Решение от 27.01.2020 по делу № 2-272/2020 от 10.12.2019

Дело № 2-272/2020

34RS0007-01-2019-004569-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград                                           27 января 2020 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Ковалевой К.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, невключения в специальный стаж определенных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда с вышеуказанным иском.

           В обоснование исковых требований истец ФИО2 указала, что ответчик не учел ряд важных документов и обстоятельств при решении вопроса об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, невключении в стаж её педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы в отделе быта (подразделение завода) с 18.04.1993г. по 31.12.1993г., с 25.02.1994г. по 11.04.1994г. в должности воспитателя ясли-сада ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) Волгоградского тракторного завода им. ФИО4; нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2006г. по 04.03.2006г., с 24.04.2006г. по 28.04.2006г., с 02.09.2013г. по 14.09.2013г., с 09.02.2015г. по 21.02.2015г., с 25.09.2017г. по 30.09.2017г. Просит учесть, что её работа заключалась именно в осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей, а в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по месту её работы за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Более того, она обязана повышать свою квалификацию и профессиональный уровень в целях обеспечения качественной педагогической работы. Поэтому просит, с учетом уточнений от 27.01.2020г., признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 24.07.2019г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, невключения в стаж её педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, названных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить эти периоды в её специальный стаж.

          Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда – ФИО5 требования истца не признала и пояснила, что указанные истцом периоды работы в детских комбинатах не могут быть включены в специальный стаж, так как такое наименование учреждений не предусмотрено Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 16.09.1991 №463 и Перечнем №781, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года. Истцу правомерно отказано и во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска, курсы повышения квалификации в их числе не предусмотрены. С учетом изложенного просит отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

          Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив, представленные доказательства, суд признает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

          В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

         Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО2 ДАТА ИЗЪЯТА обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

    Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 не включены в специальный стаж периоды ее работы: в отделе быта (подразделение завода) с 18.04.1993г. по 31.12.1993г., с 25.02.1994г. по 11.04.1994г. в должности воспитателя ясли-сада ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) Волгоградского тракторного завода им. ФИО4; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2006г. по 04.03.2006г., с 24.04.2006г. по 28.04.2006г., с 02.09.2013г. по 14.09.2013г., с 09.02.2015г. по 21.02.2015г., с 25.09.2017г. по 30.09.2017г.

    С решением ответчика в указанной части ФИО2 не согласна и в подтверждение исковых требований истец ссылается на записи, произведенные работодателями в её трудовой книжке, согласно которой она работала:

с 01.08.1987г. по 30.09.1990г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»

с 01.01.1991г. по 31.03.1991г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»

с 17.04.1991г. по 28.02.1993г. в должности воспитателя ясли-сада ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) в секторе детских садов (подразделение завода) Волгоградского тракторного завода им. ФИО4

с 01.10.2000г. по 31.12.2002г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»

с 11.01.2003г. по 31.12.2005г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»

с 08.01.2006г. по 26.02.2006г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»

с 05.03.2006г. по 23.04.2006г. в должности учителя начальных классов МОУ «СОШ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»

с 29.04.2006г. по 30.09.2008г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»

с 29.10.2008г. по 01.09.2013г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»

с 15.09.2013г. по 08.02.2015г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»

с 22.02.2015г. по 24.09.2017г. в должности учителя начальных классов МОУ «СОШ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»

с 01.10.2017г. по 10.07.2019г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»

Следует отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

В силу действовавшей в спорный период времени статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.04.2005 года в связи с признанием открытого акционерного общества «Волгоградский тракторный завод» - несостоятельным (банкротом), на открытое акционерное общество «Территория промышленного развития «ВгТЗ» возложена обязанность по выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов открытого акционерного общества «Волгоградский тракторный завод», которые находятся у них на хранении.

Согласно справке открытого акционерного общества «Территория промышленного развития «ВгТЗ» от 16.07.2019г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/к-13566, где приведены сведения о переименовании и правопреемственности предприятия, на основании распоряжения главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫР Арендное предприятие Производственное объединение «Волгоградский тракторный завод имени ФИО4» ДАТА ИЗЪЯТА переименовано в Акционерное общество открытого типа «Волгоградский тракторный завод». По решению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Акционерное общество открытого типа «Волгоградский тракторный завод» является совместной собственностью государства и трудового коллектива этого предприятия. Это закреплено и в подпункте 2.2 статьи 2 Устава данного предприятия.

В указанной справке также приведены сведения о том, что ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, действительно работала в Акционерном обществе открытого типа «Волгоградский тракторный завод», в секторе детских садов (подразделение завода) в должности воспитателя в ясли-сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (подразделение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и с 01.04.1991г. по 28.02.1993г. в отделе быта (подразделение завода) в должности воспитателя ясли-сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ). С 01.03.1993г. по 11.04.1994г. выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Отражено, что основанием для выдачи указанной справки являются личная архивная карточка формы Т-2 и табеля учета рабочего времени.

Следовательно, сектор садов, который включал в себя и ясли-сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), где истец осуществляла педагогическую деятельность, являлось государственным учреждением для детей.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, действовавших в период работы истца в детском комбинате №260, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Как пояснила в судебном заседании истец, указанное выше учреждение дошкольного образования было создано с целью воспитания и обучения детей дошкольного возраста, где она работала в должности воспитателя в ясли-сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что спорные периоды работы истца в должности воспитателя с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом, суд руководствуется Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, где в разделе «Наименование должностей» предусматривалась должность воспитатель, в разделе «Наименование учреждений» - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а также Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976, содержащим перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, в том числе, детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки (раздел 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства»).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

    Представленная истцом справка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданная ей 27.06.2019г. МДОУ «Детский сад №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского района Волгограда», свидетельствует о том, за время работы истца в указанном образовательном учреждении в должности воспитателя, согласно приказам, ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (8 дней), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (5 дней), с 02.09.2013г. по 14.09.2013г. (13 дней), с 09.02.2015г. по 21.02.2015г. (13 дней), с 25.09.2017г. по 30.09.2017г. (06 дней).

    За периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, среднемесячная заработная плата и отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации производились в полном объеме.

Следует учесть, что повышение квалификации требовались для квалифицированного осуществления ФИО2 педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ФИО2 в оспариваемой истцом части является незаконным.

В тоже время по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА у истца отсутствовал требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей – 25 лет, в связи с чем на дату обращения к ответчику с заявлением право ФИО2 на досрочную страховую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не определяется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

░ 18.04.1993░. ░░ 31.12.1993░. - ░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░. ░░░4,

░ 25.02.1994░. ░░ 11.04.1994░. - ░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░. ░░░4,

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 27.02.2006░. ░░ 04.03.2006░., ░ 24.04.2006░. ░░ 28.04.2006░., ░ 02.09.2013░. ░░ 14.09.2013░., ░ 09.02.2015░. ░░ 21.02.2015░., ░ 25.09.2017░. ░░ 30.09.2017░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

░ 18.04.1993░. ░░ 31.12.1993░. - ░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░. ░░░4,

░ 25.02.1994░. ░░ 11.04.1994░. - ░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░. ░░░4,

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 27.02.2006░. ░░ 04.03.2006░., ░ 24.04.2006░. ░░ 28.04.2006░., ░ 02.09.2013░. ░░ 14.09.2013░., ░ 09.02.2015░. ░░ 21.02.2015░., ░ 25.09.2017░. ░░ 30.09.2017░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                        ░.░.░░░░░░░░░

34RS0░░░░░░ ░░░░░░-60