Решение от 17.03.2017 по делу № 2а-246/2017 от 09.03.2017

Дело № 2а-1-246/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2017 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

с участием помощника прокурора г.Балашова Максимова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области к Скочеку <данные изъяты> об установлении административного надзора,-

установил:

Федеральное казенное учреждение Лечебное исправительное учреждение № 3 по Саратовской области (далее по тексту ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с административный исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Скочека Р.А. на срок погашения судимости, то есть 8 лет, с установлением последнему административных ограничений в виде запрещения покидать адреса места жительства, либо пребывания в ночное время с 22.00 час. до 6.00 час. утра; обязательной явки не менее трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В обоснование требований указал, что приговором Энгельсского городского суда Саратовской области от 21 марта 2008 года, с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 29 мая 2008 года и постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 07 июня 2011 года, Скочек Р.А. осужден по ч.1 ст.115, ч.2 ст.228, ч.4 ст.150, п. «д» ч.2 ст.132, п. «д» ч.2 ст.127 УК РФ, с применением ч.3 ст.69, ст. 70, ч.1 ст.79 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком в виде 9 лет 7 месяцев лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Скочек Р.А. осужден, в том числе, за преступление особой тяжести и совершенное при опасном рецидиве. ДД.ММ.ГГГГ Скочек Р.А. освобождается из мест лишения свободы. За период отбывания наказания имеет 6 поощрений, 7 взысканий.

В судебном заседании представитель административного истца и административный ответчик Скочек Р.А. при надлежащем извещении участия не принимали. Административный истец просил суд рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, представив суду письменное заявление. Явка административного ответчика Скочека Р.А. признана судом необязательной.

На основании положений ст. 272 КАС РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав предоставленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ)

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 данного Закона).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 2 Закона).

Понятие рецидива и его виды установлены Уголовным кодексом Российской Федерации, в соответствии со статьей 18 которого рецидивом признается совершение преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Рецидив может быть опасным и особо опасным лишь в случае совершения вновь тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, при наличии ранее судимости (или нескольких) за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Вид административного ограничения должен строго соответствовать закону.

Как следует из материалов дела 20 января 2004 года приговором Энгельсского городского суда Саратовской области Скочек Р.А. осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Энгельсского городского суда Саратовской области от 21 марта 2008 года Скочек Р.А. осужден по ч.1 ст.158, ч.1 ст.115, ч.2 ст.228, ч.4 ст.150, п «д» ч.2 ст.132, п. «д» ч.2. ст. 127 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы, без штрафа. На основании ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Энгельсского городского суда Саратовской области от 20 января 2004 года, и окончательно назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 29 мая 2008 года приговор Энгельсского городского суда Саратовской области от 21 марта 2008 года в отношении Скочека Р.А. в части осуждения по ч.1 ст.158 УК РФ отменен, производство по делу в этой части прекращено за отсутствием в деянии состава преступления. Скочек Р.А. считается осужденным на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч.1 ст.115, ч.2 ст.228, ч.4 ст.150, п. «д» ч.2 ст.132, п. «д» ч.2 ст.127 УК РФ, путем частичного сложения наказаний к 8 годам 9 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенная по приговору Энгельсского городского суда Саратовской области от 20 января 2004 года, к отбытию определено 9 лет 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Преступления совершены при опасном рецидиве преступлений.

Постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 07 июня 2011 года приговор Энгельсского городского суда Саратовской области от 20 января 2004 года в отношении Скочека Р.А. изменен, его действия переквалифицированы и назначено наказание: с ч.4 ст.111 УК РФ (в ред. от 25 июня 1998 года № 92-ФЗ) на ч.4 с.111 УК РФ (в ред. от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ) к 4 годам 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор Энгельсского городского суда от 21 марта 2008 года в отношении Скочека Р.А. изменен: в вводной части считать его судимым 20 января 2004 года Энгельсским городским судом Саратовской области по ч.4 ст.111 УК РФ (в ред. от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ) к 4 годам 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима; его действия переквалифицированы и назначено наказание: с ч 1. ст.115 УК РФ (в ред.от 8 декабря 2003 года №162-ФЗ) на ч.1 ст.115 УК РФ (в ред. от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ) к 7 месяцам исправительных работ с удержанием из заработка осужденного в доход государства 20% ежемесячно. На основании ч.3 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, в том числе и по ч.2 ст.228, ч.4 ст.150, п. «д» ч.2 ст.132, п. «д» ч.2 ст.127 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено ему наказание в виде 8 лет 11 месяцев лишении свободы, без штрафа. На основании ч.1 ст.79, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Энгельсского городского суда Саратовской области от 20 января 2004 года, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 7 месяцев, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ преступление относится к категории особо тяжких, судимость за которое погашается в соответствии с п. "д" ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора начинает исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Осужденный отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области, подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике, данной по месту отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ Скочек Р.А. прибыл в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, реагирует на них положительно. Установленный порядок отбывания наказания выполняется не в полном объеме, ранее имел 7 взысканий, которые погашены, имеет 6 поощрений за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду.

Таким образом, административный надзор в отношении Скочека Р.А. подлежит установлению на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Применительно к рассматриваемому делу административный надзор устанавливается в отношении Скочека Р.А. безальтернативно, то есть в обязательном порядке как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, совершенное при наличии признака опасного рецидива.

При этом, действующее законодательство не предусматривает для указанной категории поднадзорных установление срока административного надзора менее, чем определено названной нормой.

Суд полагает с учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений (в силу требований названного Федерального закона), установить Скочеку Р.А. административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленное в отношении Скочека Р.А. административное ограничение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Установление административного надзора не ухудшает положение Скочека Р.А. как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленное в отношении Скочека Р.А. ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как нарушающее конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Кроме того, положениями ст. 6 Закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя при наличии соответствующих полномочий обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░-3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ 8 ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ 22:00 ░░░░░ ░░ 06:00 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (17 ░░░░░ 2017 ░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░░░░░░░ ░.░.