Решение по делу № 2-655/2023 от 12.05.2023

№ 2-655/2023

УИД: 24RS0012-01-2023-000427-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    12 сентября 2023 года                                                                 г. Дивногорск

    Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Пашковского Д.И.,

    при ведении протокола секретарем судебного заседания Аксёновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Задонского Б.А. к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Задонский Б.А. обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что с 1998 года является членом СНТ «Дорожник-2», и ему был выдан участок №, которым пользуется по целевому назначению, а также своевременно оплачивает членские взносы. Указанный земельный участок был выделен в 1981 году, в период образования СНТ «Дорожник-2», и с того времени у садового товарищества не изымался. 31.08.2022 истец обратился в администрацию г. Дивногорска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако ему было отказано в связи с тем, что земельный участок пересекает земли лесного фонда. В связи с изложенным, просит признать за ним право собственности на земельный участок № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м., расположенный на земельном участке в характерных точках координат:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Истец Задонский Б.А., надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Павлова Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица СНТ «Дорожник-2» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах границ СНТ, истец является членом СНТ, эксплуатирует земельный участок №, против удовлетворения иска не возражает. В силу ст.167 ГПК РФ неявка представителя третьего лица не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда, в связи с чем удовлетворение иска возможно только при условии соблюдения интересов Российской Федерации. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю, был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, направил письменные пояснения на исковое заявление, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в суд не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени, месте рассмотрения дела. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

    Конституция РФ в ст. 35 гарантирует каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности, то есть владеть, пользоваться и распоряжаться им.

    Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

    Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

    При этом до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

    Анализ норм закона свидетельствует о том, что приобретение права собственности на землю стало возможно с 01.01.1991 года, со дня вступления в силу закона РСФСР «О земельной реформе», в связи с чем нормы об исчислении срока исковой давности начали действовать с момента вступления в силу Закона РСФСР «О земельной реформе».

    Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

    Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ, права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

    Право бессрочного пользования сохраняется, если земельные участки были предоставлены некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками.

    В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01.03.2015 года, до 01 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка, устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

    Границы земельного участка не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

    При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств понимается:

    - наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества;

    - расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны (п. 11).

    Согласно п. 1.1 ст. 43 Закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

    Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

    В пункте 59 Постановления Пленумов Верховного Суда разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

    В силу п. 1 ст. 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации, по целевому назначению подразделяются на следующие категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда.

    Согласно ст. 8 Лесного кодекса, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

    В соответствии ч с. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного строительства, индивидуального жилищного строительства.

    Обращаясь с иском, Задонский Б.А. указывает на то, что используемый им с 1998 года земельный участок образован в 1981 году, входит в границы СНТ «Дорожник-2», участок использовался постоянно и открыто, права соседних землепользователей не затронуты.

    Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров РСФСР от 13 июня 1980 года №2891-p принято предложение Красноярского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно Приложению, в соответствии с которым из земель Красноярского мехлесхоза изымается 28,0 га земельных участков для последующего отвода предприятиям и организациям города Красноярска под коллективное садоводство.

    Садоводческое некоммерческое товарищество «Дорожник-2» создано в 1981 году по адресу (п. Овсянка, лесопросика) на территории участка земли общей площадью 16 га, зарегистрировано решением исполкома народных депутатов г. Красноярска № 10 от 06 января 1981 года утвержден устав.

    13 августа 2006 года в связи с требованиями Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» об изменении организационно-правовой формы, создано садовое некоммерческое товарищество «Дорожник-2» - СНТ. «Дорожник-2», которое является правопреемником садоводческого товарищества рабочих и служащих «Дорожник-2».

    Таким образом, СНТ «Дорожник-2» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, а спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства указанной некоммерческой организации.

    Согласно Постановлению Правительства РСФСР от 18 марта 1966 года № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР», действующему на момент создания СНТ «Дорожник-2», для организации коллективных садов отвод земельных участков под сады производился в установленном порядке; прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель – из малопродуктивных угодий совхозов, колхозов, с их согласия, при этом освоение территории коллективного садоводства могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.

    Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 05 октября 1992 года № 633 установлено ранее предоставленные на территории района земельные участки для садоводства, передать в собственность членам садоводческих товариществ.

    Из ситуационного плана СНТ «Дорожник-2», утвержденного 16 мая 2014 года, следует, что границы садового товарищества определены.

    Из справки, выданной 01.11.2018 СНТ «Дорожник-2», следует, что Задонский Б.А. является членом СНТ «Дорожник-2» с 1998 года, ему выделен земельный участок №, что также подтверждается членской книжкой садовода, площадь участка 2000 кв.м.

    31.08.2022 истец обратился в администрацию г. Дивногорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, для дальнейшего оформления в собственность. В предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано в связи с пересечением земель лесного фонда.

    Согласно письму Министерства лесного хозяйства <адрес>, при сопоставлении границ спорного земельного участка установлено, что спорный земельный участок фактически расположен на землях лесного фонда Красноярского лесничества, Овсянского участкового лесничества, в квартале 3.

    В обоснование заявленных требований истцом представлено заключение кадастрового инженера на земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, согласно которому установлено, что земельный участок расположен в границах СНТ «Дорожник-2», на земельном участке отсутствуют земельные насаждения, он используется для выращивания сельскохозяйственных, плодово-ягодных культур, а также смежные земельные участки поставлены на кадастровый учет с местоположением СНТ «Дорожник-2», в связи с чем кадастровый инженер пришел к выводу о необходимости исключения спорного земельного участка из состава земель лесного фонда.

    С учетом выводов представленного заключения, в отсутствие возражений относительно него, либо ходатайств о назначении судебной экспертизы в рамках рассматриваемого дела, а также иных доказательств по делу, суд критически относится к ответу Министерства лесного хозяйства Красноярского края №86-08387 от 07.06.2023 о том, что земельный участок, закрепленный за Задонским Б.А., находится на территории лесного фонда, что влечет невозможность его передачи в собственность истца. Каких-либо доказательств, подтверждающих фактическое нахождение испрашиваемого в собственность земельного участка на землях лесного фонда, схемы расположения лесного участка на кадастровом плане территории с указанием расположения спорного земельного участка, не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания данных доказательств объективными и допустимыми по отношению к настоящему спору.

    Таким образом, заинтересованными лицами не представлено надлежащих доказательств наложения испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда. Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Дорожник-2», с 1998 года Задонским Б.А. фактически пользуется спорным земельным участком по назначению, обрабатывает его, вследствие чего у Задонского Б.А. имеются все предусмотренные п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 266-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основания для передачи ему испрашиваемого участка в собственность.

    В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

    В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Частью 2.7 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г., действовавшего до 1 марта 2015 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

    В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

    В связи с чем, суд приходит к выводу, что поскольку заинтересованными лицами не представлено надлежащих доказательств наложения испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда, спорный участок находится на землях, выделенных СНТ «Дорожник-2», образован в 1981 году, истец Задонский Б.А. использует земельный участок по назначению с 1998 года, является членом СНТ, имеются все предусмотренные п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основания для передачи земельного участка в собственность Задонскому Б.А.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Задонского Б.А. к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок, – удовлетворить.

    Признать за Задонским Б.А. (паспорт №, выдан <данные изъяты>, код подразделения №) право собственности на земельный участок №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в следующих характерных точках координат:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

    Решение суда является основанием для регистрации соответствующего права в установленном законом порядке.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Судья                                                                                          Д.И. Пашковский

    Мотивированное решение изготовлено 18.09.2023.

«СОГЛАСОВАНО»

Судья                                                                             Д.И. Пашковский