Решение от 13.03.2020 по делу № 2а-204/2020 от 14.02.2020

Административное дело №2а-204/2020

УИД 75RS0031-01-2020-000151-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    13 марта 2020 года         п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре С.А. Кибиревой,

с участием представителя административного истца Гришкова А.П.,

административного ответчика Кончаковой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Оловяннинское» к Кончаковой Светлане Васильевне об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец избирательная комиссия муниципального образования городского поселения «Оловяннинское» обратилась в суд с вышеназванным требованием.

В обоснование требований указала, что решением избирательной комиссии МО городского поселения «Оловяннинское» от 06.02.2020г. №24 была зарегистрирована кандидатом на должность депутата Совета городского поселения «Оловяннинское» Кончакова С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. В нарушение требований ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» Кончакова С,В. в своем заявлении от 28.01.2020г. о выдвижении ее кандидатуры в депутаты Совета городского поселения «Оловяннинское», поданном в избирательную комиссию ГП, указала об отсутствии у нее судимости. Однако 11.02.2020г. из ИЦ УМВД по Забайкальскому краю поступил дополнительный ответ на запрос, согласно которому, Кончакова С.В. была осуждена 08.02.2012г. мировым судьей судебного участка №49 Оловяннинского района по ч.1 ст.116 УК РФ к штрафу в размере 5000 рублей. Учитывая, что сокрытие информации о судимости является существенным нарушением условий выдвижения кандидатов, прав избирателей на их информирование, а также является основанием для отказа в регистрации кандидата, а в случае, если кандидат зарегистрирован, то установление данного факта является основанием для отмены судом регистрации кандидата.

Просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета городского поселения «Оловяннинское» Кончаковой С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной решением избирательной комиссии МО ГП «Оловяннинское» от 06.02.2020г. за №24.

О принятии к производству суда административного искового заявления уведомлена избирательная комиссия муниципального района «Оловяннинский район».

В судебном заседании представитель административного истца председатель избирательной комиссии Гришков А.П. исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

Административный ответчик Кончакова С.В. с заявленными требованиями не согласилась, суду показала, что преступление за которое она была осуждена декриминализировано, то есть не является преступлением по действующему уголовному закону, поэтому указание сведений об имеющейся у нее судимости не являлось обязательным.

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели.

Так, свидетель Грищенко В.В. в судебном заседании 11.03.2020г. пояснил, что увидев на сайте избирательной комиссии информацию о зарегистрированном кандидате в депутаты Совета ГП «Оловяннинское» Кончаковой С.В., обратил внимание на отсутствие сведений о ее судимости. Достоверно зная о том, что Кончакова С.В. была осуждена в 2012 году, обратился в избирательную комиссию с заявлением и предоставил копии судебных актов о судимости кандидата.

Свидетель Никитцев Ю.М. в настоящем судебном заседании суду пояснил, что является заместителем председателя избирательной комиссии ГП «Оловяннинское», при подаче заявлений кандидатами на должности депутатов Совета городского поселения, он проводит с ними беседу и рекомендует указывать достоверные сведения, в частности сведения о наличии или отсутствии судимости. Кончакова С.В. при подаче заявления указала на отсутствие у нее судимости, хотя в последствии выяснилось, что это не так.

Свидетель Белугина Л.А. в настоящем судебном заседании пояснила, что является первым секретарем местного отделения коммунистической партии РФ. Постановлением бюро Кончакова С.В. была выдвинута кандидатом в депутаты Совета ГП «Оловяннинское». В феврале ей позвонил председатель избирательной комиссии Гришков А.П. и сообщил о том, что у Кончаковой С.В. имеется судимость, а она ее не указала в заявлении кандидата, также рекомендовал отозвать кандидатуру Кончаковой С.В., но она отказалась.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, показания свидетелей, установил следующее.

Решением избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Оловяннинское» от 25.12.2019 года №1 назначены досрочные выборы депутатов Совета городского поселения «Оловяннинское» МР «Оловяннинский район» на 22 марта 2020 года.

Решением избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Оловяннинское» от 06.02.2020 года №24 Кончакова С.В., выдвинутая Оловяннинским местным отделением коммунистической партии РФ, зарегистрирована кандидатом на должность депутата Совета городского поселения «Оловяннинское».

Избирательная комиссия городского поселения «Оловяннинское» обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Кончаковой С.В., в связи с сокрытием ею сведений о наличии судимости по приговору мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского района от 08 февраля 2012 года по части 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пунктами 9 и 18 статьи 37, пунктом 7 статьи 63 Федерального закона N 67-ФЗ установлено, что сведения о судимости кандидата отражаются в избирательных документах: в подписном листе, листе поддержки кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избирательном бюллетене.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Обязанность уведомления избирательной комиссии о наличии судимости возникает у кандидата после вступления в законную силу постановленного в отношении его приговора суда и сохраняется вплоть до дня голосования.

Из имеющихся в деле доказательств, следует, что Кончакова С.В. по приговору мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского района Забайкальского края от 08 февраля 2012 года осуждена по части 1 статьи 116 Уголовного кодекса РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В связи с декриминализацией деяния, предусмотренного частью первой статьи 116 Уголовного кодекса РФ, были внесены соответствующие изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, введена статья 6.1.1 Побои (Федеральный закон от 03.07.2016г. №326-ФЗ).

Пунктом 3.2.1 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017) в случае если деяние, за которое кандидат был осужден по приговору суда, действующим Уголовным кодексом Российской Федерации не признается преступлением, сведения о такой судимости кандидатом не представляются (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ).

Таким образом, деяние, предусмотренное ч.1 ст.116 УК РФ, за которое Кончакова С.В. была осуждена приговором мирового судьи, действующим Уголовным кодексом РФ преступлением не признается, вследствие чего непредоставление сведений о судимости административным ответчиком, не может быть расценено как их сокрытие, и служить основанием для отмены регистрации кандидата.

На основании изложенного, требования административного истца следует признать необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.03.2020░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░