Решение по делу № 12-133/2019 от 18.02.2019

мировой судья Денисова Ю.А. <...>

дело № 12-133/2019

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 19 марта 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Мухорин Е.А.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Первухина А.С., Торсуковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Первухина А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района от 28.01.2019, которым юридическое лицо:

общество с ограниченной ответственностью «Военно-врачебная коллегия» (ООО «ВВК»), ИНН 6678043563, ОГРН 1146678006716, юридический адрес: г. Екатеринбург, пер. Красный, 13, в течение года не привлекалось к административной ответственности,

подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района от 28.01.2019 ООО «ВВК» признано виновным в том, что 12.11.2018 трудоустроило Торсукову Н.В., являвшуюся до 05.04.2018 государственным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». В нарушении требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «ВВК» в десятидневный срок со дня трудоустройства Торсуковой Н.В., то есть до 22.11.2018 не сообщило о заключении трудового договора с указанным лицом по ее последнему месту работы - в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С постановлением мирового судьи законный представитель общества Первухин А.С. не согласился, 14.02.2019 подал апелляционную жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района по делу об административном правонарушении отметить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование поданной жалобы указывает, что постановление первого заместителя прокурора Свердловской области от 25.12.2018 содержит указание на иное место совершения вмененного административного правонарушения, указан иной адрес и иное юридическое лицо, что по мнению заявителя является существенным неустранимым недостатком, кроме того при рассмотрении дела судом первой инстанции оставлено без внимания ходатайство заявителя о применении положений ст. 4.1 ч. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители общества Первухин А.С. и Торсукова Н.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив жалобу, заслушав представителей общества и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско- правового договора па выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В перечень должностей федеральной государственной службы, установленный Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», включена должность, которую ранее занимала Торсукова Н.В.

Приказом о назначении от 12.11.2018 Торсукова Н.В. назначена на должность юриста в ООО «ВВК».

Уведомление в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области от ООО «ВВК» от 22.11.2018 о трудоустройстве 12.11.2018 Торсуковой Н.В. в ООО «ВВК» на должность юриста направлено почтой только 30.11.2018.

Вывод мирового судьи о виновности ООО «ВВК» в инкриминируемом деянии основан на имеющихся в материалах дела доказательствах, приведенных в постановлении и получивших надлежащую оценку.

В частности, факт совершения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2018 (л.д. 3), сведениями Территориального органа Росздравнадзора по Свердловской области от 17.12.2018 (л.д. 6), уведомлением от ООО «ВВК» (л.д. 7, 21), почтовым конвертом (л.д. 8), приказом об увольнении Торсуковой Н.В. от 05.04.2018 (л.д. 9-10), приказом о приеме на работу Торсуковой Н.В. от 12.11.2018 (л.д. 14), трудовым договором от 12.11.2018 (л.д. 15-18), должностной инструкцией (л.д. 19-20), реестром отправки корреспонденции (л.д. 22), трудовой книжкой (л.д. 23-27).

Вышеуказанные документы обоснованно признаны доказательствами по делу, так как соответствуют требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в них сведения имеют значение для производства по делу.

Таким образом, мировой судья всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, пришел к правильному выводу о виновности ООО «ВВК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя Первухина А.С. о наличии в постановлении о возбуждении дела об административном существенного недостатка, что исключало производство по делу об административном правонарушении, суд считает несостоятельным, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2018, хотя и содержит неверное указание места совершения вмененного правонарушения и наименование юридического лица, в тоже время оно вынесено в отношении надлежащего юридического лица с указанием верного адреса места нахождения, в данном случае местом совершения вмененного административного правонарушения, является место нахождения юридического лица не исполнившего обязанность, кроме того данные сведения установлены и из материалов дела, что не является существенным недостатком постановления.

Иные доводы жалобы не опровергают наличия в действиях ООО «ВВК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, не ставят под сомнение выводы мирового судьи о вине общества.

Постановление о привлечении ООО «ВВК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Однако, назначая юридическому лицу административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, мировой судья не привел мотивы и оставил без внимания доводы законного представителя юридического лица об уменьшении размера штрафа ниже низшего предела.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что у принятой на должность юриста ООО «ВВК» Торсуковой Н.В. отсутствовали в числе должностных обязанностей функции управления в Территориальном органе Росздравнадзора по Свердловское области, юридическое лицо ООО «ВВК» является субъектом малого и среднего предпринимательства, занимается благотворительной деятельностью, финансовое положение свидетельствует об обременительном характере штрафа для ООО «ВВК» в минимальных пределах санкции статьи 100000 рублей, поскольку прибыль общества за отчетный 2018 год составляет 62 тыс. рублей, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении срока направления сообщения о трудоустройстве бывшего государственного служащего на 8 дней, отсутствия негативных последствий, судья полагает возможным снизить назначенное наказание в виде штрафа с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района от 28.01.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Военно-врачебная коллегия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района от 28.01.2019 оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

РЎСѓРґСЊСЏ Р•.Рђ. РњСѓС…РѕСЂРёРЅ

<...>

<...>РЅ