Решение по делу № 2-143/2019 от 01.03.2019

Дело № 2-143/2019

64RS0018-01-2019-000183-51

Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 год г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А.,

с участием истца Гальцева Ю.В.,

представителя ответчика Павловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гальцева Ю.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,

установил:

истец Гальцев Ю.В. обратился в Краснокутский районный суд с исковым заявлением, где с учетом исковых требований просит суд признать решение № 180000020130/580264/18 от 06.12.2018 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 25.03.1981 года по 05.04.1982 года в должности грузчика с тяжелыми условиями труда в железнодорожном цехе, с 06.04.1982 года по 01.04.1987 года в должности грузчика с тяжелыми условиями труда в автотранспортном цехе. Свои доводы обосновывает тем, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в Краснокутском районе) № 180000020130/580264/18 от 06.12.2018 года ему отказано в установлении пенсии по возрасту досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям. Его трудовая деятельность началась с 28.11.1979 года на производственном объединении «Химволокно» в качестве ученика аппаратчика с вредными условиями труда в химико-прядильном цехе ацетатного производства. С 21.04.1980 года переведен слесарем, занятым на ремонте технологического оборудования крутильного цеха с нормальными условиями труда. С 25.03.1981 года переведен грузчиком с тяжелыми условиями труда в железнодорожный цех. С 06.04.1982 года переведен грузчиком с тяжелыми условиями труда в автотранспортный цех. С 14.04.1987 года уволен по собственному желанию, с 23.04.1987 года принят на работу в СПМК-85 слесарем-сантехником, где работал по 16.12.1987 года. Общий трудовой стаж составляет более 42 лет, из которых большая его часть является специальным, так как продолжительное время он осуществлял свою рабочую деятельность во вредных и тяжелых условиях труда. 25.09.2018 года он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости к ответчику. Однако 06.12.2018 года ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также в решении указано, что периоды работы с 25.03.1981 года по 05.04.1982 года в должности грузчика с тяжелыми условиям труда в железнодорожном цехе и с 06.04.1982 года по 01.04.1987 года в должности грузчика с тяжелыми условиями труда в автотранспортном цехе, не могут быть учтены на соответствующих видах работ по разделу XVI Списка №1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, так как данные наименования цехов не поименованы в разделе XVI указанного Списка. Считает отказ незаконным и нарушающим его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, его трудовой стаж составляет более 42 лет и он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчик ГУ УПФ в Краснокутском районе представил возражения на исковое заявление, согласно которым Гальцев Ю.В. обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии 25.09.2018 года. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Краснокутском районе Саратовской области № 180000020130/580264/18 от 06.12.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах и на работах с вредными условиями труда или в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гальцев Ю.Н. в возрасте 59 лет имеет 42 года 02 месяца 20 дней страхового стажа, 1 год 03 месяца 29 дней стажа на соответствующих видах работ. Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ « 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Список №1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. Список № 1 составлен по производственному признаку, каждый раздел и подраздел Списка соответствуют определенному виду производства, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят работник. Периоды работы, указанные истцом, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, поскольку документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя в производствах и цехах, предусмотренных Списком №1, утвержденным в 1956 году и Списка №1, утвержденного в 1991 году, а железнодорожные и автотранспортные цеха указанными разделами Списка не предусмотрены. Кроме того, истец документально не подтвердил постоянную или в течение полного рабочего дня занятость в производствах и цехах, дающих право на досрочную пенсию по старости.

Истец Гальцев Ю.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Краснокутском районе П.Л. в судебном заседании поддержала представленные возражения в полном объеме и просит отказать Гальцеву Ю.В. в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЭ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 (раздел XXI. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ), утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются: Бортпроводники и инструкторы-бортпроводники самолетов и вертолетов гражданской авиации (при условии налета в год не менее 500 часов); Водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу; Газосварщики, электросварщики и резчики, работающие внутри резервуаров, баков, цистерн и в отсеках судов; Кессонщики; Паяльщики по свинцу (свинцовопаяльщики); Пескоструйщики на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим способом; Рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков и цистерн из-под нефтепродуктов и химических веществ, а также на очистке междудонных отсеков и танков судов; Рабочие и инженерно-технические работники, занятые на работах с ртутью, ремонте ртутных приборов, переборке ртутных выпрямителей; Рабочие и инженерно-технические работники, занятые на производственных участках по испытанию рентгеновской аппаратуры; Рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера (в том числе контрольные) инженеры, старшие инженеры, техники, технологи и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов); Работники медицинских учреждений, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами; Рентгенологи, техники-рентгенологи, инженеры-рентгенологи, лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских кабинетах и лабораториях; Свинцевальщики (свинцовщики); Травильщики и старшие травильщики.

Как установлено судом и следует из записей в трудовой книжке, Гальцев Ю.В. с 28.02.1979 года работал в Объединении «Химволокно», с 25.03.1981 года переведен грузчиком с тяжелыми условиями труда в железнодорожный цех; 06.04.1982 года переведен грузчиком с тяжелыми условиями труда в автотранспортный цех, 14.04.1987 года уволен по собственному желанию.

В связи с достижением пенсионного возраста Гальцев Ю.В. обратился в УПФР в Краснокутском районное Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, полагая, что имеет право на назначение ему указанного вида пенсии.

Решением № 180000020130/580264/18 от 06.12.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием наименования цехов в Списке №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, при этом ответчиком из его льготного стажа исключены вышеуказанные спорные периоды.

Свой отказ пенсионный орган мотивировал тем, что не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ по разделу XVI Списка №1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, периоды работы Гальцева Ю.В. с 25.03.1981 года по 05.04.1982 года в должности грузчика с тяжелыми условиями труда в железнодорожном цехе, с 06.04.1982 года по 01.04.1987 года в должности грузчика с тяжелыми условиями труда в автотранспортном цехе, так как данные наименования цехов не поименованы в разделе XVI указанного Списка №1.

Согласно решению ответчика, Гальцев Ю.В. в возрасте 59 лет имеет:

39 лет 6 месяцев 1 день страхового стажа,

1 год 3 месяца 29 дней стажа на соответствующих видах работ.

Исследовав трудовую книжку истца, материалы дела, суд считает невозможным засчитать в полном объеме указанные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников. справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со списком профессий и должностей, занятых полный рабочий день в производствах и цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах на Энгельсском производственном объединении «Химволокно» им. Ленинского комсомола, который распространялся на периоды работы до 2000 года, предусмотрен автотранспортный цех, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено газосварщикам, электросварщикам и аккумуляторщикам, занятым на зарядке аккумуляторов. Согласно Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, льготное пенсионное обеспечение по автотранспортному участку предоставлено аккумуляторщикам, по железнодорожному цеху – машинисту тепловоза и составителю поездов.

Согласно списку работников железнодорожного цеха по лицевым счетам за 1982 год Гальцев Ю.В. в период январь-июль 1982 года работал грузчиком сдельно.

Согласно списку личного состава рабочих автотранспортного цеха № 8130 за 1983 год Гальцев Ю.В. в период январь-декабрь 1983 года работал грузчиком сдельно.

Согласно списку личного состава автотранспортного цеха № 8130 за 1984 год Гальцев Ю.В. в период январь-декабрь 1984 года работал грузчиком сдельно.

Согласно списку личного состава по цеху 8130 автотранспортный за 1985 год Гальцев Ю.В. в период январь-декабрь 1985 года работал грузчиком сдельно.

Согласно списку личного состава цеха 8130 автотранспортного по вспомогательному производству за 1986 год Гальцев Ю.В. в период январь-сентябрь 1986 года работал грузчиком с тяжелыми условиями труда.

Работа в указанной должности сама по себе не влечет возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, однако, учитывая, что в период январь-сентябрь 1986 года Гальцев Ю.В. работал грузчиком с тяжелыми условиями труда, суд полагает необходимым включить указанный период в специальный стаж Гальцева Ю.В., дающий право на досрочную пенсию.

Что касается включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанных в иске периодов работы, суд полагает, что Гальцев Ю.В. не представил доказательств того, что он непосредственно работал в спорные периоды в должности грузчика с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в указанные выше периоды времени работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании выводов судебного разбирательства, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение № 180000020130/580264/18 от 06.12.2018 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии Гальцеву Ю.В. в части не включения в специальный стаж периода с 25.03.1981 года по 05.04.1982 года в должности грузчика с тяжелыми условиями труда в железнодорожном цехе, с 06.04.1982 года по 01.04.1987 года в должности грузчика с тяжелыми условиями труда в автотранспортном цехе, незаконным в части не включения в специальный стаж периода с января по сентябрь 1986 года в должности грузчика с тяжелыми условиями труда в автотранспортном цехе.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж Гальцева Ю,В. период с января по сентябрь 1986 года включительно в должности грузчика с тяжелыми условиями труда в автотранспортном цехе.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 июня 2019 года.

Судья