Решение по делу № 2-916/2021 от 28.12.2020

Дело № 2-916/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2021 г.                                                                                   г. Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Локтионова М.П.,

при секретаре: Холявкиной И.М.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 Лужанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устинова С.П. к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

Устинов С.П. обратился в суд с иском к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, в обосновании исковых требований указав, что решением Центра ПФР № 1 по Волгоградской области РФ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием у него необходимого трудового стажа.

    С данным решением он не согласен, поскольку представленные им ответчику документы полностью подтверждают право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

    Просит суд признать незаконным решение управления пенсионного фонда от "."..г. об отказе во включении в специальный стаж периодов работы: с "."..г. по "."..г. асфальтобетонщиком в СУ-873 АО «Донаэрострой», с "."..г. по "."..г. электросварщиком в ООО СК «ДУЛИНЪ», с "."..г. по "."..г. машинистом технологических процессов Усинского газоперерабатывающего завода; обязать ответчика засчитать ему в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию указанные периоды работы; назначить ему трудовую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебное заседание истец, извещенный о времени рассмотрения дела, не явился, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 Лужанская Е.А. возражала против удовлетворения иска.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

         Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

На основании статьи 30 Закона РФ от "."..г. №...-Ф3 «О страховых пенсиях», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии со ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 году составляет 11 лет (часть вторая статьи 35 Закона №...-Ф3 ).

При этом, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи.

В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции РФ.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32 Закона №...-Ф3), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера.

При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Ранее применявшийся Федеральный закон №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 27) содержал в себе аналогичные положения.

Из материалов дела следует, что Устинов С.П. "."..г. обратился в УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Решением УПФР в Иловлинском районе в Волгоградской области от "."..г. №... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы – <...>

В льготный стаж не были включены периоды работы :

с "."..г. по "."..г. и "."..г. по "."..г. асфальтобетонщиком СУ-873 АО «Донаэродорстрой»;

с "."..г. по "."..г. электрогазосварщиком ООО АК «ДУЛИНЪ»;

с "."..г. по "."..г. машинистом технологических компрессоров Усинского газоперерабатывающего завода (работа с районах Крайнего Севера).

УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению — Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 на основании постановлением Правления ПФР от "."..г. №...п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в <адрес>».

С "."..г. Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 на основании постановления Правления ПФР от "."..г. №...п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Волгоградской области» переименовано в Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от "."..г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от "."..г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после "."..г.; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от "."..г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от "."..г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до "."..г.

В соответствии с разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №..., утвержденного постановлением ФИО3 от "."..г. №..., право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам технологических компрессоров, занятых на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных).

В соответствии с кодом – позиции 23200000-14257 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №..., утвержденного постановлением ФИО2 от "."..г. №..., право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам (компрессорщикам) газовых компрессоров (кроме воздушных).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом, свидетельствующем о трудовом стаже работника.

Как следует из записи в трудовой книжке истца, "."..г. он был переведен асфальтобетонщиком <...> СУ-873 АО Донаэродорстрой, где проработал до "."..г.

Должность асфальтобетонщика включена в Список №... производств, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы СУ-873 АО «Донаэродострой» от "."..г., в указанный период Устинов С.П. выполнял работы, предусмотренных списком №... разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Поэтому решения ответчика в части не включения всего указанного периода работы Устинова С.П. в специальный стаж не в полной мере не основано на вышеприведенных правовых нормах.

В данном периоде работы Устинова С.П. имел место отпуск без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г., который обоснованно исключен ответчиком из подсчета льготного стажа, так как согласно п.4 и п.5 Постановления Правительства РФ от "."..г. №... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отпуск без сохранения заработной платы данными пунктами не предусмотрен.

Поэтому ответчиком обосновано не включен в специальный стаж истца период его работы асфальтобетонщиком СУ-873 АО Донаэродорстрой с "."..г. по "."..г.

Решение же пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж Устинова С.П. периода его работы с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г., всего 1 год 4 месяца 16 дней, асфальтобетонщиком СУ-873 АО Донаэродорстрой, является незаконным, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости обязании ответчика включить в специальный стаж истца указанный период работы.

В силу ст. 14 Федерального закона от "."..г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако в выписке из ИЛС застрахованного лица код особых условий труда за оспариваемый период работы электросварщиком ООО «ДУЛИНЪ» отсутствует.

Поэтому основания включения данного периода работы в льготный стаж отсутствуют.

Довод истца, изложенный в исковом заявлении, о том, что отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготных периодах работы не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление указанных сведений является обязанностью работодателя, несостоятелен, поскольку в данном случае, не представляя сведения с проставлением кода особых условий, работодатель не подтверждает факт выполнения истцом работа в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.5 Правил от "."..г. №..., одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.2 п. 1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от "."..г. является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по зарплате, наряды и др. письменные документы), по которым можно установить, что лицо постоянно выполняло те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №....

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от "."..г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрены специальности "машинист компрессорных установок", и «машинист газовых компрессоров», которые предполагают работу на предприятиях бурения, добычи и переработки нефти, газа и газового конденсата, переработки угля и сланца, предприятиях пищевой промышленности, предприятиях производства строительных материалов.

Вместе с тем, согласно справке, уточняющей характер работы Устинова С.П., представленной ООО "Лукойл-Коми" от "."..г., факт работы истца в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от "."..г. N 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от "."..г. N 10 работодателем не подтвержден.

В связи с этим, руководствуясь списками N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от "."..г. N 1173, списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от "."..г. N 10, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела не представлено доказательств того, что работая в машинистом технологических компрессоров в Гусинском газоперерабатывающем заводе с "."..г. по "."..г., истец выполнял работы связанные с бурением, добычей и переработкой нефти, газа и газового конденсата, переработкой угля и сланца, на предприятиях пищевой промышленности, а также предприятиях производства строительных материалов.

Поэтому суд считает требования истца о включении в льготный стаж периода его работы машинистом технологических компрессоров в Гусинском газоперерабатывающем заводе с "."..г. по "."..г., не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, несмотря на необходимость включения в льготный стаж истца периода работы с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г., всего 1 год 4 месяца 16 дней, асфальтобетонщиком СУ-873 АО «Донаэродорстрой», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ истец не выработал необходимый специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда, поэтому основания для возложения на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости с "."..г. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Устинова С.П. к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать не законным решение ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в <адрес> №... №... от "."..г. в части отказа включить в специальный стаж Устинова С.П. период его работы: с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г., всего 1 год 4 месяца 16 дней, асфальтобетонщиком СУ-873 АО Донаэродорстрой.

Обязать ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в <адрес> №... включить Устинову С.П. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г., всего 1 год 4 месяца 16 дней, асфальтобетонщиком СУ-873 АО Донаэродорстрой.

Устинову С.П. в удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 19 мая 2021 г.

Судья: