Дело № 2-10412/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2016 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Иноземцевой О.В.,
при секретаре Карнауховой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10412/16 по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах муниципального образования г.Ростова-на-Дону, неопределенного круга лиц к ООО "Гэллэри Сервис", 3-е лицо МУ "Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону", Администрация г Ростова-на-Дону об обязании демонтировать рекламную конструкцию
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах муниципального образования г.Ростова-на-Дону, неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что во исполнение указания прокуратуры РО от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью на территории Кировского района г. Ростова-на-Дону.
Правообладателем земельного участка (места расположения рекламной конструкции) в г Ростове-на-Дону является Администрация г Ростова-на-Дону в лице Муниципального учреждения «Управление наружной рекламы г Ростова-на-Дону».
В ходе проведенной прокуратурой района проверки совместно со специалистом МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» выявлена рекламная конструкция (пиларс (3,0x1,4)м х 3 ст.) расположенная <адрес>, установленная на основании разрешения № М от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора №м от ДД.ММ.ГГГГ «О размещении наружной рекламы на объектах муниципальной собственности» владельцем данной рекламной конструкции является ООО «Гэллэри Сервис».
Кроме того, срок действия договора от ДД.ММ.ГГГГ № м о размещении наружной рекламы на объектах муниципальной собственности, заключенный между администрацией <адрес> в лице начальника МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» и ООО «Гэллэри Сервис», истек ДД.ММ.ГГГГ, новый договор заключен не был.
Вместе с тем указанная рекламная конструкция не демонтирована, что утверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, нахождение рекламной конструкции ООО «Гэллэри Севис» по <адрес>, незаконно, при отсутствии разрешения на ее установку, договора о размещении наружной рекламы на объектах муниципальной собственности.
На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд обязать ООО "Гэллэри Сервис" освободить земельный участок, правообладателем которого является муниципальное образование г Ростов-на-Дону, расположенный по адресу г Ростова-на-Дону, <адрес>, обязать ООО "Гэллэри Сервис" демонтировать рекламную конструкцию (пиларс (3,0x1,4)м х 3 ст.) с основанием по адресу: <адрес>, обязать ООО "Гэллэри Сервис" после проведения демонтажных работ привести место размещения указанной рекламной конструкции по адресу: Б. Садовая, <адрес> в первоначальное состояние.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Пахайло И.А.. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен судом надлежащим образом.
Представитель МУ "Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону", действующая на основании доверенности, Черанева А.А., в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель Администрации г Ростова-на-Дону, действующий на основании доверенности, Янин В.В., в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г.Ростова-на-Дону во исполнение указания прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью на территории Кировского района г. Ростова-на-Дону.
Правообладателем земельного участка (места расположения рекламной конструкции) в г Ростове-на-Дону является Администрация г Ростова-на-Дону в лице Муниципального учреждения «Управление наружной рекламы г Ростова-на-Дону».
В ходе проведенной прокуратурой района проверки совместно со специалистом МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» выявлена рекламная конструкция (пиларс (3,0x1,4)м х 3 ст.) расположенная <адрес>, установленная на основании разрешения № М от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора №м от ДД.ММ.ГГГГ «О размещении наружной рекламы на объектах муниципальной собственности» владельцем данной рекламной конструкции является ООО «Гэллэри Сервис».
Как следует из материалов гражданского дела, срок действия договора от ДД.ММ.ГГГГ № м о размещении наружной рекламы на объектах муниципальной собственности, заключенный между администрацией г. Ростова-на-Дону в лице начальника МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» и ООО «Гэллэри Сервис», истек ДД.ММ.ГГГГ, новый договор заключен не был, чем нарушен принцип земельного законодательства, предусмотренный п. 7 ст. 1 Земельного кодекса РФ на основании которого любое использование земли, в том числе находящейся в муниципальной собственности, осуществляется за плату. Также в п. 7.5 вышеназванного договора указанно, что если владелец рекламной конструкции в письменной форме не уведомит МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» о своем намерении продлить договор, то по окончании срока действия договор утрачивает свою силу.
В соответствии с п.3 указанного договора владелец рекламной конструкции обязан демонтировать конструкции в течение 10 дней с момента прекращения договорных отношений с МУ «Управление наружной рекламы г.Ростова-на-Дону». После проведения демонтажных работ он обязан в течение 7 дней привести место разрешения рекламной конструкции в первоначальное состояние.
Вместе с тем указанная рекламная конструкция не демонтирована, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, нахождение рекламной конструкции ООО «Гэллэри Севис» по <адрес>, незаконно, при отсутствии разрешения на ее установку, договора о размещении наружной рекламы на объектах муниципальной собственности
Незаконные действия влекут за собой нарушение прав собственника – муниципального образования «город Ростов-на-Дону», а также нарушение земельного законодательства в связи с тем, что договор на использование указанного земельного участка для размещения рекламной конструкции по истечении срока действия разрешения ООО «Гэллэри Севис» не заключался, чем нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п.7 ст.1 Земельного кодекса РФ, на основании которых любое использование земли, в том числе находящейся в муниципальной собственности, осуществляется за плату.
В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Неопределённый круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ “О рекламе” законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из указанного Федерального закона.
Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также принятыми в соответствии с Законом о рекламе иными федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
В силу ст. 19 ФЗ “О рекламе”, все отношения, связанные с получением разрешений на установку объектов наружной рекламы, связанные с вопросами эксплуатации и иными вопросами, связанными с производством. размещением и распространением рекламы, включая вопросы, связанные с порядком выдачи разрешений на установку объектов наружной рекламы, находятся в ведении федерального законодательства.
Порядок выдачи разрешений на установку объекта наружной рекламы и вопросы, решаемые при выдаче разрешения на установку объекта наружной рекламы, в том числе последовательность тех или иных действия, направленных на получения разрешения, регулируется нормами ч. ч. 9, 11, 13. 14, 17, ст. 19 Ф3 “О рекламе”.
Частью 9 данной статьи Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В части 10 статьи 19 Федерального закона № Э8-ФЗ «О рекламе» указано, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Пунктами соответственно 5 и 26.1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
Поскольку судом установлено, что спорная рекламная конструкция установлена без соответствующего разрешения, то ответчик обязан произвести демонтаж рекламной конструкции.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает, что прокурором представлены суду доказательства заявленных требований, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины по делу, то государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета в сумме 300 рублей с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е ШИ Л :
Исковые требования Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах муниципального образования г.Ростова-на-Дону, неопределенного круга лиц к ООО "Гэллэри Сервис» об обязании демонтировать рекламную конструкцию – удовлетворить.
Обязать ООО «Гэллэри Севис» демонтировать рекламную конструкцию (пиларс (3,0x1,4)м х 3 ст.) с основанием по адресу: <адрес>
Обязать ООО «Гэллэри Севис» после проведения демонтажных работ привести место размещения указанной рекламной конструкции по адресу: <адрес> в первоначальное состояние.
Взыскать с ООО «Гэллэри Севис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.В. Иноземцева
В окончательной форме решение изготовлено 19 декабря 2016 г.