Решение по делу № 2-373/2023 от 11.01.2023

Дело № 2-373/2023

УИД 21RS0016-01-2023-000021-36

Р Е Ш Е Н И Е

                именем Российской Федерации

27 марта 2023года                    пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

с участием: представителя истцов Овчинниковой Ю.Н., Кузьмина Ю.К., Матвеева Ю.А. Александровой В.Г.

представителя ответчика Денисовой Е.А., соответчика Илларионова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинниковой Ю.Н., Дмитриевой В.Г., Кузьмина Ю.К., Матвеева Ю.А. к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики

о признании недействительными торгов по продаже земельного участка, применении последствий недействительности сделки

У С Т А Н О В И Л:

ОвчинниковаЮ.Н., ДмитриеваВ.Г., Кузьмин Ю.К., Матвеев Ю.А.обратились в суд с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании недействительными торгов по продаже земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что ОвчинниковаЮ.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 743 кв.м., и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> По данному адресу кроме нее проживают и пользуютсяземельным участком на постоянной основе Дмитриева В.Г.

Матвеев Ю.А. является собственником земельного участка с кадастровымномерам №, площадью 415 кв.м. и сособственником земельного участка скадастровым номером № площадью 1154 кв.м. на котором расположен жилойдом, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцам после того как, на соседнем от них земельномучастке стала работать техника, появились какие-то люди, стало известно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 593 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был продан с торгов Ответчиком.

Истцы были заинтересованы в приобретении спорного земельного участка и постоянно отслеживали информацию о торгах, размещенную на официальном сайтеадминистрации     Синьяльского     сельского      поселения     <адрес>, на котором информация о проведении торгов не была опубликована.

Истцы считают, что не были надлежащим образом уведомлены о намерении Ответчика продать спорныйземельный участок, о том, что было вынесено соответствующее распоряжение и о датепроведения самих торгов, что фактически повлекло за собой нарушение их прав.

Далее указано, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Чебоксарского района Чувашской Республики было дано распоряжение Отделу информатизации администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в установленном порядке обеспечить размещение информации о проведении и результатах аукциона на официальных сайтах администраций Чебоксарского района, Акулевского, Атлашевского, Вурман-Сюктерского,Сарабакасинского, Синьял-Покровского, Синьяльского, Лапсарского и Кугесьского сельских поселений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.З Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ за №-р Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики).                                    Информация о проведении и результатах аукциона на официальном сайтеадминистрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района    в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликована не была.

Бездействие со стороны администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (Организатора аукциона) и невыполнение Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ за №-р Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, фактически недобросовестным поведением привело к нарушению правил проведения аукциона, нарушению требований Федерального закона «О защите конкуренции» от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ, сокрытию информации от жителей Акулевского, Атлашевского, Вурман-Сюктерского, Сарабакасинского, Синьял-Покровского, Синьяльского, Лапсарского и Кугесьского сельских поселений от возможных участников торгов, и нарушению прав заинтересованных лиц, в данном случае истцов на своевременное получение информации о торгах в полном объеме и надлежащего качества.

    Истцы просят признать торги по продаже земельного участка площадью 593 кв. метров скадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «веденияогородничества» (лот 12 в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ) недействительным и применить последствия недействительности сделки.

Истцы Овчинникова Ю.Н., Матвеев Ю.А., Кузьмин Ю.К., в судебное заседание не явились, обеспечив явку представителя Александровой В.Г., истец Дмитриева В.Г., в судебное заседание не явилась, не известив о причинах неявки.    Представитель истцов Александрова В.Г. действующая от имени Овчинниковой Ю.Н. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, от имени Кузьмина Ю.К. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, от имени Матвеева Ю.А. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала и пояснила, что истцы были заинтересованы в приобретении спорного земельного участка, так как являются собственниками смежных земельных участков.

Информацию о проводимых торгах они отслеживали на официальном сайте Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, однако распоряжение главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об организации торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером № на сайте поселения не была опубликована.

В связи с этим истцы не были осведомлены о проводимом аукционе по продаже земельного участка, что лишило их права на приобретение этого земельного участка в собственность, и полагают, что ответчиком нарушена процедура проведения торгов, влекущих их недействительность, а также недействительность договора купли-продажи земельного участка, заключенного с победителем Илларионовым В.В.

    Представитель ответчика- администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики Денисова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, пояснив, что информация о предстоящих тогах по продаже земельного участка была опубликована в газете «Таван ЕН», размещена на официальном сайте администрации Чебоксарского района Чувашской Республике и на сайте Единой электронной торговой площадки в сети Интернет по адресу:www.torgi.gov.ru.

    Указание в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р о размещении информации о торгах на сайте Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики является рекомендательным и не ограничивает доступ истцов к информации о торгах. Считает, что порядок размещения информации и процедура торгов не нарушена, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

    Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика Илларионов В.В. возражал против удовлетворения иска по аналогичным основаниям.

    Третье лицо -ФГБУ «ФКП Росреестра по Чувашской Республике-Чувашии (ППК «Роскадастр») представителя в судебное заседание не направило, не известив о причинах неявки.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истцов, представителя ответчика, пояснения соответчика Илларионова В.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.3Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируются статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.11Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Распоряжением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики №-р от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, а также по продаже в собственность земельных участков, в том числе земельного участка № площадью 593 кв. метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отнесенного к категории земель-земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Ведение огородничества» (лот №). Начальный размер стоимости земельного участка по лоту № рублей 00 копеек.

Пунктом 3 распоряжения установлено, что отделу имущественных отношений администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в установленном порядке организовать и провести аукцион с утвержденными условиями.

Пунктом 4 распоряжения на отдел информатизации администрации Чебоксарского района Чувашской Республики возложено в установленном порядке обеспечить размещение информации о проведении и результатах аукциона на официальных сайтах администраций Чебоксарского района, Акулевского, Атлашевского, Вурман-Сюктерского, Сарабакасинского, Синьял-Покровского, Синьяльского, Лапсарского и Кугесьского сельских поселений в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Согласно протоколу о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по лоту №победителем признан Илларионов В.В., предложивший стоимость земельного участка в размере 368 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики и Илларионовым В.В. заключен договор купли продажи земельного участка площадью 593 кв. метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подписан акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Оспаривая проведенные торги по продаже земельного участка площадью 593 кв. метров с кадастровым номером № (лот №) истцы ссылаются на нарушение организатором торгов порядка размещения информации о предстоящих торгах по продаже земельного участка, а именно отсутствие данной информации на сайте администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Исходя из основания и предмета иска, с учетом положений статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела по заявленным требованиям, в рамках рассматриваемого спора суд оценивает действия ответчика лишь по соблюдению порядка размещения информации о проведении оспариваемых торгов, не выходя за пределы основания иска.

В соответствии с п.2 ст. 448 Гражданского кодекса российской Федерации.если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения.

Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Как установлено пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерацииизвещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Как следует из утверждений сторон и представленных материалов, распоряжение главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р о проведении аукциона по продаже в собственность    земельных    участков    было    размещено на официальном сайте администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики    на    странице: <данные изъяты>

Согласно распечатке информации на сайте Единой электронной торговой площадки в сети Интернет по адресу: www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение № о проведении открытого аукциона по заключению договора аренды земельных участков, и по продаже земельных участков, в том числе по лоту №, в котором имеется полное описание предмета аукциона; информация о дате и времени начала подачи заявок -ДД.ММ.ГГГГ, дата и время окончания приема заявок-ДД.ММ.ГГГГ 16:00 (МСК), дата проведения торгов -ДД.ММ.ГГГГ 9:00 (МСК).

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Уставом администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в районной газете «ТаванЕн» и (или) газете «Ведомости Чебоксарского района», распространяемых в Чебоксарском районе (пункт 3).

Также пунктом 7 Устава Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики было предусмотрено, что муниципальные правовые акты Синьяльского сельского поселения, имеющие нормативный характер, публикуются в районной газете «ТаванЕн» и (или) в газете «Ведомости Чебоксарского района».

Таким образом, газета «ТаванЕн», распространяемая на территории Чебоксарского района Чувашской Республики является одним из официальных изданий средства массовой информации для публикации нормативно- правовых актоворганов местного самоуправления.

Как следует из газеты «ТаванЕн» № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики опубликовано извещение о проведении аукциона на основании распоряжения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р с приведением полной информации о предметах аукциона, в том числе по лоту № – земельный участок площадью 593 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Доводы истцов о не размещении информации о проведении торгов на официальном сайтеСиньяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не свидетельствуют о нарушениях, влекущих недействительность оспариваемых торгов, поскольку иных способов доведения до сведения заинтересованных лиц информации о проведении аукциона по продаже в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме публикации в печатном издании на территории муниципального образования, и размещения в сети «Интернет», действующее законодательство не устанавливает.

Таким образом, организатором торгов был обеспечен своевременный и публичный доступ к содержанию распоряжения главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-ро проведении торгов по заключению договора аренды земельных участков и по продаже земельных участков путем ее публикациив официально установленном печатном издании на территории Чебоксарского района Чувашской Республики – в газете «ТаванЕн» от ДД.ММ.ГГГГ, а также путем размещения данной информации на сайте администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, и на сайте Единой электронной торговой площадки в сети Интернет по адресу: www.torgi.gov.ru.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что организатором торгов была обеспечена реальная возможность для ознакомления всеми заинтересованными лицами с информацией о проведении торгов по продаже спорного земельного участка, и при должной степени заботливости и осмотрительности истцы могли реализовать свое право на участие в аукционе по продаже земельного участка.

Как следует из протокола о результатах аукциона от 29 декабря, по лоту № победителем признан Илларионов В.В., следовательно, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен правомерно, оснований для применения последствий его недействительности данного договора, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                Р Е Ш И Л:

Овчинниковой Ю.Н., Дмитриевой В.Г., Кузьмину Ю.К., Матвееву Ю.А. в удовлетворении иска к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики; Илларионову В.В. о признании недействительными торгов от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № по продаже земельного участка площадью 593 кв. метров с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества, расположенного по адресу <адрес>; применении последствий недействительности сделки -договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики и Илларионовым В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                                  А.Ю. Тяжева.

Решение в окончательной форме принято 30 марта 2023 года