Решение по делу № 8Г-4942/2019 [88-2035/2020 - (88-4366/2019)] от 23.12.2019

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                         Дело № 88-4366/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

25 февраля 2020 года                                                                      г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рипка А.С.,

судей Семенцева С.А., Бросовой Н.В.,

с участием прокурора шестого отдела (кассационного) управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации Хлебниковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства образования Республики Башкортостан на решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года, апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2019 года по гражданскому делу №2-18/2019 по исковому заявлению прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, отделу образования Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ с.Старый Сибай муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Министерству образования Республики Башкортостан о запрете эксплуатации здания школы.

Заслушав доклад судьи Рипка А.С., заключение прокурора, в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Баймакского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, отделу образования Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ с.Старый Сибай муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о запрете эксплуатации здания МОБУ СОШ с.Старый Сибай, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, с.Старый Сибай, ул.Кусябаева, 1,13, обязании обеспечить учащимся получение общедоступного и бесплатного среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в общеобразовательном учреждении в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что МОБУ СОШ с.Старый Сибай осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, на основании лицензии от 22 ноября 2013 года, в своем составе имеет здание 1977 года постройки, угрожающее причинения вреда учащимся и работникам данного образовательного учреждения. В ходе прокурорской проверки, проведенной с участием главного специалиста-эксперта - ведущего государственного строительного инспектора государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Муртазина Б.А., представителей отдела образования администрации МР Баймакский район, МОБУ СОШ с.Старый Сибай осуществлен визуальный осмотр здания образовательной организации, в ходе которого установлено, что здание не соответствует обязательным требованиям к безопасности зданий и сооружений, в том числе установленным Федеральным законом от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также национальным стандартам и правил (ВНР-53-86 (р), СНиП 3.03.01-87, 3.04.01- Н7 и 1 1-25-80), вследствие чего создана опасность причинения вреда учащимся и работникам данного образовательного учреждения.

Согласно заключению МАСК-022-13-О от 14 ноября 2018 года ООО «АСК» г.Магнитогорск, представленного истцом, здание школы МОБУ СОШ г. Старый Сибай является частично аварийным в связи с наличием частичного разрушения фундамента и несущих конструкций. Здание школы находится в недопустимом состоянии, отдельные конструкции здания находятся в ограниченно работоспособном и работоспособном состоянии. Выявленные дефекты и повреждения стен, перегородок и плит перерытая свидетельствуют о неравномерной осадке фундаментов и грунтов основался и не могли образоваться результате исчерпания несущей способности стен, так как по результатам поверочного расчета прочность в основании кирпичной кладки стен с учетом явствующих постоянных, полезных и климатических нагрузок обеспечена, выявленные дефекты и повреждения подлежат обязательному устранению, так как в дальнейшем могут привести к аварийному разрушению здания.

Из представленного ответчиком заключения ММСБ-99/18 от 11 декабря 2019 года ООО «МСБ-Инжиниринг» следует, что дефекты и повреждения конструкций здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, относятся к категориям технического состояния «работоспособное», «ограниченно работоспособное» и «аварийное».

Судом первой инстанции к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - Министерство образования Республики Башкортостан, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительство Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Решением Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года исковые требования прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, отделу образования Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ с.Старый Сибай муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Министерству образования Республики Башкортостан о запрете эксплуатации здания школы удовлетворены полностью.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2019 года решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Министерства образования Республики Башкортостан – без удовлетворения.

В кассационной жалобе Министерства образования Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания суда кассационной инстанции извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего состоявшиеся по делу судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9,28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124 –ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьями 215, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», учитывая заключение судебного эксперта № 0010/2019 от 16 мая 2019 года ООО «Центр судебных экспертиз Республики Башкортостан» суды обоснованно пришли к выводу об удовлетворении требований прокурора о запрете эксплуатации здания МОБУ СОШ с.Старый Сибай, расположенного по адресу: <адрес>, обязании ответчиков обеспечить учащимся получение общедоступного и бесплатного среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в общеобразовательном учреждении в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Довод жалобы о том, что Министерство образования Республики Башкортостан является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции управление в сфере образования был предметом исследования суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен, поскольку Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 февраля 2013 года №43-пр утверждено Положение о Министерстве образования Республики Башкортостан, из которого следует, что Министерство является органом исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющим в пределах своей компетенции управление в сфере образования (пункт 1.1), организует предоставление среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования в подведомственных образовательных организациях (пункт 3.62).

Судом апелляционной инстанции правильно сделан вывод о том, что довод жалобы, что учредителем школы является Администрация МР Баймакского района Республики Башкортостан, на правильность выводов суда не влияет, поскольку какая-либо обязанность на Министерство судом не возложена.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы проверены судом кассационной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами ранее, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали материалы дела, дали им надлежащую оценку и правильно применили нормы права.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Министерства образования Республики Башкортостан

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года, апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2019 года по гражданскому делу №2-18/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства образования Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий                                                            А.С.Рипка

Судьи                                                                                            С.А.Семенцев

                                                                                                     Н.В.Бросова