Решение от 07.08.2019 по делу № 5-251/2019 от 07.08.2019

Дело № 5-251/2019

Уникальный идентификатор дела:

91 RS0011-01-2019-001684-94

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 августа 2019 г.                        пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым (297000, Республика Крым, Красногвардейский район, пгт Красногвардейское, ул.Чкалова, 6) Шевченко И.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении

Суфьянова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего сторожем-вахтером Октябрьской РБ ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ», проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейский районный суд Республики Крым из ОМВД по Красногвардейскому району поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы, составленный в отношении Суфьянова Л.И., согласно которому он ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 час., находясь вблизи <адрес>, на почве личных неприязненных отношений с ФИО1 нанес более 2-3 ударов в область головы и тела последней, чем причинил ей телесные повреждения, от которых ФИО1 испытала физическую боль и страдания, при этом действия Суфьянова Л.И. не повлекли последствий, указанных в ст.115 УК РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 час. Суфьянов Л.И. вблизи <адрес>, на почве личных неприязненных отношений с ФИО1 нанес более 2-3 ударов ФИО1 в область головы и тела, чем причинил ей телесные повреждения, от которых ФИО1 испытала физическую боль и страдания, что не повлекло последствий, указанных в ст.115 УК РФ, что подтверждается актом СМО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такой процессуальный акт.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ страшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО2. вынесено определение об исправлении описки в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, считать верной фабулу: «ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 час. Суфьянов Л.И. вблизи <адрес>, на почве сложившихся ранее личных неприязненных отношений с ФИО1 нанес более 2-3 ударов ФИО1 в область головы и тела, чем причинил ей телесные повреждения в виде кровоподтеков на лице, кровоподтеков на верхней и нижней конечностях, от которых ФИО1 испытала физическую боль и страдания, что не повлекло последствий, указанных в ст.115 УК РФ, что подтверждается заключением эксперта № от 05.07.2019» (л.д. 30).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что исправления в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Суфьянова Л.И., также отсутствуют сведения об извещении Суфьянова Л.И. о необходимости явки для внесения исправлений в указанный протокол.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что исправления в постановление об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности. Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.1, 25.1, 28.2, 29.1, 29.4, 29.6 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.6.1.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                    ░.░.░░░░░░░░