Решение по делу № 2а-181/2018 от 18.03.2018

Дело № 2а-181/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Духовщина 18 марта 2018 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи)                    Сергиенко И.А.,

при секретаре                                  Тарасовой С.А.,

с участием:

заместителя прокурора Духовщинского района            Дедкова В.Е., административного истца                        Сотникова В.М.,

представителя административного ответчика

участковой избирательной комиссии избирательного участка № 168

МО «Духовщинский район» Смоленской области            Азарова О.А.,

представителя административного ответчика

территориальной избирательной комиссии

МО «Духовщинский район» Смоленской области            Ходотовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сотникова В.М. к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 168 МО «Духовщинский район» Смоленской области и территориальной избирательной комиссии МО «Духовщинский район» Смоленской области о признании незаконным отказа о включении в список избирателей,

УСТАНОВИЛ:

Сотников В.М. обратился в суд с административным иском к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 168 МО «Духовщинский район» Смоленской области и территориальной избирательной комиссии МО «Духовщинский район» Смоленской области о признании незаконным отказа о включении в список избирателей, в обоснование иска указав, что 17.03.2018 года скоропостижно скончался его двоюродный брат, в связи с чем около 14-00 часов он выехал на Белорусский вокзал, где приобрел билет на поезд до станции г. Ярцево. Отправление поезда в 18 часов 20 минут, в г. Ярцево прибыл в 22 часа 15 минут. Сегодня, 18.03.2018 года, он не может принять участие в голосовании на выборах Президента РФ. Избирательная комиссия в г. Духовщина включить его в список избирателей отказалась.

В связи с чем, просит признать действия избирательной комиссии незаконными и обязать включить его в список избирателей.

В судебном заседании административный истец Сотников В.М. заявленные требования поддержал и пояснил, что вчера, около 16-00 часов, ему сообщили, что умер его брат. Он сразу же выяснил расписание движения поездов и поехал на Белорусский вокзал, где приобрел билет на поезд и в 22 часа 50 минут прибыл в г. Ярцево Смоленской области, где переночевал у своих родственников и утром пошел на избирательный участок в г. Ярцево, чтобы проголосовать, но ему отказали. Он приехал в г. Духовщину, где также обратился в избирательную комиссию, где ему разъяснили, что он не может здесь проголосовать, и разъяснили ему право на обращение в суд. С заявлениями об участии в выборах по месту нахождения он никуда не обращался, так как на это у него не было времени.

Председатель избирательной комиссии избирательного участка № 168 МО «Духовщинский район» Смоленской области Азаров О.А. в судебном заседании административные требования Сотникова В.М. не признал и пояснил, что 18.03.2018 года к секретарю избирательной комиссии обратился избиратель Сотников В.М. по вопросу внесения его в список избирателей для голосования на данном избирательном участке. Заявление, выданное на пункте подачи заявлений либо специальное заявление с маркой, у Сотникова В.М. отсутствовало. Он разъяснил Сотникову В.М, что он не может проголосовать, так как прописан на другом избирательном участке. Также он сообщил о факте обращения избирателя в территориальную избирательную комиссию. Постановлением участковой избирательной комиссии Сотникову В.М. было отказано во включении в список избирателей на избирательном участке № 168 в г. Духовщина. Ни в дополнительных, ни в основных списках избирателей этого избирателя у них нет.

Представитель территориальной избирательной комиссии МО «Духовщинский район» Смоленской области Ходотова Ю.В. заявленные административные требования не признала и пояснила, что Сотников В.М. не может быть включен в список избирателей в г. Духовщина без обращения с соответствующими заявлениями о голосовании по месту нахождения. Территориальная избирательная комиссия связывалась с избирательной комиссией избирательного участка по месту жительства административного истца. Сотников В.М. внесен в список избирателей по месту жительства в г. Москве, там он не голосовал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора Духовщинского района Дедкова В.Е., полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15.12.2017 года № 528-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации" на 18 марта 2018 года назначены выборы Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, составляются списки избирателей (ст. 26 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»).

    Согласно ч. 1 ст. 27 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», в списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации (ч. 2 ст. 27 вышеуказанного ФЗ).

Аналогичные нормы закреплены в ст. 17 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В силу п. 4.1 ст. 27 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», п. 16 ст. 64 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения (далее в настоящем пункте - заявление) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее в настоящем пункте - порядок). Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта - временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком. Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой избирательной комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения. В случае включения избирателя в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе с использованием ГАС "Выборы".

В соответствии с п. 1.2. Порядка подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации, утв. постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.11.2017 года № 108/900-7, заявления в соответствии с настоящим Порядком вправе подать избиратели, которые будут находиться в день голосования вне места своего жительства.

Заявление может быть подано избирателями в пункты приема заявлений (далее - ППЗ), а именно:

в любую территориальную избирательную комиссию (далее - ТИК) за исключением ТИК, сформированных для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий (далее - УИК), сформированных на избирательных участках, которые образованы на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях и за пределами территории Российской Федерации, - не ранее чем за 45 и не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник);

в любую УИК на территории Российской Федерации, за исключением УИК, сформированных на избирательных участках, которые образованы в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, - не ранее чем за 20 и не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник);

в любую УИК, сформированную на избирательном участке, образованном за пределами территории Российской Федерации, - со дня, следующего за днем формирования УИК, и не позднее чем за 10 дней до дня голосования;

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) (при наличии соглашения между избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации и уполномоченным МФЦ) - не ранее чем за 45 и не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник);

в электронном виде через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) - не ранее чем за 45 дней до дня голосования и не позднее 24 часов по московскому времени за пять дней до дня голосования (понедельник) (п. 2.1. Порядка).

Заявление подается избирателем в ТИК, УИК или через МФЦ лично на бумажном носителе при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации (в период замены паспорта - временного удостоверения личности) (п. 2.4. Порядка).

Согласно п. 2.14. Порядка подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации, избиратель, не имеющий возможности принять участие в голосовании по месту жительства и подать заявление в соответствии с пунктами 2.1, 2.5 Порядка, может не ранее чем за четыре дня до дня голосования (вторник) и не позднее 14 часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования (суббота), оформить в УИК избирательного участка, где он включен или имеет право быть включенным в список избирателей (за исключением УИК избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации), заявление (форма заявления приведена в приложении N 4 к Порядку) (далее - специальное заявление), при предъявлении которого в день голосования избиратель включается в список избирателей на указанном в специальном заявлении избирательном участке.

В целях защиты специального заявления от подделки используется специальный знак (марка).

Как усматривается из материалов дела, административный истец Сотников В.М. зарегистрирован и проживает (согласно данным паспорта серии <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по г. Москве <адрес>) по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что Сотников В.М., являясь избирателем, включен в список избирателей по месту своего жительства на избирательном участке № 787 г. Москва.

18.03.2018 года Сотников В.М. обратился в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 168 МО «Духовщинский район» Смоленской области с заявлением о включении его в список избирателей по данному избирательному участку.

Постановлением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 168 МО «Духовщинский район» Смоленской области от 18.03.2018 года № 25, заявление Сотникова В.М. о включении его в список избирателей было отклонено.

В обоснование указанного заявления Сотников В.М. пояснил, что 18.03.2018 года он приехал в г. Духовщину на похороны своего брата, оформить в УИК избирательного участка по месту его жительства заявление, при предъявлении которого в день голосования он был бы включен в список избирателей по месту нахождения, он не успел, так как не мог предполагать наступления таких обстоятельств. О смерти брата он узнал около 16-00 часов 17.03.2018 года.

Считает, что данные обстоятельства позволяют включить его в список избирателей по месту его нахождения и предоставить возможность принять участие в голосовании.

Суд находит доводы административного истца необоснованными, поскольку законом право на включение избирателя в список избирателей на избирательном участке по месту нахождения предоставлено избирателю только при условии обращения с соответствующим заявлением в любую ТИК и в любую УИК на территории РФ, через МФЦ – не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник) и в электронном виде через ЕПГУ - не позднее 24 часов по московскому времени за пять дней до дня голосования (понедельник), а также при условии оформления в УИК избирательного участка, где он включен в список избирателей (в случае невозможности принять участие в голосовании по месту жительства и подать вышеуказанное заявление в соответствии с п. 2.1. Порядка) специального заявления не ранее чем за четыре дня до дня голосования (вторник) и не позднее 14 часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования (суббота).

Поскольку с указанными заявлениями Сотников В.М., ни одним из возможных способов указанных в законе, в срок до 14-00 часов 17.03.2018 года в избирательные комиссии не обращался, оснований для включения его в список избирателей избирательного участка по месту нахождения – избирательный участок № 168 МО «Духовщинский район» Смоленской области, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений административными ответчиками прав и законных интересов административного истца при рассмотрении его заявления о включении в список избирателей.

    В связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Сотникова В.М. к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 168 МО «Духовщинский район» Смоленской области и территориальной избирательной комиссии МО «Духовщинский район» Смоленской области о признании незаконным отказа о включении в список избирателей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Духовщинский районный суд.

Председательствующий                             И.А. Сергиенко