Решение по делу № 2-2221/2024 от 22.03.2024

УИД: 34RS0008-01-2024-002600-77

Дело № 2-2221/2024

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре судебного заседания Джанаевой Д.М.,

с участием прокурора Фирсовой М.П., представителя истца Морозова А.Н., представителя ответчика УГИБДД МВД России по ... и ГУ МВД России по ... Голушкова К.В.,

рассмотрев 04 июня 2024 года в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ГИБДД ГУ МВД России по ..., ГУ МВД России по ... о признании приказа о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ГИБДД ГУ МВД России по ... о признании приказа о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ГИБДД ГУ МВД России по ... и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период прохождения в отпуске по уходу за ребенком Польской А.С., согласно которого ФИО1 обязуется выполнять обязанности по должности инспектора 2 отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по ....

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.../ л/с ФИО1 назначена на должность инспектора 1 отдела Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по ... (на период нахождения в отписке по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет Ващенковой О.О.) с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О Службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по истечении срока действия срочного контракта, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с условиями контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации предложена вакантная должность начальника КПО УГИБДД ГУ МВД России по ....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарочно передала начальнику 2 отдела УГИБДД ГУ МВД России по ... передан рапорт о согласии с предложенной должностью начальника КПО УГИБДД ГУ МВД России по ....

18.12.2023в адрес начальника УГИБДД ГУ МВД России по ... направлено заказное письмо с описью во вложении с рапортом о согласии с предложенной должностью начальника КПО УГИБДД ГУ МВД России по ....

ДД.ММ.ГГГГ на рапорт ФИО1 о согласии с предложенной должностью начальника КПО УГИБДД ГУ МВД России по ..., начальник Управления ГИБДД ГУ ИВД России по ... дан ответ о том, что данный рапорт рассмотрен в качестве обращения, при этом положительного решения о заключении с ФИО1 нового контракта о прохождении службы в органах внутренних дел в должности начальника КПО УГИБДД ГУ МВД России по ... по окончании срочного контракта не принято, а также указано о том, что данная вакантная должность ФИО1 не предлагалась.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поданы 8 рапортов начальнику 2 отдела УГИБДД ГУ МВД России по ... о согласии с предложенными должностями, которые оставлены без рассмотрения.

Согласно приказа начальника УГИБДД ГУ МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с ФИО1 уволена.

Вместе с тем, истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ «ГП №... ДЗМ».

Считает, что приказ вынесен в нарушение положений ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, ФИО1 просила суд признать приказ УГИБДД ГУ МВД России по ... №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» ФИО1, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено ГУ МВД России по ....

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель истца просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчиков просил исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку увольнение ФИО1 со службы в органах внутренних дел Российской федерации проведено в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключением прокурора, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку процедура увольнения соблюдена.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2 названного федерального закона; далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Основания возникновения и изменения правоотношений на службе в органах, внутренних дел установлены статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... -Ф3.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 30.11.2011№...-Ф3 правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с названным федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ предусмотрено, что изменение правоотношений на службе в органах внутренних дел (назначение сотрудника органов внутренних дел на другую должность в органах внутренних дел) осуществляется на основании согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменной форме в его обращении к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю (далее - рапорт). В рапорте сотрудником также указывается, что он ознакомился с должностным регламентом (должностной инструкцией), основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха (если этот режим отличается от общих правил внутреннего служебного распорядка, установленных в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе, подразделении).

Контракт - это соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (часть 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ определены виды и срок действия контракта.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается с гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или с сотрудником органов внутренних дел для замещения должности временно отсутствующего сотрудника, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами сохраняется должность в органах внутренних дел, - на период отсутствия сотрудника – пункт 2 части 5 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по истечении срока действия срочного контракта.

Таким образом, сотрудник, изъявивший согласие на заключение контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях (для замещения должности временно отсутствующего сотрудника, за которым на период отсутствия в соответствии с законом сохраняется должность в органах внутренних дел, что предусмотрено пунктом 2 части 5 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ), знает о прекращении контракта по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашается на прохождение службы на определенных служебным контрактом условиях.

В силу части 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ контракт утрачивает силу со дня прекращения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел, заключения с ним нового контракта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен срочный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым она обязуется выполнять обязанности по должности инспектора 1 отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по .... Контракт заключен на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подполковника полиции Ващенковой О.О. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 7.1 Контракта он прекращает свое действие в случае досрочного выхода из отпуска по уходу за ребенком подполковника полиции Ващенковой О.О.

ДД.ММ.ГГГГ от Ващенковой О.О. поступает рапорт о необходимости считать ее приступившей к выполнению служебных обязанностей по выходу из отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом УГИБДД ГУ МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с Ващенкова О.О. считается приступившей к исполнению служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1 замещала должность инспектора 1 отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по ... на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подполковника полиции Ващенковой О.О., то в соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации за Ващенковой О.О. сохраняется должность на период отпуска по уходу за ребенком.

Таким образом, Контракт с ФИО1 прекратил свое действие досрочно с ДД.ММ.ГГГГ в связи наступлением обстоятельства, установленного пунктом 7.1 Контракта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление о предстоящем расторжении срочного контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 1 статьи 86 Федерального закона от 30.11. 2011 №...-ФЭ более чем за семь рабочих дней до дня истечения Контракта.

Беседа в соответствии с пунктом 338 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее Порядок) с ФИО1 не проводилась ввиду отсутствия ее на службе, о чем составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлено представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 340 Порядка), которое было направлено по месту жительства ФИО1 (пункт 342 Порядка).

Приказом УГИБДД ГУ МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с подполковник полиции ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 1 части 1 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 по истечении срока действия срочного контракта с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 348.1.2. Порядка кадровое подразделение в последний день службы выдает сотруднику под расписку трудовую книжку (при наличии) или предоставляет сведения о трудовой деятельности за период чтения службы в органах внутренних дел. Если в последний день службы и органах внутренних дел сотрудником не получена на руки трудовая книжка или не получены сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением направлены: копия приказа УГИБДД ГУ МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ №...л/с, представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и уведомление о необходимости явки за трудовой книжкой.

При этом доводы стороны истца не допускается увольнение сотрудника органов внутренних дел в период временной нетрудоспособности, основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с частью 12 статьи 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с частью 1 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-ФЭ.

Что касается доводов истца о наличии вакантных должностей, суд указывает о том, что у работодателя отсутствует обязанность предлагать имеющие вакантные должности по истечении срока действия срочного контракта, заключенного на основании части 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3.

Таким образом, увольнение ФИО1 со службы в органах внутренних дел Российской Федерации проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также является законным и обоснованным, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании приказа УГИБДД ГУ МВД России по ... №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» ФИО1 Как следствие не подлежат удовлетворению требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению ГИБДД ГУ МВД России по ..., ГУ МВД России по ... о признании приказа о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11.06.2024.

Судья -                    Артеменко И.С.