Решение по делу № 2-581/2017 от 25.05.2017

Дело № 2-581/2017 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Володарск 04 июля 2017г.

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ермаковой И.А.

при секретаре Мелкозеровой Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова Алексея Валерьевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Казаков А.В. обратился в суд с данным иском, просит суд обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы: с 17.04.2002г. по 11.06.2002г., с 01.10.2007г. по 30.10.2007г., с 03.09.2012г. по 26.10.2012г. - курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год и шесть месяцев; с 30.04.2009г. по 31.08.2009г. в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 5» в льготном исчислении 1 год за 1 год и шесть месяцев; с 23.08.1993г. по 29.07.1999г. военной службы в должности начальника медицинского пункта в/ч 31043; с 08.09.1999 года по 23.03.2001г в военном госпитале войсковой части 39911 в должности начальника отделения анестезиологии и реанимации в льготном исчислении 1 год службы за 1 года и 6 месяцев и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, с 15.02.2017 года.

Данные требования мотивировал тем, что 15.02.2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ответчика в этом ему было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа, с чем он не согласен.

В судебное заседание истец Казаков И.В. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Соколова С.А. в судебном заседании иск не признала, показав, что Казаков А.В. обратился в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району 15.02.2017г. по вопросу о назначении досрочной пенсии.

Согласно представленным документам медицинский стаж Казакова А.В. составляет 25 лет 04 месяца 07 дней при условии работы в городе, сельской местности, поселках городского типа при требуемом стаже 30 лет. Не включены в медицинский стаж работы следующие периоды: с 01.10.1993г. по 23.03.2001г. – военная служба в должности начальника медицинского пункта в/ч 31043, начальника отделения анестезиологии и реанимации в/ч 39911. Наименование должности не поименовано в списках от 29.10.2002г. №, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Курсы повышения квалификации с 17.04.2002г. по 11.06.2002г., с 01.10.2007г. по 30.10.2007г., с 03.09.2012г. по 26.10.2012г. исключены в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При нахождении на курсах повышения квалификации данное условие не выполняется. С 30.04.2009г. по 31.08.2009г. ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №», отсутствует работа на полную ставку. В связи с отсутствием необходимого стажа назначить досрочную трудовую пенсию истцу не представляется возможным.

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные доказательства, установив и оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 15.02.2017г. Казаков А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа Казакову А.В. в удовлетворении указанного заявления было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно решению стаж Казакова А.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 25 лет 04 месяца 07 дней работы в городах, сельской местности, поселках городского типа при требуемом стаже 30 лет.

В специальный стаж из числа оспариваемых не были включены периоды работы01.10.1993г. по 23.03.2001г. – военная служба в должности начальника медицинского пункта в/ч 31043, начальника отделения анестезиологии и реанимации в/ч 39911, поскольку, как указано в решении пенсионного органа, наименование должности не поименовано в списках от 29.10.2002г. № 781, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ»О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 30 этого же Закона Правительство РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия.

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 01.10.1993г. назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров Р СФСР от 17.13.1959г. № 1397. Применительно к периодам работы после 01.10.1993г. назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. Применительно к периодам работы после 01.11.1999г. – нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, после 12.11.2002г. Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002г.

Судом установлено, что Казаков А.В. проходил военную службу в период времени с 31.08.1993г. по 24.06.1995г. в должности слушателя военно-медицинского факультета при Куйбышевском мединституте, с 24.08.1995г. по 29.07.1999г. в должности начальника медицинского пункта в/ч 31043, с 29.07.1999г. по 22.03.2001г. в должности начальника отделения анестезиологии и реанимации 1494 Военного госпиталя.

Периоды с 31.08.1993г. по 24.06.1995г., с 24.08.1995г. по 29.07.1999г., с 29.07.1999г. по 22.03.2001г., являются периодами прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил, что подтверждается выпиской из личного дела № 38803, выданной военным комиссариатом Нижегородской области по городскому округу г.Дзержинск и Володарскому району.

Согласно постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в специальный стаж в соответствии с положениями Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 и п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно которым в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Кроме того, Закон РФ от 22.01.1993 N 4338-1 (ред. от 24.11.1995) "О статусе военнослужащих" установил, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы.

Также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал, а в выслугу лет включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Таким образом, периоды с 01.10.1993г. по 24.06.1995г. в должности слушателя военно-медицинского факультета при Куйбышевском мединституте, с 24.08.1995г. по 29.07.1999г. в должности начальника медицинского пункта в/ч 31043, с 29.07.1999г. до 01.11.1999г. в должности начальника отделения анестезиологии и реанимации 1494 Военного госпиталя, подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью в исчислении, 1 год работы за 1 год.

Оснований для включения периода работы с 01.11.1999г. по 23.03.2001г. в медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, суд не находит, поскольку наименование должности не поименовано в списках от 29.10.2002г. № 781, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, доказательств тому, что в указанный период времени Казаков А.В. осуществлял медицинскую деятельность суду не представлено.

Истец также просит включить в специальный стаж период работы с 30.04.2009г. по 31.08.2009г. в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 5» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Указанный период исключен ответчиком, поскольку в указанный период времени отсутствует работа на полную ставку.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу положений пункта 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справки № от 07.10.2016г. Казаков А.В. в период времени с 29 мая 2009г. по 01 марта 2010 года работал в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 5» в должности врача-анестизиолога отделения реанимации и интенсивной терапии на полную ставку, полную рабочую неделю на полную ставку, полную рабочую неделю.

Вместе с тем, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Казакова А.В. в период времени с 30.04.2009г. по 31.08.2009г. в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 5» истец работал на 0,5 ставки.

Поскольку в указанный период времени не выполнялось требование о выполнении нормы рабочего времени, предусмотренное пунктом 4 Правил, у суда отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Также установлено, что в периоды времени с 17.04.2002г. по 11.06.2002г., с 01.10.2007г. по 30.10.2007г., с 03.09.2012г. по 26.10.2012г. Казаков А.В. находился на курсах повышения квалификации. В указанные периоды времени Казаков А.В. работал в ГБУЗ НО «ДГВВ им. А.М.Самарина», ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 39», ГБУЗ НО «БСМП г.Дзержинска».

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №. В силу п. 4 данных Правил в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации (сертификация) является императивно установленным законодателем, необходимым условием наличия у педагогического работника права осуществлять педагогическую деятельность и возможностью работодателя привлекать педагогического работника к занятию педагогической деятельностью.

Судом установлено, что в указанные периоды времени за Казаковым А.В. сохранялась заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в ПФР, в связи с чем, суд находит исковые требования Казакова А.В. о включении указанных периодов времени подлежащими удовлетворению в льготном исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Исходя из необходимости соблюдения единства судебной практики и соблюдения конституционных норм о разделении властей, в соответствии с которыми вопросы включения периодов работы работников в тот или иной трудовой стаж, назначения пенсий не входят в компетенцию судов, как органов судебной власти, суд, исходя из того, что при разрешении данного дела установлен незаконный отказ ответчика во включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов, считает необходимым обязать ответчика назначить Казакову А.В. трудовую пенсию по старости досрочно, с 15 февраля 2017 года.

Судебные расходы, понесенные истцом в виде оплаты госпошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению ответчиком по правилам ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Казакова А.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району включить в медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью Казакову Алексею Валерьевичу периоды работы: с 01.10.1993г. по 24.06.1995г. в должности слушателя военно-медицинского факультета при Куйбышевском мединституте, с 24.08.1995г. по 29.07.1999г. в должности начальника медицинского пункта в/ч 31043, с 29.07.1999г. до 01.11.1999г. в должности начальника отделения анестезиологии и реанимации 1494 Военного госпиталя, в исчислении, 1 год работы за 1 год при работе в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2002г. по 11.06.2002г., с 01.10.2007г. по 30.10.2007г., с 03.09.2012г. по 26.10.2012г. в льготном исчислении 1 год работы за один год 6 месяцев при работе в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, назначить Казакову Алексею Валерьевичу трудовую пенсию по старости досрочно, с 15 февраля 2017 года.

В удовлетворении иска Казакова А.В. о включении в медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, периодов работы с 01.11.1999г. по 23.03.2001г. в должности начальника отделения анестезиологии и реанимации 1494 Военного госпиталя; с 30.04.2009г. по 31.08.2009г. в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 5», отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району в пользу Казакова Алексея Валерьевича расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>: