Решение от 10.03.2022 по делу № 12-4/2022 от 12.01.2022

Дело №12-4/2022

УИД: 91MS0025-01-2021-001748-42

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2022 года                                          г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., с участием старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №3 Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни Волобуева А.С., рассмотрев в открытом судебном    заседании жалобу Крымской таможни на постановление    мирового судьи судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 14 декабря 2021 г. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.2 КоАП РФ в отношении Гальчинского И.А., на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №25 Армянского    судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 14.12.2021г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.2 КоАП РФ, в отношении Гальчинского И.А. прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 14.12.2021г. старшим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 3 Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни Волобуевым А.С., составившим протокол об административном правонарушении, подана жалоба на незаконность принятого по делу решения. Доводы жалобы в основном сводятся к тому, мировым судьей судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым незаконно вынесено    постановление по делу № 5-25-737/2021 которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Гальчинского Ивана Анатольевича необоснованно прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,    предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. В тоже время протокол об административном правонарушении составлялся в отношении Гальчинского И.А. по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ по факту не декларирования по установленной форме товара, сварочного экструдера «Leister FUSION 3C 123.866», подлежащего таможенному декларированию в связи с превышением стоимостных норм, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Указанный протокол и иные материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ переданы на рассмотрение в мировой суд судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым. Протокол об административном правонарушении в отношении    Гальчинского И.А. по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ не составлялся и    мировому судье не направлялся. Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ составлен в присутствии Гальчинского И.А., ему в полном объеме разъяснялись процессуальные права, связанные с привлечением к административной ответственности.     Просил отменить постановление    мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики    Крым от 14.12.2021 г. Привлечь Гальчинского И.А. к административной    ответственности по ст.16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Гальчинского И.А. на основании доверенности Лукин А.В. в судебном заседании от 01.02.2022 года возражал против удовлетворения жалобы, представил письменные возражения. Согласно которым постановление мирового судьи удебного участка № 25 Армянского     судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 14.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, в отношении     Гальчинского И.А. о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным. Протокол об административном правонарушении в отношении Гальчинского И.А. составлен в его отсутствие, с существенными, неустранимыми нарушениями, не может быть использован в качестве доказательства по делу. Перед составлением протокола об административном правонарушении Гальчинскому И.А. не разъяснялись его процессуальные права.

Представитель Гальчинского И.А., на основании доверенности, Лукин А.В. в судебное заседание от 10.03.2022 года не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени его проведения, просил отложить рассмотрение дела в связи с заболеванием, документов в подтверждение его наличия не представил.

Гальчинский И.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени его проведения, о причинах не явки не сообщил, возражений не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Крымской таможни в судебное заседание не    явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст.25.1, 29.7 КоАП РФ суд считает возможным дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие не     явившихся сторон, их представителей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший    инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 3 Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни Волобуев А.С. в судебном заседании доводы     жалобы    поддержал, просил постановление    мирового судьи судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 14.12. 2021 г. отменить. Также пояснил, что на 20.05.2021г. Гальчинский И.А. вызван в Красноперекопский таможенный пост для составления протокола об административном правонарушении. До составления протокола об административном правонарушении составлен протокол изъятия вещей и документов от 20.05.2021 г. Гальчинскому И.А. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ. Гальчинский И.А. при этом находился в помещении Красноперекопского таможенного поста на первом этаже. Протокол об административном правонарушении, составлен в служебном кабинете на втором этаже.    После    составления протокола об административном правонарушении в письменном    виде предъявил его Гальчинскому И.А. для ознакомления, однако последний заявил, что протокол составлен без него, права ему не разъяснены. Об этом Гальчинским И.А. сделана собственноручно запись в протоколе об административном правонарушении. После ознакомления    с протоколом об административном правонарушении, Гальчинский И.А. поставил свои подписи и получил его копию. Таким образом, Гальчинский И.А. ознакомлен с содержанием протокола об административном    правонарушении, предусмотренном ст.ст.16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имел возможность внести свои дополнения по существу дела. Каких-либо дополнений,    ходатайств от Гальчинского И.А. и его    представителя не поступало. Замечания в протоколе об административном правонарушении о нарушении процессуальных прав Гальчинский И.А. указал с целью избежать административной ответственности. Оформление протокола об административном правонарушении в другом кабинете не свидетельствует о    том, что он изготовлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. Разъяснение прав Гальчинскому И.А. подтверждается аудиозаписью от 20.05.2021 на диктофон личного мобильного телефона. Кроме того, процессуальные права были подробно разъяснены Гальчинскому И.А. в письме Крымской таможни №30-20/00485 от 05.05.2021 с почтовым идентификатором № 29549139011211, которое    вручено адресату 18    мая 2021 года. 20.05.2021 в помещении Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни произведено изъятие товара, являющегося предметом административного    правонарушения, с    участием    Гальчинского И А, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов. С этой даты считается возбужденным дело об административном правонарушении. В составленном протоколе имеется запись о разъяснении прав и обязанностей    Гальчинскому И.А., предусмотренные    ст.ст.24.2, 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ. Гальчинским И.А. получена копия протокола изъятия вещей и документов. Таким    образом, право на защиту    Гальчинского И.А. не    нарушено, он ознакомлен со всем    объемом процессуальных прав.    28.05.2021 г. материалы дела об административном    правонарушении    №10321000-000269/2021 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ перед направлением мировому судье рассмотрены руководителем Крымской таможни с участием гражданина РФ Гальчинского И.А., при участии представителя по доверенности гражданина РФ Лукина А.В. В порядке пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП России еще раз разъяснены их права и обязанности. Гальчинский И.А. и его представитель каких-либо ходатайств о нарушении процессуальных прав при возбуждении должностным лицом    Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, не заявляли.

Выслушав старшего инспектора отдела    таможенного оформления и таможенного контроля №3 Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни Волобуева А.С., исследовав    письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст.1.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только    наличие законных оснований для применения административного     взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения    лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном    правонарушении     являются    любые     фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об    административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении    которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в соответствии с указанной выше нормой закона, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит постановление    по делу об    административном правонарушении в котором    в том, числе излагает      обстоятельства,    установленные при рассмотрении дела, указывает статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства    по делу; мотивированное решение по делу. Как итоговое решение по административному делу постановление должно отвечать требованиям законности и обоснованности.

Статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Армянского    судебного    района (городской округ Армянск) Республики Крым от 14.12.2021 г. производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении     Гальчинского И.А. прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. Однако из материалов дела усматривается, что должностным лицом, старшим     инспектором отдела    таможенного оформления и таможенного контроля № 3 Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни Волобуевым А.С. протокол об административном правонарушении в отношении Гальчинского И.А. составлен по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении Гальчинский И.А. 28.02.2021 г., около 02 час. 30 мин., следуя в пешем порядке с территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза, прибыл в зал пассажирского модуля постоянной зоны таможенного контроля МАПП «Армянск» Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни, расположенного по адресу: Республика Крым, 114 км. трассы М 17 Херсон-Керчь. При прохождении таможенного контроля Гальчинский И.А. пассажирскую таможенную декларацию либо декларацию на товары не подавал, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявлял. В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, находившихся в    ручной    клади    Гальчинского И.А. обнаружен сварочный экструдер «Leister FUSION 3C 123.866», который Гальчинский И.А. не задекларировал по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. В действиях Гальчинского И.А. должностным лицом установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ должностным лицом    протокол об административном правонарушении не составлялся    и не направлялся мировому судье на рассмотрение.

Таким образом, судом апелляционной    инстанции установлено, что мировым судьей прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Гальчинского И.А. не в соответствии с протоколом об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных норм, не устранимых в судебном заседании в апелляционной инстанции.

Должностным лицом Крымской таможни заявлено, что Гальчинский И.А. прибыл в помещение Крымской таможни для составления протокола об административном правонарушении и ему неоднократно разъяснялись его    права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ. Кроме того, в этот же день был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с которым Гальчинский И.А. ознакомлен. В протоколе об административном правонарушении от 20.05.2021 г. указано о том, что протокол составлен в присутствии гражданина Гальчинского И.А.

В тоже время Гальчинский И.А. и его представитель заявляли о том, что протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен в его отсутствие и без разъяснения прав. Возникшее    противоречие в ходе рассмотрения дела    мировым судьей не устранено, доводам сторон не дана надлежащая оценка, соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности не    проверено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к    выводу о допущенных существенных нарушениях процессуальных требованиях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены состоявшегося по административному делу решения.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы    на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела    на    новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения    процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных    правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░    ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2021 ░. ░░ ░░░░ № 5-25-737/2021 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.16.2 ░.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2021░. ░░ ░░░░ № 5-25-737/2021 ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 16.2 ░.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.16.2 ░.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.30.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                  ░. ░. ░░░░░░░░