Решение от 11.08.2020 по делу № 33-4762/2020 от 22.07.2020

Дело №2(1)-898/2020

33-4762/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 11 августа 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.

судей Анненковой К.К. и Рафиковой О.В.,

при секретаре Харламовой Ю.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 21 мая 2020 г. по гражданскому делу по иску государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный комбинат» о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А.,

у с т а н о в и л а:

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области (далее также - инспекция) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный комбинат» (ООО «ЖЭК»), указав, что во исполнение поручения прокуратуры от 17 сентября 2019 г. №... инспекцией проведена проверка правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме (адрес) (далее также – МКД) решения о заключении договора управления с ООО «ЖЭК» (протокол от 28 марта 2018 г.). В рамках проверки были рассмотрены документы, представленные в инспекцию в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации: протокол от 28 марта 2018 г., реестр собственников, участвовавших в голосовании (приложение к протоколу от 28 марта 2018 г.), реестр собственников МКД (приложение №1 к договору управления МКД с ООО «ЖЭК» от 01 апреля 2018 г. №18), решения собственников помещений в многоквартирном доме, реестр вручения уведомлений о проведении заочного голосования. Из сведений, размещенных на сайте dom.gosuslugi.ru, усматривается, что общая площадь помещений в МКД - ... кв.м., из них площадь жилых помещений - ... кв.м., нежилых -... кв.м. В результате проверки было установлено, что с 28 февраля 2018 г. (очный этап голосования) по 27 марта 2018 г. (заочный этап голосования) в форме очно-заочного голосования по инициативе ООО «ЖЭК» было проведено общее собрание собственников помещений МКД. Одним из вопросов повестки дня был вопрос заключения договора управления МКД с ООО «ЖЭК» в новой редакции. К протоколу от 28 марта 2018 г. приложен реестр вручения уведомлений о проведении заочного голосования (при этом форма общего собрания собственников помещений в МКД согласно протоколу – очно-заочное голосование), в котором отсутствуют сведения о дате вручения уведомлений. Уведомления в инспекцию не представлены. Таким образом, соблюдение инициатором собрания срока, установленного частью 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также требований к сообщению о проведении собрания в соответствии с частью 5 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, документально не подтверждено. Согласно протоколу от 28 марта 2018 г. в общем собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники помещений, обладающие ... голосами, что составляет ...% голосов от общего числа голосов (из расчета ... голосов). В соответствии с требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД, утвержденными приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 г. №937/пр одним из обязательных приложений к протоколу общего собрания собственников помещений является реестр собственников помещений в МКД, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в МКД с указанием фамилии, имени, отчества собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которыми владеет каждый собственник помещения в МКД. Реестр собственников, участвовавших в голосовании (приложение к протоколу от 28 марта 2018 г.), представлен в виде единого списка физических лиц, где указаны «V» варианты голосования по вопросам повестки дня с подписями проголосовавших. Указанное приложение не отвечает требованиям части 5.1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации: отсутствуют сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвовавшего в голосовании, на помещение в МКД; оформлено в виде реестра. В отсутствие реестра собственников помещений при проверке правильности подсчета голосов, указанных в протоколе от 28 марта 2018 г., проведен анализ сведений о правоустанавливающих документах, содержащихся в реестре собственников помещений (приложение №1 к договору управления МКД с ООО «ЖЭК» от 01 апреля 2018 г. №18). К подсчету голосов не приняты данные по квартирам №№... – отсутствуют сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвовавшего в голосовании, на помещение в МКД. Так, к подсчету по квартире №... принято ... доли (... кв.м.); по квартире №... - ... (... кв.м.); по квартире №... -... (... кв.м.), по квартире №... – ... доли (... кв.м.). С учетом изложенного, в голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие ... кв.м., или ...% от общего количества голосов в МКД (... голосов; 1 голос = 1 кв.м.). Таким образом, правомочность общего собрания собственников помещений в МКД в соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации на принятие решений по вопросам повестки дня, документально не подтверждена. Согласно приложению №1 договор управления МКД с ООО «ЖЭК» от 01 апреля 2018 г. подписан собственниками помещений, обладающими ... кв.м., или ...% от общего количества голосов в МКД (... голосов; 1 голос = 1кв.м.). Таким образом, факт подписания договора управления собственниками помещений в данном доме, обладающими более чем 50% голосов от общего числа собственников помещений в данном доме, документально не подтвержден. На основании изложенного инспекция просила признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (адрес), оформленное протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: (адрес), проведенного в очно-заочной форме от 28 марта 2018 г.

В судебное заседание представитель государственной жилищной инспекции по Оренбургской области не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «ЖЭК» Абрамова О.Г. просила в иске отказать, в том числе, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области просит решение суда отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Селифонкина К.В., действующая на основании доверенности, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) необходимо применять положения части 6 статьи 46 данного Кодекса.

Согласно части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 28 февраля 2018 г. (очный этап голосования) по 27 марта 2018 г. (заочный этап голосования) в форме очно-заочного голосования по инициативе ООО «ЖЭК» было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома (адрес). Одним из вопросов повестки дня был вопрос заключения договора управления МКД с ООО «ЖЭК» в новой редакции.

28 мар░░ 2018 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░.

01 ░░░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░».

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░, ░░ 28 ░░░░░ 2018 ░., ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 200 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░ 2018 ░. ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 04 ░░░░░░ 2018 ░. (░.░. 62), ░░░░░░░░░░░░░, 04 ░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░). ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░ 2020 ░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 199 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2015 ░. №43 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 199 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░). ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 46 ░░ ░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 14 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░ 30 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (...%) ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░». ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░░ 2019 ░., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 04 ░░░░░░ 2018 ░., ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░