Решение по делу № 33-1476/2015 от 09.02.2015

Судья Репникова О.А. Дело № 33-1476/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2015 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Сачкова А.Н., Рудь Е.П.,

    при секретаре Сафронове Д.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Мамешиной Г. В. на решение Усть-Пристанского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

по иску Мамешиной Г. В. к администрации <адрес> Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по <адрес> Алтайского края, администрации Усть-Пристанского сельсовета <адрес> Алтайского края о возложении обязанности включить в список пострадавших от наводнения, взыскании финансовой помощи,

Заслушав доклад судьи Явкиной М.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Мамешина Г.В. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по <адрес> Алтайского края, администрации Усть-Пристанского сельсовета <адрес> Алтайского края о возложении обязанности включить её в список пострадавших от наводнения, взыскании единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., взыскании финансовой помощи за полностью утраченное имущество в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что её мать Сысоева М.И. проживала в <адрес> Алтайского края по <адрес>, в период со 02 по ДД.ММ.ГГ. Её жилой дом и земельный участок находились в зоне подтопления. Комиссией от ДД.ММ.ГГ установлена полная утрата имущества первой необходимости. Сысоевой М.И. была выплачена финансовая помощь в размере 10 000 руб. ДД.ММ.ГГ Сысоева М.И. умерла. Она (Мамешина Г.В.), являясь наследником к её имуществу, обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство. Иные наследники первой очереди Сысоев В.Д., Позднякова В.А. обратились к нотариусу с заявлением об отказе от наследства. В дальнейшем она обратилась с заявлением о внесении её в список пострадавших граждан для получения установленных выплат. Однако ей было отказано во включении в указанный список в связи со смертью матери Сысоевой М.И. Полагает, что данный отказ нарушает её права и законные интересы.

Решением Усть-Пристанского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Мамешиной Г.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Мамешина Г.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение. В качестве доводов указывает на наличие оснований для внесения ее в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с затоплением жилого дома и полной утратой имущества умершей Сысоевой М.И., ее матери, единственным наследником первой очереди к имуществу которой она является. В связи с паводком нажитое имущество Сысоевой М.И., проживающей по адресу: <адрес>, было утрачено полностью, на его восстановление требуются значительные материальные средства, которые могут быть компенсированы финансовой помощью в связи с его полной утратой. Право на получение указанных выплат возникло у Сысоевой М.И. при жизни, в период паводка с 02 по ДД.ММ.ГГ, однако не было реализовано по независящим от нее причинам, в связи со смертью ДД.ММ.ГГ. Полагает, что в силу ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежащие, но не выплаченные Сысоевой М.И. при жизни, указанные суммы подлежат включению в наследственную массу и наследуются на общих основаниях.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

При рассмотрении дела установлено, что распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ №184-р, на территории <адрес> Алтайского края был введен режим чрезвычайной ситуации.

Истец Мамешина Г.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>2, её мать Сысоева М.И. была зарегистрирована и проживала одна в <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти, Сысоева М.И. умерла ДД.ММ.ГГ.

При этом из пояснений представителя ответчика следует, что при обследовании ДД.ММ.ГГ дома Сысоевой М.И. по адресу: <адрес>, было установлено подтопление дома, однако акт не составлялся по причине смерти Сысоевой М.И.

Истец, обращаясь в суд, претендует на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, финансовой помощи за полностью утраченное имущество в размере 100 000 рублей, причитающихся Сысоевой М.И. в качестве наследника первой очереди.

Суд первой инстанции, рассматривая спор, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения Мамешиной Г.В., как наследника Сысоевой М.И., в список пострадавших от наводнения, взыскании единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации. При этом пришел к выводу о том, что реализация гражданином своего субъективного права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества может быть осуществлена при соблюдении установленной законом процедуры, принятии решения о предоставлении ему соответствующих выплат. Однако у Сысоевой М.И. право на получение указанных выплат не возникло.

Кроме того, право на указанные компенсации, включающее и право требовать их установления и выплаты в надлежащем размере, неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника правового отношения по поводу возмещения ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации и не может входить в состав наследственной массы после его смерти.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Во исполнение требований ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 68-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

    Согласно ч. 2 ст. 25 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ № 15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, указанных в части первой настоящей статьи, предоставляемых гражданам, проживающим и пребывающим в крае, устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством края.

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с ДД.ММ.ГГ на территории Алтайского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи с паводком.

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 270 "Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года" утвержден порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года. В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 указанного Порядка к категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

В соответствии с п.п. 2.4., 2.6. основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Списки граждан, указанные в п.п. 2.4 и 2.6 настоящего Порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п.2.7. Положения).

Согласно п. 2.8. межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.2.10. Положения, за предоставлением денежных выплат граждане обращаются в управления социальной защиты населения по месту жительства с заявлением в письменной форме с указанием вида денежной выплаты, фамилии, имени, отчества (при наличии) заявителя, данных документа, удостоверяющего его личность, реквизитов счета, открытого заявителем в кредитной организации, или указанием о выплате денежных средств наличными в кассе управления социальной защиты населения (данный порядок выплаты допускается только для единовременной материальной помощи).

В заявлении о предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества также указываются фамилии, имена и отчества (при наличии) всех членов семьи гражданина, данные документов, удостоверяющих их личность, степень родства (свойства) и подписи совершеннолетних членов семьи о согласии на предоставление финансовой помощи одному члену семьи. В случае отсутствия такого согласия финансовая помощь в связи с утратой имущества перечисляется в равных долях каждому члену семьи на отдельный лицевой счет в кредитной организации на основании соответствующего заявления.

Управления социальной защиты населения, согласно п. 2.12. Положения, принимают от граждан заявления о предоставлении им денежных выплат и прилагаемые документы, снимают с них копии, заверяют, подлинники документов возвращают заявителю; запрашивают у межведомственных комиссий списки получателей денежных выплат и акты обследования; осуществляют предоставление денежных выплат путем перечисления на счет, открытый заявителем в кредитной организации. По указанию гражданина выплата единовременной материальной помощи может быть осуществлена через кассу управлений социальной защиты населения.

В соответствии с указанным порядком осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года, получение (выплата) данных сумм носит заявительный характер и является результатом совершения ряда действий по установлению права на их получение.

Возникновению права на получение единовременной материальной и финансовой помощей предшествуют составление списков граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной), составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, обращение пострадавших лиц в с заявлениями граждан, непосредственно проживающих в зоне чрезвычайной ситуации в Управление социальной защиты населения по месту жительства, а также принятие уполномоченным органом решения о выплате (начислении) гражданину данных выплат.

При несоблюдении установленного порядка, основания по начислению и выплате конкретному лицу единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества не возникают.

Из материалов дела следует, что Сысоева М.И., проживающая по адресу: <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГ.

Акт обследования утраченного имущества, принадлежащего Сысоевой М.И., по месту ее проживания не составлялся, с заявлением в Управление социальной защиты населения по <адрес> Алтайского края она не обращалась, решение о выплате ей единовременной материальной помощи и финансовой помощи не принималось, в связи с чем, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что у Сысоевой М.И. не возникло право на получение указанных выплат.

В соответствии со ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество умершего (наследство, наследственное имущество) при наследовании переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства.

В силу ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Согласно п. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

С учетом данных положений закона, правомерным является вывод суда первой инстанции о том, что в состав наследства включаются лишь те денежные суммы, которые были реально начислены или назначены наследодателю, подлежали выплате, но не были им по различным причинам получены ко дню открытия наследства.

Кроме того, в п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.

Поскольку до момента смерти Сысоевой М.И. единовременные денежные выплаты в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года ей не назначались, не выплачивались, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения иска Мамешиной Г.В.

Доводы жалобы истца о том, что при жизни у ее матери Сысоевой М.И. возникло право на получение спорных денежных выплат и она, являясь наследником первой очереди к ее имуществу, имеет право на их получение основаны на неверном толковании указанных выше норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

    Апелляционную жалобу Мамешиной Г. В. на решение Усть-Пристанского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: