. 49).

23.12.2022 Управлением по надзору УР Перминову направлено уведомление о проведении проверки и требование об обеспечении доступа в жилое помещение 16.01.2023 года в 10 часов, которые получены Перминовым Ю.В. 30.12.2022. (том 1, л.д.50).

Решение Управления по госнадзору УР о проведении внеплановой выездной проверки от 21 декабря 2022 года № оспорено Перминовым Ю.В. в судебном порядке.

Решением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 13.06.2023 года (дело №2а-2343/2023) в удовлетворении административных исковых требований Перминова Ю.В. к Главному управлению по государственному надзору УР, первому заместителю начальника Главного управления по госнадзору УР – главному государственному жилищному инспектору УР Зиганшину Р. Ф. об оспаривании решений органа государственной власти, возложении обязанности устранить нарушение прав отказано полностью. (том 1, л.д.101-105).

Указанным решением установлено, что согласно объяснениям, данным Перминовым Ю.В. в судебном заседании, он проводил работы на ВДГО и ВКГО, им отключен газовый кран на стояке.

Согласно акту аварийности ООО УК «ЖРП №8» от 26.12.2022 года и фотоснимкам №1,2 к нему при обследовании фасада многоквартирного <адрес> выявлен резиновый шланг для подключения газового оборудования, протянутый через отверстие в стене с балкона в кухню <адрес>.

28.12.2022 года ООО УК «ЖРП №8» направило обращение в Управление ФСБ России по УР, Управление МВД России по г. Ижевску, в Управление МЧС России по УР с просьбой о принятии к собственнику квартир <адрес> мер, направленных на предотвращение использования газового баллона в квартире, рассмотреть вопрос о привлечении его к ответственности.

Согласно акту осмотра от 29.12.2022 года специалистами АО «Газпрм газораспределение Ижевск» совместно с представителями ООО УК «ЖРП №8» проводились работы по опрессовке воздухом стояка № в подъезде №<адрес>, обнаружено падение давления выше допустимых параметров, стояк не герметичен. В квартирах <адрес> утечек не обнаружено. В <адрес> доступ не предоставлен.

30.12.2022 ООО УК «ЖРП №8» направило Перминову Ю.В. предписание о прекращении использования газового баллона в жилом помещении, вывозе его из жилого помещения, демонтаже шланга.

30.12.2022 года Перминов Ю.В. посредством электронной почты ответил, что использование газового баллона на балконе не является нарушением Правил противопожарного режима.

09.01.2023 года ООО УК «ЖРП №8» направило Перминову Ю.В. предписание о предоставлении доступа в жилое помещение для устранения утечки ВДГО и ВКГО.

12.01.2023 Перминов Ю.В. направил ответ, что признаков утечки газа в его квартире не обнаружено, в квартире проводятся работы по устранению последствий строительно-монтажных работ, произведенных ООО УК «ЖРП №», АО «Газпром газораспределение Ижевск», ООО «Апрель»; что о проведении работ уведомлены аварийные службы газа и что о наличии газового баллона уведомлено Управление МЧС. Просит не отвлекать собственника квартира без надобности.

Согласно Акту органа государственного контроля (надзора) от 16.01.2023 года доступ в квартиру не предоставлен. (том 1, л.д. 53-54).

Указанный Акт от 16.01.2023 года направлен Управлением по надзору УР Перминову Ю.В. для ознакомления 19.01.2023 года и получен им 31.01.2023. (том 1, л.д.56).

Вышеизложенные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г.Ижевска от 06.03.2023 по гражданскому делу №2-1167/2023) (том 1, л.д.110-113, том 3, л.д.21-29), которым исковые требования ООО УК «ЖРП №» к Перминову Ю.В. об обеспечении доступа в жилое помещение, об обязании приведения общедомового имущества в первоначальное состояние путем совершения определенных действий, запрете совершения определенных действий, удовлетворены.

На ответчика Перминова Ю.В. возложена обязанность привести общедомовое имущество (фасад дома) в первоначальное состояние путем производства демонтажа резинового шланга, протянутого по фасаду дома с балкона на кухню жилого помещения по адресу: <адрес>; предоставить доступ в жилое помещение для проведения работ по устранению герметичности (утечки) на внутридомовом и внутриквартирном газовом оборудовании, в том числе для проверки и устранения нарушений подключения газоиспользующего оборудования (газовой колонки) к дымовым/вентиляционным каналам. Запрещено Перминову Ю.В. хранить, использовать в жилом помещении по адресу: <адрес>, в том числе на балконе, газовый баллон. Взысканы с Перминова Ю.В. в пользу ООО УК «ЖРП №8» расходы по уплате госпошлины в размере 6000,00 руб. (том 3, л.д. 21-29).

10.02.2023 года Главным управлением по государственному надзору УР по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании Решения № от 27.10.2022 года, Перминову Ю.В. вынесено предупреждение о необходимости устранения нарушений (исх. № от 10 февраля 2023 года) до 01 марта 2023 года, а именно:

выполнить работы по освобождению общедомового стояка газопровода от отделочных материалов - штукатурного слоя и обоев, обеспечив свободный доступ к осмотру технического состояния стояка;

гофротрубу для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя (ВПГ) подключить к дымоходу;

выполнить работы по обустройству зольника (окно для обеспечения чистки шахты дымохода);

обеспечить доступ представителей специализированной организации (ООО УК «ЖРП №8») к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию для осмотра общего имущества многоквартирного дома и проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, восстановлению дымохода и вентиляции;

отключить газоиспользующее оборудование (газовую плиту, газовый водоподогреватель) от газового баллона. Газовый баллон вывезти из жилого помещения (в т.ч. из балкона жилого помещения).

Согласно указанному предупреждению Перминову Ю.В. в целях исполнения предупреждения и установления факта (подтверждения) его исполнения/неисполнения предложено:

обеспечить в 10 часов 00 минут 27 февраля 2023 года доступ представителей специализированной организации (АО «Газпром газораспределение Ижевск») и управляющей организации (ООО УК «ЖРП №8») к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию для осмотра общего имущества многоквартирного дома и проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, восстановлению дымохода и вентиляции;

обеспечить в 10 часов 00 минут 02 марта 2023 года доступ должностному лицу Управления по надзору УР для проведения мероприятий по установлению факта (подтверждения) исполнения/неисполнения предупреждения.

Указанным предупреждением Перминов Ю.В. также предупрежден о возможном обращении Управления по надзору УР в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой вырученных от продажи средств в случае неисполнения настоящего предупреждения. (том 1, л.д. 17-18).

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления предупреждение от 10.02.2023 № вручено лично Перминову Ю.В. 13.02.2023 года. (том 1, л.д.19).

Согласно акту выездного осмотра от 27.02.2023 года, составленному главным государственным жилищным инспектором Управления по надзору Глазыриной Т.Ф., подписанному также представителями управляющей организации ООО УК «ЖРП №8» Зайцевой Е.В., Управления МВД по <адрес> Черницыным Д.М., провести осмотр жилого помещения 11 не представилось возможным, в связи с тем, что собственник квартиры не впустил в жилое помещение; при наружном осмотре на балконе квартиры виден гибкий шланг, входящий через наружную стену в помещение кухни. (том 1, л.д.20).

Перминов Ю.В. обратился в суд с административным иском к Главному управлению по государственному надзору Удмуртской Республики (далее Главное управление) с требованиями о признании недействительным предупреждения от 10 февраля 2023 года №.

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 16 марта 2023 года (дело 2а-2791/2023) отказано в удовлетворении административного искового заявления Перминова Ю. В. к Главному управлению по государственному надзору Удмуртской Республики с требованиями о признании недействительным предупреждения от 10 февраля 2023 года №.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда УР № 33а-2045/2023 от 07 июня 2023 года вышеуказанное решение Октябрьского районного суда г.Ижевска от 16 марта 2023 года оставлено без изменения, вступило в законную силу. (том 1, л.д.97-101).

Судами установлено, что предупреждение от 10 февраля 2023 года № выдано уполномоченным органом в соответствии с его предметной компетенцией и при наличии к тому оснований в связи с установлением признаков нарушения законодательства в сфере подконтрольной ему деятельности. Установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении Перминовым Ю.В. требований безопасности использования и содержания внутриквартирного газового оборудования, вмешательства во внутридомовую систему газоснабжения многоквартирного дома, повлекшее приостановление подачи газа по стояку многоквартирного дома и нарушение права граждан, проживающих в многоквартирном доме на пользование коммунальной услугой, создание угрозы их жизни и здоровью, а также неисполнение ранее выданного предписания об устранении нарушений, что явилось основанием для вынесения Перминову Ю.В. уполномоченным органом предупреждения в соответствии со ст. 287.7 ГК РФ.

Согласно письму Удмуртской региональной общероссийской организации «Федерация пожарно-спасательного спорта» (УРОО ФПСС) от 12.02.2023 года №18, адресованному начальнику отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Управления госнадзора по УР Пушиной И.А., карман (зольник) в <адрес> по <адрес> имеется, но доступ к нему отсутствует, т.к. канал запечатан обоями и находится за кухонным гарнитуром. (том 1, л.д.222).

20 июля 2023 года Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР в адрес ООО УК «ЖРП №8» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Из указанного предостережения следует, что при осуществлении федерального государственного пожарного надзора выявлены обстоятельства, свидетельствующие о возможных нарушениях требований пожарной безопасности или признаках нарушений обязательных требований пожарной безопасности в жилом многоквартирном доме по адресу <адрес>: произведено изменение объемно-планировочных решений (ремонт системы вентиляции) в результате которого уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (противодымной защиты). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований пожарной безопасности: п. 16 п.п. «е» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479. Предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в области пожарной безопасности по адресу <адрес>.

Согласно акту о приостановлении подачи газа от 18.08.2023 года и акту сдачи-приемки выполненных работ от 18.08.2023 года АО «Газпром газораспределение Ижевск» произвело отключение газовой плиты и газового водоподогревателя в квартире Перминова Ю.В. в присутствии последнего на время выполнения работ, установлены заглушки. ( том 1, л.д.125,126).

Решением Индустриального районного суда г.Ижевска от 05 сентября 2023 года удовлетворены исковые требования Главного управления по государственному надзору УР к Перминову Ю.В. о предоставлении доступа в жилое помещение; на Перминова Ю.В. возложена обязанность предоставить доступ представителям Главного управления по государственному надзору УР в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение (кадастровый №), расположенное по адресу <адрес> с целью проведения проверки порядка пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, пользования газом при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, вмешательства во внутридомовую систему газоснабжения в указанном многоквартирном доме в соответствии с Правилами пользования газом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №410. Решение вступило в законную силу 06 октября 2023 года.

Как следует из Акта аварийности от 06 сентября 2023 года, комиссией в составе судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г.Ижевска Шутова С.В., представителей управляющей организации ООО УК «ЖРП №8» Белоусова и Широбокова М.Н., представителя АО «Газпром газораспределение Ижевск» Чупина И.Н., представителя ГЖИ УР (Управление по госнадзору УР) Глазыриной Т.Ф. произведено обследование ВДГО и ВКГО в жилом помещении № многоквартирного <адрес>, доступ обеспечен представителем собственника квартиры. Выявлено, что дымоотводящая труба (воздуховод) демонтирован. На системе вентиляции установлена решетка. Баллон на балконе отсутствует, шланг демонтирован. Газовое оборудование в <адрес> подключено. Газоснабжение по стояку № в подьезде № восстановлено. (том 1, л.д.124).

09 ноября 2023 года представителями АО «Газпром газораспределение Ижевск» проведены работы по техническому обслуживанию ВДГО и (или) ВКГО в МКД №.

Согласно акту № от 30 ноября 2023 года сдачи-приемки выполненных работ, составленного между АО «Газпром газораспределение Ижевск» и ООО УК «ЖРП №8», состояние ВДГО ВКГО в МКД № работоспособное. В графе акта «Результат» отсутствуют замечания по техническому содержанию ВДГО и ВКГО в <адрес>, что также подтверждено ведомостью от 09 ноября 2023 года учета объектов, обслуженных согласно акту-наряду №, а именно в графе «Замечания, выявленные при техническом обслуживании ВДГО, ВКГО» по <адрес> значится отметка «замечаний нет», что подтверждено подписью собственника (представителя по доверенности).

18 декабря 2023 года Управлением по надзору УР принято решение от 18 декабря 2023 года № о проведении выездной проверки в отношении собственника жилого помещения № на предмет соблюдения требований Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410, в связи с обращением ООО УК «ЖРП №8» о вмешательстве во внутридомовую систему газоснабжения. (том 1, л.д.166-167).

Выездная проверка Управлением по госнадзору УР проведена 21 декабря 2023 года в присутствии представителя ООО УК «ЖРП №8», что подтверждается Актом органа государственного контроля (надзора) от 21.12.2023 года. (том 1, л.д.168).

Согласно Акту органа государственного контроля (надзора) от 21.12.2023 года и фотоснимкам (том 1, л.д.168-173) в ходе визуального осмотра жилого помещения № установлено следующее:

общедомовой стояк газопровода «зашит» строительными материалами, а именно отделочным штукатурным слоем, оклеен обоями, в связи с чем, отсутствует доступ для проведения осмотра технического состояния газопровода - требования п. 1 Приложения № 1 к Правилам № 410; п.34 п.п «е» Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

гофротруба для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя (ВПГ) подключена к шахте общедомовой системы вентиляции МКД № (приложение Г п.3.п.15 СП 402.1325800.2018 - дымовые каналы газоиспользующего оборудования в помещениях, встроенных в жилые здания, запрещается объединять с дымовыми каналами жилого здания; не допускается отвод продуктов сгорания в вентиляционные каналы, соответственно; п. 6.2 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утв. Приказом Минстроя от 05 декабря 2017 года, №1614/пр.; пп. «в» п.78 Правил № 410 - проведение с нарушением законодательства РФ переустройства ВДГО и (или) ВКГО, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов МКД); таким образом, нарушена работа системы вентиляции жилого помещения № и жилых помещений, расположенных по стояку <адрес>);

отсутствует окно для чистки шахты дымохода (зольник) (п.6.1.4 Правил производства трубо-печных работ, утв. ЦС ВДПО от 14 марта 2006 года № 153, - дымоходы должны иметь устройства, обеспечивающее чистку внутренней поверхности от сажистых и других отложений, по всей высоте; п. 4.3 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утв. Приказом Минстроя от 05 декабря 2017 года, № 1614/пр. - следить за состоянием дымовых каналов, содержать в чистоте карманы чистки дымоходов; прилож. Г п. 11 СП 402.1325800.2018 «Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» - ниже места присоединений дымоотвода к дымоходам должно быть предусмотрено устройство «кармана» с люком для чистки, к которому должен быть обеспечен свободный доступ).

Выявленные нарушения подтверждены фотоматериалами и отражены в акте выездной проверки № от 21 декабря 2023 года. (том 1, л.д.168-173).

Согласно Акту органа государственного контроля (надзора) от 21.12.2023 года также были произведены замеры скорости движения воздуха в дымоходе (0,4 м/с) и вентканале на кухне (2,0 м/с), что соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные», утв. Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 03.12.2016 №883/пр. (таблица №9.1).

Ответчику выдано предписание № от 21 декабря 2023 года об устранении выявленных нарушений в срок до 19 января 2024 года.(том 1, л.д.174-175).

В адрес Перминова Ю.С. направлено письмо исх. № от 21 декабря 2023 года по результатам выездной проверки.

Копия вышеуказанных акта и предписания получены 03 января 2024 года представителем Перминова Ю.В. – Перминовой В.С.

Таким образом, из материалов дел следует, что в период с 10 ноября 2023 года по 20 декабря 2023 года, после предоставления доступа управляющей организации в рамках исполнительного производства и проведения АО «Газпром газораспределение Ижевск» технического обслуживания газового оборудования, ответчиком Перминовым Ю.В. вновь произведены в <адрес> работы по переносу гофротрубы, предназначенной для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя (ВПГ), из дымохода к шахте общедомовой системы вентиляции, по заделке (закладке) стояка газопровода штукатурным слоем и обоями, заделке окна для чистки шахты дымохода (зольник).

В целях проверки исполнения предписания № от 21 декабря 2023 года на основании мотивированного представления о проведении проверки № от 22 марта 2023 года о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда и тяжкого вреда здоровью граждан в многоквартирном доме по адресу <адрес>, Управлением по надзору УР принято решение о проведении внеплановой выездной проверки от 22 марта 2024 года №, предметом которой является соблюдение обязательных требований и Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410 (п.1, п.2 Приложения №1 Правил №410), инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд (п.4.3, п.4.10, п.6.1 Приказа Минстроя от 05 декабря 2017 года №1614/пр). (том 2, л.д. 25-28).

11 марта 2024 года Управлением ЖКХ Администрации г.Ижевска составлен акт выездного обследования на предмет соблюдения п.5.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27 сентября 2023 года №. (том 1, л.д.206-210).

Из акта следует, что 11 марта 2024 года проведено обследование по адресу <адрес>. На момент проведения выездного обследования установлено, что в помещении кухни установлено газоиспользующее оборудование – газовая плита и газовая водогрейная колонка. В распоряжении Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска имеется схема расположения дымовых и вентиляционных каналов по стояку <адрес> МКД № по <адрес>. Схема составлена специализированной организацией ООО «Апрель». Собственником жилого помещения на отверстие дымохода установлена жалюзийная вентиляционная решетка. В вентиляционное отверстие подсоединён гофрорукав от газовой колонки для удаления продуктов горения газоиспользующего оборудования. Зольник отсутствует. Стояковый трубопровод системы газоснабжения зашит под отделочный материал. На момент проведения обследования подача газа отсутствует. В помещении кухни проведены термоанемометром Тesto 405-V1 (зав. №) замеры скорости воздуха в вентиляционном канале и дымовом канале. Замеры проведены при приоткрытой оконной форточке. В дымовом канале скорость потока воздуха составила 0,4 м/сек, обратная тяга не зафиксирована, в вентиляционном канале 0,2-0,3 м/сек, обратная тяга не зафиксирована. На момент проведения выездного обследования не установлены нарушения требований п.п. 5.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года №170. (том 1, л.д.206-210).

25 марта 2024 года Управлением по надзору УР в адрес Перминова Ю.В. направлено сообщение (исх. №) о проведении внеплановой выездной проверки по адресу <адрес>, в связи с проверкой исполнения предписания № от 21 декабря 2023 года со сроком исполнения до 19 января 2024 года (на основании решения № от 22 марта 2024 года). Сообщалось о необходимости обеспечения доступа в жилое помещение 11 апреля 2024 года в 10 часов 00 минут.

Согласно акту Управления по надзору УР от 11 апреля 2024 года №, составленному на основании решения первого заместителя начальника Главного управления – главного государственного жилищного инспектора УР № от 22 марта 2023 года, 11 апреля 2024 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Перминова Ю.В. по адресу <адрес>. По результатам осмотра помещения установлено, что предписание № от 21 декабря 2023 года собственником указанного жилого помещения не исполнено: стояк газопровода в квартире не полностью освобожден от штукатурного слоя и обоев; гофротруба для удаления продуктов горения от ВПГ по-прежнему подключена к шахте вентиляции, а не дымоходу; окно для прочистки дымохода отсутствует. Собственнику <адрес> жилом <адрес> по <адрес> необходимо: в полном объеме выполнить работы по освобождению общедомового стояка от отделочных материалов (штукатурного слоя и обоев), обеспечив полный свободный доступ к осмотру технического состояния стояка газопровода. В связи с тем, что гофротруба для удаления продуктов горения подключена к шахте общедомовой системы вентиляции, направить в ООО УК «ЖРП №8» заявление о проведении в срок до 14 мая 2024 года работ по перемонтажу (переносу) и подключению гофротрубы для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя от шахты общедомовой системы вентиляции к дымоходу. Направить в ООО УК «ЖРП №8» заявление о проведении работ по обустройству зольника. Представителями Перминова Ю.В. выражено несогласие с указанным актом, указано о том, что работы по освобождению стояка газопровода от штукатурки и обоев выполнены, доступ к осмотру стояка обеспечен. Пункты 2 и 3 мероприятий выполнены, соответствующие заявления направлены в управляющую компанию. При составлении акта произведена фотофиксация. (том 2, л.д.47-50).

Предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ получено представителем Перминова Ю.В. – Перминовой В.С. 11 апреля 2024 года. (том 2, л.д.52-53).

09 апреля 2024 года Управлением по надзору УР в адрес ООО УК «ЖРП №8» направлено сообщение, согласно которому в рамках подготовки к проверке исполнения предписания № от 21 декабря 2023 года, выданного жилищной инспекцией Перминову Ю.В., в срок до 10 апреля 2024 года необходимо предоставить в жилищную инспекцию информацию о выполненных работах по заявлению Перминова Ю.В., направленного в адрес ООО УК «ЖРП №8» (вх. № от 28 марта 2024 года) (перемонтаж гофротрубы для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя (ВПГ) от шахты общедомовой системы вентиляции к дымоходу, обустройство окна для чистки шахты дымохода (зольника). (том 2, л.д.54).

Письмом на электронную почту от 05.04.2024 года (вх. 3328) Перминов Ю.В. дал ответ в ООО УК «ЖРП №8», что письмо-уведомление управляющей организации от 05.04.2024 года им получено, выполнение работ, указанных в письме, возможно только при предоставлении согласованной в установленном порядке проектной документации, подтверждающей безопасность результата работ, разрешение на работы отсутствует. (том 2, л.д.57 оборот).

09 апреля 2024 года ООО УК «ЖРП №8» в адрес Главного управления по государственному надзору УР направлен ответ на запрос, согласно которому выполнить вышеуказанные работы в жилом помещении по адресу <адрес> не представилось возможным в связи с непредоставлением доступа в жилое помещение. (том 2, л.д.55).

Вышеуказанные обстоятельства установлены на основании объяснений лиц, участвующих в деле, и их представителей, подтверждаются вступившими в законную силу судебными постановлениями, носящими преюдициальный характер в соответствии со статьей 61 ГПК РФ, перечисленными выше письменными доказательствами и другими материалами гражданского дела.

Разрешая спор, суд 1 инстанции руководствовался положениями части 1 статьи 40 Конституции РФ, статей 1, 3, 10, 17, 20, 30 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ); пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»; пунктом 1 статьи 287.7 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ); Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (в тексте – Правила №410); Положением о Главном управлении по государственному надзору Удмуртской Республики, утвержденным Постановлением Правительства УР от 29 декабря 2017 года №588 (в тексте – Положение №588); статей 3, 98 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; Положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства УР от 30 сентября 2021 года №533 (в тексте – Положение №533); пунктом 14.2 статьи 1, статей 3, 4 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ); статей 2, 15, 20 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пунктом 21 раздела 3 «Термины и определения» ГОСТа Р 53865-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года №1428-ст; СП 62.13330.2011; пунктами 1.1, 1.2 «СП 402.1325800.2018. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления»; пунктом 4.6 ГОСТ Р 58095.4-2021; пунктом 5.9.1.1 Национального стандарта РФ Р 58095.0-2018; пунктом 6.1 Инструкции по безопасному использованию газа, утвержденной приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 05.12.2017г. №1614/пр (далее - Инструкция), содержание которых процитировано в решении и не требует повторного изложения.

Удовлетворяя исковые требования, суд 1 инстанции исходил из того, что истец Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики (в тексте - Главное управление, Управление по госнадзору УР, истец) является исполнительным органом Удмуртской Республики, осуществляющим функции в сфере регионального государственного жилищного контроля (надзора), в структуру которого входит жилищная инспекция, имеющая в своём составе отдел жилищного надзора и лицензионного контроля;

истец осуществляет контроль за соблюдением «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее – Правила №410);

истец вправе обращаться в суд с требованиями о продаже жилого помещения с торгов, основанными на положениях пункта 1 статьи 287.7 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ);

ответчик Перминов Ю.В., являющийся собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, на протяжении длительного периода времени самовольно совершает вмешательство в работу газоиспользующего оборудования, в частности, перекрывает общедомовую запорную арматуру внутридомового газопровода, использует вентиляционный канал в качестве дымохода, не обеспечивает доступ специализированной организации к общедомовому стояку газопровода, находящемся в жилом помещении, не принимает меры к обустройству зольника для чистки шахты дымохода, самовольно, без привлечения специализированной организации производит работы по подключению газовой плиты и проточного газового водоподогревателя к газовому баллону объемом 50 литров;

нарушение ответчиком требований безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования, пожарной безопасности при эксплуатации газового оборудования, вмешательство во внутридомовую систему газоснабжения в многоквартирном <адрес>, носит систематический характер;

вследствие длительного приостановления подачи газа по стояку газопровода указанного многоквартирного дома ответчиком нарушаются права и интересы соседей, создается угроза разрушения многоквартирного дома и угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан (соседей, прохожих), созданы препятствия для надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома и выполнения обязанностей по управлению многоквартирным домом управляющей организации; имеются предусмотренные статьей 287.7 ГК РФ основания для продажи жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (кадастровый №), с публичных торгов, с выплатой собственнику Перминову Ю.В. вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия вышеуказанные выводы суда 1 инстанции находит законными и обоснованными, соответствующими обстоятельствам, установленным по делу, и представленным доказательствам, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Обращаясь в суд с иском о продаже жилого помещения ответчика с торгов, истец ссылался на то, что ответчик – собственник и пользователь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, систематически нарушает права и законные интересы соседей, что выражается в систематическом самовольном умышленном вмешательстве в работу газоиспользующего оборудования, в частности: в перекрывании запорной арматуры общедомовой системы газоснабжения (запорной арматуры стояка), использование вентиляционного канала в качестве дымохода, не принятие им мер к обустройству зольника для чистки канала дымохода, самовольном проведении работ по установке на балконе квартиры газового баллона емкостью 50 литров и подключении к нему газовой плиты и газового водоподогревателя, систематическое непредоставление доступа специализированной организации для проведения технического обслуживания ВДГО и ВКГО, выявления и устранения причин падения давления газа во внутридомовом газопроводе, для устранения негерметичности внутридомового газового оборудования, невыполнении требований надзорного органа об устранении нарушений правил использования газа и газового оборудования, вследствие чего собственники и пользователи квартир <адрес> в течение длительного времени ограничены в пользовании коммунальной услугой по газоснабжению вследствие отключения подачи газа в целях безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 287.7 Гражданского кодекса РФ если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В рассматриваемом случае систематическое и длительное нарушение ответчиком действующих правил по безопасному использованию газа, неустранение допущенных нарушений и их повторное умышленное совершение, игнорирование предписаний органа государственного жилищного надзора влекут систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которые вследствие отключения газоснабжения лишены в течение длительного времени права пользования коммунальной услугой по газоснабжению, что нарушает их права, предусмотренные частью 4 статьи 3 Жилищного Кодекса РФ, а также право на безопасные условия пользования жилыми помещениями.

В связи с неполным определением и установлением юридически значимых обстоятельств судом 1 инстанции судом апелляционной инстанции предложено представить доказательства, подтверждающие нарушение прав и законных интересов жильцов многоквартирного дома вследствие неправомерных действий ответчика.

Согласно возражениям АО «Газпром газораспределение Ижевск» на апелляционную жалобу и представленным в суд 1 инстанции доказательствам следует, что газоснабжение в подьезде 1 в <адрес>) отсутствовало с 10.11.2021 до 30.11.2022, с 05.12.2022 до 06.09.2023, газоснабжение вновь приостановлено 21.12.2023 года, в связи с неправомерными действиями Перминова Ю.В..

Из представленных истцом и третьими лицами доказательств следует, что в связи с отсутствием газа от жильцов дома поступали и поступают претензии и жалоба, в частности, коллективная претензия жильцов квартир <адрес> от 15.12.2021 года, адресованная в ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск», обращение об использовании соседом газового баллона 50 литров от 15.01.2023 года, адресованного в МЧС; заявки по подключению газа в ООО УК «ЖРП №8» от жильцов дома: <адрес> - от 22.12.2021, <адрес> - от 27.05.2022, от 23.09.2022, от 17.10.2022, от 15.04.2024; заявление о наличии газового баллона на балконе <адрес> от 28.10.2022, заявление о перерасчете за обслуживание ВДКО от 02.02.2023 в связи с отсутствием газа более года (<адрес>) и др..

Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Управления МЧС по УР Перминов Ю.В. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение правил противопожарной безопасности, что подтверждается постановлениями № от 11.11.2022 (предупреждение), № от 20.12.2022 (штраф 5000,00 руб), № от 06.02.2023 (штраф 5000,00 руб.).

Из чего следует, что меры административного воздействия к ответчику за установленные нарушения им правил противопожарной безопасности оказались безрезультатными, ответчик продолжает допускать нарушения, не устраняет допущенные им нарушения, указанные в предписаниях истца Управления по госнадзору по УР, систематически не предоставляет доступ в жилое помещение для технического обслуживания ВДГО.

Доводы апелляционной жалобы ответчика являлись предметом рассмотрения в суде 1 инстанции и получили правовую оценку в решении суда. Доводы ответчика сводятся к несогласию с обстоятельствами, установленными судом 1 инстанции, с оценкой представленных доказательств судом 1 инстанции и направлены на пересмотр выводов суда 1 инстанции исходя из иной, субъективной оценки представленных доказательств и ошибочного толкования ответчиком действующего законодательства, для чего судебная коллегия не находит достаточных оснований.

Возражения ответчика о том, что действия управляющей организации ООО УК «ЖРП №8», Управления госнадзора по УР носят неправомерный характер, также не могут быть признаны обоснованными, поскольку правомерность действий и решений указанных лиц являлась предметом рассмотрения в рамках других, вышеприведенных гражданских и административных дел, где им была дана соответствующая правовая оценка, согласно которой противоправность действий данных лиц не установлена.

Кроме того, Перминов Ю.В. обращался в суд с иском к ООО УК «ЖРП №8», в котором с учётом изменения и уточнения исковых требований, просил суд:

-признать проведенные ООО УК «ЖРП №8» работы по изменению конструкции вентканалов и дымо(газо)ходов незаконными, не отвечающими требованиям и обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации;

- признать проведение работ (результат работ) ООО УК «ЖРП №8» в <адрес> не отвечающим требованиям безопасности;

- признать оказание услуг ООО УК «ЖРП №8» не отвечающим требованиям безопасности (создание угрозы причинения вреда здоровью и имуществу собственника помещения и соседним, смежным собственникам);

- признать ООО УК «ЖРП №8» в незаконном владении использовании и распоряжении чужим имуществом (в <адрес>) по изменению конструкции стен (в т.ч. порчу декоративного покрытия стен, пробивка сквозных отверстий), каналов;

- признать проведенные работы ООО УК «ЖРП №8» в <адрес> не отвечающим условиям договора или выполненными без договора;

- признать проведенные работы ООО УК «ЖРП №8» в <адрес> (работы по перемонтажу, переделке, обустройству каналов системы вентиляции дымо(газо)удаления и прочие) не отвечающими обязывающим условиям (не указанные к выполнению в решении Индустриального районного суда г. Ижевска №2-1392 от 8 апреля 2022 года;

- признании недействительными сводов правил СП 402.1325800.2018, СП 62.13330.2011 по отношению к <адрес>;

- признании не подлежащими применению своды правил СП 402.1325800.2018, СП 62.13330.2011 при осуществлении деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования по отношению к <адрес>;

- признании (установлении), что проведенные 30 ноября 2022 года в <адрес> сотрудниками (подрядными организациями) ООО УК «ЖРП №8» работы, являются работами по изменению строительной конструкции;

- признании (установлении), что проведенные 30 ноября 2022 года в <адрес> сотрудниками (подрядными организациями) ООО УК «ЖРП №8» работы, являются противоправными (самовольно выполненными), не отвечающими действующим правилам (нормам) гражданского, градостроительного, жилищного, прочего законодательства (ТР ТС «О безопасности зданий и сооружений», «О пожарной безопасности» (№69-ФЗ), Жилищного кодекса РФ и др.);

- обязать предоставить собственнику <адрес> выполненную (согласованную) в установленном порядке рабочую проектную документацию (проект рабочих чертежей марки ОВ (отопление, вентиляция, кондиционирование), АС (архитектурно-строительные решения) или предоставить восстановленную в установленном порядке документацию <адрес> на систему вентиляции и дымоудаления, достаточную (в обоих случаях) документацию (с разверткой стен) для производства ремонтно-восстановительных работ системы вентиляции и дымоудаления квартир №№ (подвальные помещения (занятые/переведенные) и квартир, имеющих общую стену с вентиляционными и дымоходными каналами).

Гражданские дела по указанным исковым требованиям соединены судом в одном производстве с присвоением объединенному гражданскому делу №2-1134/2024 (УИД: 18RS0004-01-2023-000109-95).

Решением Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 1 февраля 2024 года по гражданскому делу №2-1134/2024 (УИД: 18RS0004-01-2023-000109-95) исковые требования Перминова Ю. В. к ООО УК «ЖРП №8» о признании действий управляющей компании незаконными, признании проведенных работ противоправными работами по изменению строительной конструкции, возложении обязанности по представлению документации, а именно:

о возложении (принуждении) на ООО УК «ЖРП №8» обязанности по восстановлению состояния измененных каналов согласно требованиям проектной документации; в случае отсутствия проектной документации о возложении (принуждении) на ООО УК «ЖРП №8» обязанности в течение не более одного года принять меры по восстановлению проектной документации на систему вентиляции и газоотведения всего дома;

о признании проведенных ООО УК «ЖРП №8» в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, работ по изменению конструкции вентканалов и дымо- (газо-) ходов незаконными, не отвечающими требованиям к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации;

о признании проведенных работ (результатов работ) ООО УК «ЖРП №8» в указанной квартире не отвечающими требованиям безопасности;

о признании оказания услуг ООО УК «ЖРП №8» не отвечающих требованиям безопасности (создание угрозы причинению вреда здоровью и имуществу собственника помещения и соседним, смежным собственникам);

о признании ООО УК «ЖРП №8» в незаконном владении, использовании и распоряжении чужим имуществом (имуществом в <адрес>) по изменению конструкции стен (в том числе, порчу декоративного покрытия стен, пробивку сквозных отверстий), каналов;

о признании проведенных ООО УК «ЖРП №8» в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, работ не отвечающими условиям договора или выполненных без договора;

о признании проведенных ООО УК «ЖРП №8» в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, работ (по перемонтажу, переделке, обустройству каналов системы вентиляции дымо (газо-) удаления и прочие) не отвечающими обязывающим условиям (не указанные, не отраженные в решении №2-1392/2022 к обязательному понуждению к выполнению) решения Индустриального районного суда г. Ижевска от 8 апреля 2022 года по делу №2-1392/22;

о признании недействительными сводов Правил: СП 402.1325800.2018, СП 62.13330.2011 (на которые ссылается ООО УК «ЖРП №8») по отношению к <адрес>;

о признании (установлении) работ, проведенных 30 ноября 2022 года ООО УК «ЖРП №8» (подрядными организациями) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, работами по изменению строительной конструкции;

о признании (установлении) работ, проведенных 30 ноября 2022 года ООО УК «ЖРП №8» (подрядными организациями) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, работами противоправными (самовольно выполненными), не отвечающими действующим правилам (нормам) гражданского, градостроительного, жилищного, прочего законодательства (ТР ТС «О безопасности зданий и сооружений», «О пожарной безопасности» (№69-ФЗ), Жилищного кодекса РФ и др.;

о возложении на ООО УК «ЖРП №8» обязанности по предоставлению собственнику <адрес> выполненной (согласованной) в установленном порядке рабоче-проектной документации (проект рабочих чертежей марки ОВ (отопление, вентиляция, кондиционирование), АС (архитектурно-строительные решения) или предоставлении восстановленной в установленном порядке документации <адрес> на систему вентиляции и дымоуправления, достаточной (в обоих случаях) документации (с разверткой стен) для производства ремонтно-восстановительных работ системы вентиляции и дымоудаления квартир №№ (подвальные помещения (занятые (переведенные) и квартир, имеющих общую стену с вентиляционными и дымоходными каналами, о взыскании судебных расходов – оставлены без удовлетворения.(том 3, л.д.31-37).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда УР №№33-3117/2024 от 04 сентября 2024 года решение Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 1 февраля 2024 года оставлено без изменения; апелляционная жалоба Перминова Ю.В. – без удовлетворения. (том 3, л.д.38-45).

Доводы жалобы о неверной оценке представленных ответчиком доказательств также отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку акту № от 10 января 2024 года о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов, составленному ООО УРОО ФПСС, судом дана правильная оценка как недостоверному, опровергнутому самой организацией; мотивы и основания, по которым суд не принял данное доказательство в качестве допустимого и достоверного доказательства приведены в решении суда и признаются судом апелляционной инстанции обоснованными.

Доводы ответчика о ненадлежащем функционировании системы вентиляции и дымоудаления и ненадлежащем содержании указанного общего имущества управляющей организацией, которые ответчик считает доказанными, не являются основанием для отмены принятого решения и отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данные доводы ответчика вопреки его мнению не основаны на достаточных и достоверных доказательствах, а также не опровергают выводы суда 1 инстанции о совершении ответчиком самоуправных действий, связанных с несанкционированным вмешательством во внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование, в противодействии управляющей организации и специализированной организации по выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту общего имущества, внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в том числе путём непредоставления ответчиком доступа управляющей организации и специализированной организации в жилое помещение в целях надлежащего содержания общего имущества и внутридомового газового оборудования.

В случае выявления фактов ненадлежащего функционирования системы вентиляции и/или дымоудаления ответчик вправе требовать у управляющей организации устранения недостатков, предоставив доступ в жилое помещение, а не самостоятельно или по своему усмотрению выбирать способ устранения таких недостатков и/или проводить какие-либо работы, тем более связанные с подключением/переподключением газоиспользующего оборудования, поскольку в силу пункта 6 "Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению" работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; в силу пункта 11 Правил надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно Порядку содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239 (далее - Порядок), который разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и его ремонт осуществляется специализированной организацией. (пункты 7,8 и др.).

Согласно пункту 20 указанного Порядка бытовое газоиспользующее оборудование должно быть отключено от сети газопотребления с составлением акта и установкой заглушки на газопроводе при выявлении:

- самовольной газификации или переустройства внутридомового газового оборудования;

- перепланировки помещений, ведущей к нарушению работы внутридомового газового оборудования;

- необходимости замены не подлежащего ремонту бытового газоиспользующего оборудования;

- неустранимых в процессе технического обслуживания утечек газа из бытового газоиспользующего оборудования;

- неустранимых в процессе технического обслуживания неисправностей групповой или индивидуальной баллонной установки сжиженного углеводородного газа;

- нарушения условий хранения заполненных или порожних запасных баллонов для сжиженного углеводородного газа;

- неисправностей автоматики безопасности бытового газоиспользующего оборудования и других неисправностей, которые могут повлечь за собой аварию либо создать угрозу жизни и безопасности людей при отсутствии технической возможности их незамедлительного устранения;

- отсутствия тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;

- нарушения герметичности дымоотвода газоиспользующего оборудования;

- отсутствия условий обеспечения притока воздуха для сжигания газа.

Подключение газоиспользующего оборудования к сети газопотребления должно производиться специализированной организацией после устранения выявленных нарушений и неисправностей.

Переустройство внутридомового газового оборудования производится специализированной организацией на основании письменной заявки потребителя услуг. Установка дополнительного газоиспользующего оборудования производится при условии обеспечения приборного учета расхода природного газа. (пункт 22 Порядка).

Аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования осуществляется аварийно-диспетчерской службой специализированной организации либо организацией, с которой специализированной организацией заключен договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы, на основании заявок физических и юридических лиц. (пункт 22).

Согласно пункту 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель коммунальных услуг обязан: при обнаружении неисправностей, пожара и аварий во внутриквартирном оборудовании, внутридомовых инженерных системах, а также при обнаружении иных нарушений качества предоставления коммунальных услуг немедленно сообщать о них в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем, а при наличии возможности - принимать все меры по устранению таких неисправностей, пожара и аварий (пункт «а»); допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время (пункт «е»).

При выявлении нарушений в работе и эксплуатации газоиспользующего оборудования ответчик в целях устранения таких нарушений должен привлекать к этому специализированную организацию, в том числе посредством обращения в управляющую организацию, а не производить устранение нарушений самостоятельно с использованием методов и способов устранения таких нарушений по своему усмотрению.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика не основаны на установленных по делу обстоятельствах, направлены на иную оценку представленных доказательств и пересмотр выводов суда, для чего у суда апелляционной инстанции достаточных оснований не имеется. Обстоятельства, на которые ссылается ответчик в жалобе, о противоправном поведении управляющей организации ООО УК «ЖРП №8» и Управления по госнадзору по УР и другие, не основаны на доказательствах. В то же время материалами дела подтверждается систематическое противоправное поведение ответчика, вследствие которого систематически и длительное время нарушаются права и законные интересы соседей и жильцов дома по пользованию коммунальной услугой газоснабжения и на безопасную среду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 апреля 2024 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ответчика Перминова Ю. В. оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение вынесено 04.12.2024 года.

Председательствующий судья:                А.В. Солоняк

Судьи:                                М.Р. Константинова

О.Н. Петухова