Решение по делу № 33-121/2024 (33-3544/2023;) от 27.12.2023

КОПИЯ

Гражд. дело №2-1773/2023

89RS0001-01-2023-002168-62

       Апелл. дело №33-121/2024

       Судья Лисиенков К.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13.02.2024                                                                    г.Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии Кайгородовой И.В., Савельевой Е.Н.

при ведении протокола помощником судьи Кречмаровской Ю.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Марьина С.В. на заочное решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.10.2023 по иску Красновой Танзили Мухаметовны к Щеголькову Рустаму Александровичу, Администрации муниципального образования город Салехард, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании членом отдельной семьи.

Заслушав доклад судьи Кайгородовой И.В., пояснения истца Красновой Т.М., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Краснова Т.М. обратилась в суд с исковым заявлением к своему сыну Щеголькову Р.А. как к собственнику жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, в котором просила признать ее членом отдельной от ответчика семьи.

В обоснование Краснова Т.М. указала, что обратилась в Управление жилищной политики Администрации г. Салехарда с заявлением о признании ее участницей программы «Сотрудничество» в целях переселения в г. Тюмень. В удовлетворении этого заявления ей было отказано, так как она проживает совместно с сыном - Щегольковым Р.А. в принадлежащей ему квартире по адресу: <адрес> членами его семьи, в связи с этим она может быть признана участницей программы только в том случае, если Щегольков Р.А. совместно с ней подаст документы для участия в программе и сдаст принадлежащую ему на праве собственности квартиру в случае предоставления истцу жилья в г. Тюмени. Однако истец только зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, фактически в данном жилом помещении проживает только ответчик вместе со своей супругой и двумя их несовершеннолетними детьми. Истец стала проживать отдельно от сына еще до приватизации квартиры, с в 2006 года. С 2021 года снимает комнату в частном жилом доме у своей подруги ФИО3 имеет свой бюджет, свои доходы. Кроме того, у истца с сыном сложились неприязненные отношения. При этом дом по адресу: <адрес> признан подлежащим сносу, и после сноса дома истец останется без жилья и без регистрации.

Определением суда от 10.10.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Салехарда в лице Управления жилищной политики и Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

При рассмотрении дела судом первой инстанции истец Краснова Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Щегольков Р.А., представители третьих лиц Администрации г. Салехарда, Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом. Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО - Марьин С.В. представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента, в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 №91-П утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область. В соответствии с Порядком членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты признаются проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, а также иные лица, если они признаны членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты в судебном порядке. При этом в случае, если гражданину или членам его семьи на праве собственности принадлежит жилое помещение, условием предоставления социальной выплаты гражданину является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность. Регистрация гражданина по месту жительства сама по себе не влечет возникновения жилищных прав, а является следствием их реализации гражданином. Таким образом, Краснова Т.М. добровольно реализует свои жилищные права члена семьи собственника жилого помещения Щеголькова Р.А., который приходится ей сыном. Поэтому предоставление истцу социальной выплаты обусловлено освобождением квартиры всеми проживающими в ней лицами. Избранный истцом способ защиты права направлен на обход установленного правого регулирования реализации гражданами права на получение социальной выплаты в нарушение положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, истец имеет возможность отказаться от права пользования жилым помещением сына и зарегистрироваться по месту найма жилого помещения.

Заочным решением Салехардского городского суда от 31.10.2023 Краснова Танзиля Мухаметовна признана семьей, ведущей отдельное хозяйство от семьи в составе Щеголькова Рустама Александровича, Щеголькова Александра Николаевича, Щегольковой Ольги Владимировны, ФИО1, ФИО2 в целях получения социальной выплаты гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа.

С таким решением не согласен представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Марьин С.В. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое судебное постановление об отказе в удовлетворении исковых требований. Настаивает на доводах, изложенных в возражениях на исковое заявление, указывая также на то, что наличие у истца постоянного права пользования жилым помещением как у лица, отказавшегося от участия в приватизации квартиры, не прекращает ее семейных отношений с сыном и права пользования жилым помещением. Истец имеет возможность отказаться от права пользования жилым помещением сына и зарегистрироваться в жилом помещении, в котором проживает на основании договора найма. Обстоятельства межличностных взаимоотношений сторон для цели, с которой заявлен иск, значения не имеют. Факт отсутствия родственных отношений устанавливается истцом с целью получения социальной выплаты, а не с целью определения права или порядка пользования жилым помещением собственника.

Определением от 30.01.2024 судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле привлечены: в качестве ответчиков Администрация МО город Салехард, Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Щегольков А.Н., Щеголькова О.В., несовершеннолетние ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родившийся ДД.ММ.ГГГГ, в лице их законного представителя - Щеголькова Р.А.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Краснова Т.М. исковые требования поддержала.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы искового заявления, возражений на него, апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При разрешении вопроса о переходе к рассмотрению дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия исходила из непривлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Щеголькова А.Н., Щегольковой О.В., несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 а также из неверного определения судом первой инстанции процессуального статуса Администрации МО г. Салехард и Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО как третьих лиц, в то время как они должны были быть привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

Таким образом, обжалуемое решение суда подлежит безусловной отмене, независимо от доводов апелляционной жалобы.

При постановлении нового решения судебная коллегия принимает во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, истец Краснова Т.М. с 05.11.1997 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. По данному адресу также зарегистрированы по месту жительства Щегольков А.Н. (с 05.11.1997), Щегольков Р.А. (с 25.06.2013), Щеголькова О.В. (с 06.11.2020), по месту пребывания зарегистрированы несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 (с 29.07.2020 по 29.07.2025), ФИО6 (с 12.11.2020 по 12.11.2025) (л.д. 19 - справка о регистрации от 02.08.2023 № 2405/5).

Также из материалов дела следует, что Щегольков А.Н. и Краснова (ранее Щеголькова) Т.М. являются родителями Щеголькова Р.А.; Щеголькова О.В. является супругой Щеголькова Р.А., а ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - его детьми (л.д. 161-162).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 Щеголькову Р.А., ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

В ответе на судебный запрос Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО от 17.01.2024 сообщило, что Краснова Т.М. является получателем страховой пенсии по старости. 25.08.2022 обращалась в Отделение СФР с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Адрес места жительства, указанный в заявлении - <адрес> (л.д. 107). Факт назначения Красновой Т.М. страховой пенсии по старости подтверждается также справкой Отделения СФР от 23.01.2024 (л.д. 125-126).

Согласно ответу на судебный запрос ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» от 16.01.2024 Краснова Т.М. за период с 01.01.2021 по настоящее время обращалась к специалистам учреждения; за период с 04.02.2021 по 11.02.2021 получала амбулаторное лечение. С 09.01.2024 по настоящее время проходит обследование в рамках диспансеризации. Адрес проживания Красновой Т.М. - <адрес> (л.д. 106).

В судебном заседании Краснова Т.М. пояснила, что сотрудниками Отделения СФР и больницы данные об адресе ее места жительства были указаны в документах согласно адресу регистрации.

Также из материалов дела следует, что решением Салехардского городского суда от 26.09.2012 было отказано в удовлетворении иска Щеголькова А.Н. к Красновой Т.М. о расторжении договора социального найма жилого помещения, о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>. Этим же решением удовлетворен встречный иск Красновой Т.М. к Щеголькову А.Н. о вселении в квартиру по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 26.11.2012 (л.д. 10-15).

Решением Салехардского городского суда от 20.01.2017 отказано в удовлетворении исковых требований Щеголькова Р.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Красновой Т.М. о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 28.02.2017 (л.д. 16-18).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением суда от 26.09.2012 установлено, что в период с мая 1997 года Щегольков А.Н. и Краснова Т.А. проживали в квартире по адресу: <адрес> на условиях социального найма. 28.10.2002 брак между ними расторгнут, они перестали жить единой семьей и вести совместное хозяйство. В апреле 2006 года Краснова Т.М. выехала из квартиры по адресу: <адрес> более там не проживала. При этом выезд Красновой Т.А. из квартиры был вынужденным, обусловлен расторжением брака с Щегольковым А.Н. и конфликтными отношениями с ним. Краснова Т.А. длительное время снимала жилье, в том числе, проживала в дачном доме на земельном участке №77 на третьей линии СНТ «Удача» в г. Салехарде, в квартире по адресу: <адрес>.

Решением суда от 20.01.2017 установлено, что Краснова Т.М. фактически проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. Вещей, принадлежащих ей, в квартире по адресу: <адрес> нет.

Также этим решением установлено, что Щегольков Р.А. и двое его несовершеннолетних детей являются собственниками квартиры по адресу: <адрес> на основании договора приватизации от 10.10.2014 №131, из содержания которого следует, что Краснова Т.М. отказалась от права приватизации указанной квартиры и в соответствии с законом сохраняет право пользования жилым помещением.

В суде апелляционной инстанции 30.01.2024 допрошены свидетели: ФИО4 и ФИО3 из показаний которых следует, что Краснова Т.М. после расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ году выехала из квартиры по адресу: <адрес>, после этого там не проживала, снимала и снимает в настоящее время жилье. В частности, проживала в квартире жилого дома по адресу: <адрес>. С конца 2021 года проживает по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежит ФИО3 Коммунальные расходы истец и ФИО3 оплачивают пополам. Краснова Т.М. с сыном и бывшим супругом находятся в конфликтных отношениях. Считать их членами одной семьи нельзя (л.д. 136-138).

По ходатайству Красновой Т.М. к материалам дела приобщена копия договора безвозмездного пользования помещением от 10.11.2021, в соответствии с которым ФИО3 (владелец) и Краснова Т.М. (пользователь) заключили договор о предоставлении владельцем пользователю во временное владение и пользование жилое помещение (комнату) общей площадью 12 кв.м, расположенное в частном жилом доме по адресу: <адрес> сроком на пять лет, с 10.11.2021 до 10.11.2026 (л.д. 122-123).

При этом, как следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости от 28.12.2023 ФИО3 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 95).

Кроме того, истцом представлена копия договора безвозмездного пользования от 01.04.2006, заключенного между нею и Кириченко В.В., по условиям которого Кириченко В.В. предоставила истцу во временное безвозмездное пользование квартиру по адресу: <адрес> на период с 01.04.2006 по 31.12.2007 (л.д. 112-113). Также Краснова Т.М. представила копию договора аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ею с Хабаровой С.В., согласно которому квартира сдана истцу в аренду на срок с 07.10.2007 по 07.06.2008 включительно (л.д. 114), кроме того, истцом представлены копии расписок о получении Хабаровой С.В. денежных средств в качестве оплаты за проживание за период с 07.10.2007 по апрель 2009 (л.д. 115-121).

Согласно Уведомлению от 29.01.2024 права на недвижимое имущество в едином государственном реестре недвижимости за Красновой Т.М. не зарегистрированы (л.д. 109).

Как следует из содержания искового заявления, требования о признании ее членом отдельной семьи заявлены Красновой Т.М. в целях участия в жилищной программе по переселению в г. Тюмень.

Согласно ч. 1 ст. 36-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» в соответствии с Договором между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа органы государственной власти автономного округа участвуют в реализации на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области следующим категориям граждан:

1) гражданам, постоянно проживающим в автономном округе, выезжающим в Тюменскую область, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, не совершавшим действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 настоящего Закона, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах автономного округа, в отношении которых принято решение о преобразовании в форме присоединения в связи с изменением административно-территориального устройства автономного округа, на дату принятия такого решения, выезжающим в Тюменскую область, без учета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и наличия жилых помещений в других субъектах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 36-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» реализация на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, включая постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, формирование списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, осуществляется в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства автономного округа, с учетом законодательства Тюменской области, а также заключаемых органами государственной власти автономного округа и Тюменской области соглашений. Уполномоченный орган в сфере жилищной политики обеспечивает на территории автономного округа реализацию мероприятий, указанных в абзаце первом настоящей части.

Частью 4 той же статьи установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе в установленном федеральным законодательством порядке могут быть наделены отдельными государственными полномочиями автономного округа по реализации на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 №91-П утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие в Тюменскую область, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона № 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Указанные граждане реализовывают право на получение социальных выплат с учетом положений пункта 1.5 настоящего Порядка.

Согласно п. 1.5 Порядка применительно к условиям настоящего Порядка членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, признаются граждане Российской Федерации, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона N 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, а также иные лица, если они признаны членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты в судебном порядке.

В силу п. 1.8 Порядка условием предоставления социальной выплаты гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, договору найма служебного жилого помещения, специализированного жилого помещения или договору коммерческого найма жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи, а также иными гражданами, проживающими в данном жилом помещении на законных основаниях, обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, снятия с регистрационного учета и постановки на регистрационный учет по месту приобретения жилого помещения. Социальная выплата не предоставляется в случае отказа гражданина от предоставления обязательства, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта. Условием предоставления социальной выплаты гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность.

В пункте 2.1 Порядка перечислены документы, которые граждане представляют в орган местного самоуправления городского округа, либо муниципального округа в автономном округе по месту своего жительства (далее - органы местного самоуправления) через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), структурные подразделения государственного учреждения автономного округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) в целях постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области (далее - учет), перечисленные в указанном пункте документы. В том числе, гражданин должен представить заявление о постановке на учет по форме согласно приложению №1 к Порядку, в котором в обязательном порядке следует указать всех членов семьи, указанных в пунктах 1.5, 1.6 Порядка, и согласие заявителя и всех членов семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

Пунктом 2.4 Порядка установлено, что после получения от граждан документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, и приобщения к ним документов (сведений), полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, и документов (сведений) в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в полученных документах (сведениях), и не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявлений о постановке на учет принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке на учет.

Согласно п.п. 2.8, 2.15, 2.16 Порядка принятые на учет граждане включаются в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, по муниципальному образованию (далее - список граждан). Снятие граждан с учета осуществляется органами местного самоуправления, по решению которых граждане были поставлены на учет. Департамент строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент) ежегодно, до 01 февраля, на основании сформированных органами местного самоуправления списков граждан формирует окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

В соответствии с п. 5.2 Порядка жилые помещения, пригодные для проживания, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности, передаются в государственную собственность по договору о передаче жилого помещения, заключенному в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности, передаются в муниципальную собственность по договору о передаче жилого помещения, заключенному в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3.9 Порядка граждане, состоящие в сводном списке претендентов, получившие уведомление, указанное в пункте 3.7 настоящего Порядка, направляют в департамент через Единый портал или МФЦ в течение 10 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления следующие ряд документов, в том числе, письменное обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) без установленных обременений в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению N 8.1 к настоящему Порядку (в 2 экземплярах) - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 1.8 настоящего Порядка.

Следовательно, одним из обязательных условий предоставления социальной выплаты передача жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности, в государственную или муниципальную собственность. Реализация права на получение социальной выплаты напрямую связана с подписанием обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации кчленам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вместе с тем, Краснова Т.М. была вселена в квартиру по адресу: <адрес> до заключения договора приватизации Щегольковым Р.А. в 2014 году, соответственно, изначально как она, так и Щегольков Р.А. и Щегльков А.Н. приобрели право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, нашедшей свое отражение в пункте 13 Постановления Пленума от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц (помимо супругов) с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Таким образом, отказавшись от участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес> Краснова Т.М. приобрела право постоянного (бессрочного) права пользования данным жилым помещением. Такое право за истцом сохраняется и в случае прекращения у нее семейных отношений с собственниками квартиры.

Из представленных Красновой Т.М. договоров найма, показаний свидетелей, а также упомянутых выше решений Салехардского городского суда следует, что истец действительно длительное время, с 2006 года, не проживает по указанному адресу, сохраняя при этом право пользования им. Также из пояснений Красновой Т.М. и свидетеля ФИО3 следует, что истец с сыном и членами его семьи не общается, отношения, характерные для членов одной семьи, между ними отсутствуют.

Указанные утверждения истца и показания свидетеля никем из участвующих в деле лиц не опровергнуты.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не позволяют суду прийти к выводу о возможности удовлетворения заявленных Красновой Т.М. требований, поскольку выбранный истцом способ защиты права является неверным.

Так, действующим законодательством не предусмотрен судебный порядок признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи, разными семьями.

Данное обстоятельство подлежит установлению в рамках рассмотрения спора о праве Красновой Т.М. состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области в случае отказа в постановке истца на такой учет по мотиву неуказания в заявлении о принятии на учет Щегольковых в качестве членов семьи истца.

Иными словами, вопрос о том, является ли Краснова Т.М. членом семьи собственников квартиры по адресу: <адрес> подлежит разрешению во взаимосвязи с вопросом о наличии (отсутствии) у истца права состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области и, соответственно, о наличии либо об отсутствии у нее права на получение указанной социальной выплаты.

Кроме того, согласно ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

В соответствии со ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления истец самостоятельно определяет круг лиц, к которым предъявляет требования.

Таким образом, требования о защите прав, которые истец считает нарушенными, он предъявляет к лицу, которое он полагает ответственным за нарушение своих прав.

Между тем, наличие какого-либо спора о праве между Красновой Т.М. и Щегольковым Р.А. из материалов дела не усматривается.

Также, несмотря на позицию Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, изложенную в возражениях на исковое заявление и в апелляционной жалобе, такой спор отсутствует в настоящее время и между Красновой Т.М. и Департаментом, а также Администрацией г. Салехарда.

Так, из материалов дела не следует, что Краснова Т.М. в установленном порядке обратилась в Администрацию г. Салехарда с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, данное заявление было рассмотрено Администрацией по существу и принято решение об отказе в принятии Красновой Т.М. на учет по основанию неуказания истцом в заявлении Щегольковых как членов своей семьи.

Более того, согласно ответу Администрации МО г. Салехард на судебный запрос от 22.01.2024 Краснова Т.М. не обращалась в Администрацию города с заявлением о постановке на учет для участия в мероприятии по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 №91-П (л.д. 108).

Таким образом, в настоящее время Краснова Т.М. не подала заявление о постановке на учет, данное заявление не было рассмотрено уполномоченным органом и в принятии на учет истцу не было отказано. Следовательно, ни Администрация г. Салехарда, ни Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО не совершали действий либо бездействия, которые могли бы нарушить права и законные интересы Красновой Т.М.

Предположение истца о возможном нарушении ее права на получение социальной выплаты в будущем в отсутствие судебного постановления о признании ее членом отдельной от Щегольковых семьи не является основанием для удовлетворения иска, поскольку спор разрешается судом исходя из обстоятельств, имеющих место на момент рассмотрения дела по существу.

Следовательно, разрешение вопроса о составе семьи Красновой Т.М. в целях реализации ею права на получение социальной выплаты является преждевременным, и, кроме того, признание истца не членом семьи Щегольковых само по себе каких-либо правовых последствий не влечет и является лишь одним из юридических фактов, образующих в своей совокупности сложный юридический состав правоотношения по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, так как выбранный истцом способ защиты в отрыве от рассмотрения вопроса о ее праве на социальную выплату по существу сам по себе является неверным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.10.2023 отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Красновой Танзили Мухаметовны к Щеголькову Рустаму Александровичу, Администрации муниципального образования город Салехард, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании членом отдельной семьи - отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.02.2024.

Председательствующий

Судьи