Решение по делу № 12-66/2022 (12-1257/2021;) от 18.11.2021

РЕШЕНИЕ

01 февраля 2022 года    г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием Морозова И.В., представителя Административного органа – Деменковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-66/2022 по жалобе Морозова И.В. на постановление от 14.10.2021г., вынесенное зам. главного государственного инспектора Иркутской области по использованию охраны земель ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Морозов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Морозов И.В., не согласившись с постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой просит его отменить.

Должностное лицо ФИО4, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявлял, его неявка рассмотрению жалобы не препятствует.

Морозов И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа Деменкова О.В. просила оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Такие требования по делу не выполнены, с выводами должностного лица о виновности Морозова И.В. в совершении вмененного правонарушения, согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что на основании обращения ФИО6 (л.д. 1), а также на основании задания на проведение выездной проверки от 11.08.2021г. (л.д. 2) Административным органом 19.08.2021 г. произведен осмотр земельного участка в районе <адрес>, о чем составлен протокол осмотра, инструментального обследования и акт выездного обследования (л.д. 3-7, 8-9, 10-12).

Протоком осмотра установлено, что на земельном участке расположено два жилых дома. Территория вокруг дома огорожена забором, вход не территорию осуществляется со стороны <адрес>, через специально оборудованную калитку. На момент проведения осмотра калитка была открыта. Установлено, что на огороженной территории расположен металлический контейнер, кладовки. Также внутри огороженной территории часть земельного участка огорожена рабицей, данная территория используется под размещение грядок.

Протоколом инструментального обследования произведен обмер земельного участка, в районе <адрес>. В рамках проведенного выездного обследования был проведен обмер фактических границ земельного участка, огороженного забором, установлено, что общая площадь составляет 909 кв.м. (из которого площадь земельного участка, используемая под размещение грядок 36 кв.м.), из которых 242 кв.м. – земельный участок, используемый под размещение двух зданий.

Актом выездного обследования №215 установлено, что земельный участок, расположенный в районе <адрес>, на государственный учет не подставлен, сведения о правах, ограничениях в пользу каких-либо лиц в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует. Также выявлены нарушения ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка площадью 667 кв.м., расположенного в районе <адрес>.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела в отношении Морозова И.В.., предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и составлению протокола № 2670 об административном правонарушении от 06.10.2021г. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Морозова И.В. вынесено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.; использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Состав правонарушения носит формальный характер, поскольку административная ответственность за его совершение наступает с момента совершения виновных действий, независимо от возникновения или отсутствия негативных последствий, так как сами по себе действия, составляющие объективную сторону состава, влекут нарушение установленного порядка владения, пользования и распоряжения самовольно занятым земельным участком либо существующего на него права собственности.

В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно частям 2, 3 статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Проверив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Морозова И.В. не доказана, материалы дела не содержат сведений о том, что земельный участок площадью 36 кв.м., расположенный в районе <адрес>, был огорожен ею, что именно Морозов И.В. препятствует доступу на него иных лиц.

Так, из объяснений Морозова И.В. следует, что на момент покупки квартиры в 2011 году на вышеуказанном земельном участке имелась территория, огороженная сеткой-рабицей, на котором посажены цветы, обслуживаемые ею.

Таким образом, материалами дела также не доказано, что Морозов И.В., выращивая на указанном участке цветы, извлекает пользу из названного земельного участка. Сведений о том, что на этом участке выращиваются в пользу Морозова И.В. сельскохозяйственные растения, материалы дела не содержат.

Более того, так выездного обследования не содержит сведений о нарушении требований статьей 25 и 26 Земельного кодекса РФ в части самовольного занятия участка площадью 36 кв.м. Из акта следует, что такие нарушения установлены в отношении земельного участка площадью 667 кв.м.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вина Морозова И.В. не доказана, жалоба подлежит удовлетворению, постановление должностного лица – отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление от 14.10.2021г., вынесенное зам. главного государственного инспектора Иркутской области по использованию охраны земель ФИО3 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Морозова И.В. прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья:     С.В. Почепова