Решение по делу № 2-1313/2023 от 21.06.2023

Дело № 2 – 1313/2023

37RS0012-01-2023-001559-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года                                город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Дегтяревой А.И.,

с участием представителя истца ( ответчика по встречному иску) по доверенности Жуковой С.А., представителя ответчиков (истцов по встречному иску) адвоката Деминой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Иваново к Шумаровой Г.В., Шумарову А.М. , Шумаровой П.М. о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние и встречному иску Шумаровой Г.В., Шумарова А.М., Шумаровой П.М. к Администрации города Иваново о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л :

Администрация г. Иваново обратилась в суд с иском к Шумаровой Г.В., Шумарову А.М. и Шумаровой П.М. о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние.

    Требования обоснованы тем, что Шумаровым П.И. и А.М. принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>, Шумаровой Г.В. принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>. 02.11.2022 в МКУ МФЦ в городе Иванове Шумаровой Г.В., Шумаровым А.В. и Шумаровой П.М. был представлен комплект документов с целью согласования самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>. Решением от 12.11.2022 Администрация г. Иваново отказала в согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировке жилого помещения. В соответствии с пунктом 2 выше указанного решения Шумарова Г.В., Шумаров А.М., Шумарова П.М. обязаны были привести жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, в прежнее состояние в срок до 25.04.2023. По истечению указанного срока в адрес ответчиков заблаговременно направлено уведомление от 19.05.2023 № 8-03-01-15-569 о проведении 25.05.2023 выездной проверки специалистами управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иванова, с целью выявления факта исполнения (неисполнения) пункта 2 решения от 15.12.2022 № 416. 25.05.2023 специалистами Управления был осуществлен выезд на указанное жилое помещение, однако доступ в жилое помещение предоставлен не был. На основании изложенного истец просит суд обязать Шумарову Г.В., Шумарова А.М. и Шумарову П.М. привести жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, в прежнее состояние, а именно в соответствии с выкопировкой с экспликацией до перепланировки и переустройства на указанные выше жилые помещения от 28.06.2022.

Ответчики Шумарова Г.В., Шумарова П.М. и Шумаров А.М. обратились в суд со встречным исковым заявлением о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

     Встречные исковые требования мотивированы тем, что в целях улучшения жилищных условий Шумаровыми в 2022 году самовольно выполнены работы по перепланировке и переустройству в жилых помещениях по адресу: <адрес>, заключающихся в объединение в одно жилое помещение <адрес> объединенной квартиры составляет 144,6 кв.м., жилая площадь 58, 4 кв.м., подсобная площадь 86,2 кв.м. Кроме того, две лоджии -4.1 кв.м и 3 кв.м, (с поправочными коэффициентами). Согласно Проекту и Техническому заключению по переустройству и перепланировке данной квартиры, выполненному специалистами ООО «Портал» выполненные изменения не противоречат требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

    На основании изложенного Шумаровы Г.В., А.М., П.М. просят суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: Иваново, <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии: общей площадью 144,6 кв.м., жилая площадь 58, 4 кв.м., подсобная площадь 86,2 кв.м., кроме того, две лоджии - 4.1 кв.м и 3 кв.м, (с поправочными коэффициентами).

    В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрация г. Иваново по доверенности Жукова С.А. первоначальные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, решение по встречным исковым требованиям Шумаровых оставила на усмотрение суда.

    Ответчики (истцы по встречному иску) Шумарова П.М., Шумарова Г.В., Шумаров А.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, уполномочили представителя на представление своих интересов.

Представитель ответчиков (истцов по встречному иску) Демина Г.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями Администрации не согласилась, встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно указала на то, что выявленные органом местного самоуправления недостатки в настоящее время устранены проектной организацией. Произведенные работы по перепланировке и переустройству двух смежных жилых помещений не создают угрозу жизни и здоровью людей, изменения в общедомовое имущество не вносились. В настоящее время в административном порядке согласовать произведенные истцами работы по перепланировке и переустройству жилых помещений невозможно, поскольку Администрация г. Иваново требует от них технический паспорт на образованное жилое помещение, а АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» - документ о присвоении адресной части, который невозможно получить до согласования с органом местного самоуправления.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как следует из ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Положениями п.п.1, 3 ч.1 ст.27 ЖК РФ установлено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п.п. 1, 3, 4 ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Шумаровой Г.В. на праве собственности согласно выписке из ЕГРН от 23.06.2023 (л.д. 80-83)

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит Шумарову А.М. и Шумаровой П.М. на праве общей долевой собственности согласно выписке из ЕГРН от 23.06.2023 (л.д. 76-79).

В целях улучшения жилищных условий Шумаровыми в 2022 году были самовольно выполнены работы по перепланировке и переустройству в жилых помещениях по адресу: г Иваново, <адрес>, заключающихся в объединение в одно жилое помещение <адрес>. Перепланировка и переустройство <адрес> заключается в следующем: демонтаж перегородки между помещениями 3 и 4 (лист АС-1);демонтаж перегородки между помещениями 4 и 9 (лист АС-1);демонтаж перегородки с дверным проемом между помещениями 4 и 7 (лист АС-1);демонтаж перегородки между помещениями 9 и 8 (лист АС-1);демонтаж перегородки с дверным проемом между помещениями 7 и 8 (лист АС-1);демонтаж перегородки с дверным проемом между помещениями 7 и 9 (лист АС-1);демонтаж перегородки с дверным проемом между помещениями 2 и 3 (лист АС-1);демонтаж дверного блока и последующая закладка дверного проема между помещениями 2 и 7 (лист АС-1);демонтаж перегородки с дверным проемом между помещениями 5 и 6 (лист АС-1);демонтаж перегородки с дверным проемом между помещениями 5 и 7 (лист АС-1);демонтаж перегородки между помещениями 5 и 6 (лист АС-1);демонтаж перегородки с дверным проемом между помещениями 7 и 10 (лист АС-1);демонтаж раковины и ванной в помещении 9 (лист АС-1);демонтаж унитаза в помещении 8 (лист АС-1);демонтаж мойки и двух конфорочной газовой плиты в помещении 6 (лист АС-1). Перепланировка и переустройство <адрес> заключается в следующем: демонтаж перегородки между помещениями 1 и 2 (лист АС-1); демонтаж перегородки с дверным проемом между помещениями 3 и 7 (лист АС-1); демонтаж перегородки с дверным проемом между помещениями 4 и 7 (лист АС-1); демонтаж перегородки между помещениями 3 и 4 (лист АС-1);демонтаж перегородки с дверным проемом между помещениями 7 и 6 (лист АС-1);демонтаж перегородки с дверным проемом между помещениями 7 и 5 (лист АС-1);демонтаж перегородки между помещениями 5 и 6 (лист АС-1);демонтаж деревянной перегородки с дверным проемом между помещениями 9 и 7 (лист АС-1);демонтаж деревянной перегородки с дверным проемом между помещениями 8 и 7 (лист АС-1);демонтаж деревянной перегородки между помещениями 8 и 9 (лист АС-1);демонтаж дверного блока между помещениями 1 и 7 (лист АС-1);демонтаж раковины и ванной в помещении 3 (лист АС-1);демонтаж унитаза в помещении 4 (лист АС-1);демонтаж мойки и двух конфорочной газовой плиты в помещении 6 (лист АС-1);демонтаж межквартирной перегородки между помещениями 1 (<адрес>) и 10 (<адрес>) для последующего объединения квартир (лист АС-1);демонтаж системы газоснабжения и установка заглушки; устройство гипсокартонных фальш перегородок в помещениях 1, 5, 13 (лист АС-3);пробивка дверного проема с установкой дверного блока между помещениями 4 и 3 (лист АС-3, АС-4);пробивка дверного проема с установкой дверного блока между помещениями 1 и 2 (лист АС-3); пробивка дверного проема с установкой дверного блока между помещениями 7 и 8 (лист АС-3);устройство вновь возводимой кирпичном перегородки между помещениями 4 и 7 (лист АС-3); устройство вновь возводимой гипсокартонной перегородки с дверным блоком между помещениями 4 и 5 (лист АС-3); устройство вновь возводимой кирпичной перегородки между помещениями 2 и 5 (лист АС-3); устройство вновь возводимой кирпичной перегородки между помещениями 2 и 6 (лист АС-3);устройство вновь возводимой кирпичной перегородки с дверным блоком между помещениями 5 и 6 (лист АС-3);устройство вновь возводимой кирпичной перегородки между помещениями 6 и 8 (лист АС-3); устройство инсталляции, унитаза, биде, раковины и душевой сетки с подсоединением к существующим сетям водоснабжения и водоотведения в помещении 5 (лист АС-3), с устройством в один слой гидроизоляционного ковра из самоклеящегося рулонного материала для гидроизоляции межэтажных перекрытий; устройство вновь возводимой кирпичной перегородки с дверным проемом между помещениями 1 и 3 (лист АС-3); устройство вновь возводимой кирпичной перегородки с дверным блоком между помещениями 8 и 10 (лист АС-3); устройство вновь возводимой кирпичной перегородки с дверным блоком между помещениями 10 и 11 (лист АС-3); устройство вновь возводимой кирпичной перегородки с дверным блоком между помещениями 13 и 14 (лист АС-3); установка унитаза, биде, раковины и душевой кабины с подсоединением к существующим сетям водоснабжения и водоотведения в помещении 13 (лист АС-3) с устройством в один слой гидроизоляционного ковра из самоклеящегося рулонного материала для гидроизоляции межэтажных перекрытий; устройство барной стойки с мойкой с подсоединением к существующим сетям водоснабжения и водоотведения в помещении 14 (лист АС-3);устройство мойки с подсоединением к существующим сетям водоснабжения и водоотведения и четырех конфорочной электрической варочной панели с подсоединением к существующим сетям электроснабжения в помещении 3 (лист АС-3).

        До перепланировки и переустройства были две квартиры: <адрес> обшей площадью 86 кв. м, а квартира № <адрес> общей площадью 65,6 кв.м.

После переустройства и перепланировки обе квартиры были объединены в единое жилое помещение двух квартир № и №.

Общая площадь объединенной квартиры составляет 144,6 кв.м., жилая площадь 58, 4 кв.м., подсобная площадь 86,2 кв.м. Кроме того, две лоджии -4.1 кв.м и 3 кв.м, (с поправочными коэффициентами).

Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений многоквартирных жилых домах на территории г. Иваново осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), самовольно произведенных - в соответствии с Порядком принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройств и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, утвержденным решение Ивановской городской Думы от 24.10.2007 № 560 (далее - Порядок) и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о согласовании или о отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме» (далее по тексту - Административный регламент), утвержденным постановлением Администрации города Иваново от 29.06.2012 № 1533.

Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иваново - структурное подразделение Администрации города, уполномоченное на организации и обеспечение проведения организационно-правовых мероприятий по согласованию самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории города Иваново, в соответствии с п. 2.5 Порядка.

02.11.2022 в МКУ «МФЦ в городе Иваново» Шумаровой Г.В., Шумаровым А.М. и Шумаровой П.М. был представлен комплект документов с целью согласования самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>.

На основании заявления и приложенных к нему документов, представленных ответчиками 12.11.2022, было принято решение Администрации города Иваново от 15.12.2022 № 41 «Об отказе в согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме» на основании подпункта 1, подпункт 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ, подпункта 1, подпункта 3 пункта 4.9 раздела 4 Порядка принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройств; и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 24.10.2007 № 560, ввиду:

    несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилых помещений требованиям законодательства, а именно:

    в составе разделов проекта перепланировки и переустройства квартир № и № в <адрес> и в техническом заключении к данному проекту разработанных ООО «Портал», не корректно (не в полном объеме) описаны проведенные работы которые в соответствии с частью 1, частью 2 статьи 25 ЖК РФ подпадают под понятия переустройства и перепланировки, также в вышеуказанном проекте и в техническом заключении к данному проекту содержится ссылка на утративший силу СП 54.13330.2016;

    непредставления определенного частью 2 статьи 26 ЖК РФ, пункта 4.2 главы 4 Порядка документа, а именно:

    технического паспорта самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения (по факту), а именно: технического паспорта жилого помещения (<адрес>) после объединения в единое жилое помещение двух квартир № и №.

В соответствии с пунктом 2 выше указанного решения Шумарова Г.В., Шумаров А.М., Шумарова П.М, обязаны были привести жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, в прежнее состояние в срок до 25.04.2023.

По истечению указанного срока в адрес ответчиков было направлено уведомление от 19.05.2023 № 8-03-01-15-569 о проведении 25.05.2023 выездной проверки специалистами управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иваново (далее - Управление), с целью выявления факта исполнения (неисполнения) пункта 2 решения от 15.12.2022 № 416 «Об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

25.05.2023 специалистами Управления осуществлен выезд в указанное жилое помещение с целью выявления факта исполнения либо неисполнения пункта 2 решения от 15.12.2022 № 416 «Об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения». Доступ в жилое помещение предоставлен не был.

    Неустранение выявленных нарушений градостроительного законодательства явилось основанием для обращения Администрации г. Иваново с настоящим иском в суд.

Согласно представленному в судебное заседание ответчиками (истцами по встречному иску) Проекту и Техническому заключению по переустройству и перепланировке данной квартиры, выполненному специалистами ООО «Портал»: выполненные изменения не противоречат требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, класс пожарной опасности внутриквартирных перегородок не нормируется. Вновь устраиваемые перегородки являются не несущими конструкциями и не оказывают влияния на прочность несущих конструкций здания. Предлагаемая перепланировка и переустройства не противоречит требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», и не влияют на эксплуатационную надёжность здания в целом. Примененные строительные и отделочные материалы имеют сертификаты качества и безопасности Российской Федерации. Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Судом при разрешении спора учитывается, что положения ст. 29 ЖК РФ прямо предусматривают возможность сохранения в перепланированном состоянии жилого помещения с уже произведенной самовольной перепланировкой, если лицом, ее осуществившим, были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенная им перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Поскольку на основании представленных ответчиками ( истцами по встречному иску ) доказательств, судом установлено, что произведенная перепланировка жилого помещения, собственниками которого они являются, соответствует требованиям строительных и санитарных правил и норм, требованиям противопожарной безопасности, градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, то имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения встречных требований о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, в связи с чем в удовлетворении иска Администрации г. Иваново должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

    В удовлетворении исковых требований Администрации города Иваново к Шумаровой Г.В., Шумарову А.М. , Шумаровой П.М. о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние отказать.

Встречные исковые требование Шумаровой Г.В., Шумарова А.М., Шумаровой П.М. к Администрации города Иваново о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 144,6 кв.м., из них жилая – 58,4 кв.м., подсобная – 86,2 кв.м., а также лоджии площадью 4,1 кв.м. и 3 кв.м. ( с поправочным коэффициентом) в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 25.07.2023.

Судья                 подпись                                             Борисова Н.А.