Решение от 29.08.2023 по делу № 2-4825/2023 от 21.06.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года                             г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи            Сергеевой Д.П.,

при секретаре                                        Забелиной М.И.,

с участием помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Полуэктовой А.В., представителя ответчиков администрации городского округа «Город Чита», МБДОУ «Детский сад №62», третьего лица Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» Дудниковой А.А., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Ситниковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита», МБДОУ «Детский сад №62» о возложении обязанности произвести работы по изготовлению проектной документации на систему пожарной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ингодинского района г. Читы обратился с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Ингодинского района г. Читы проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № 62» требований пожарной безопасности.

Установлено, что по результатам плановой выездной проверки учреждения по адресу: <адрес>, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по г. Чите УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности планировалась в рамках внепланового контрольного надзорного мероприятия на июнь 2022 года.

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания отсрочен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от заведующей МБДОУ Детский сад № 62 поступило ходатайство о переносе сроков исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходатайстве заведующая указывает, что в настоящее время не устранено нарушение, касающееся отсутствия проектной документации на системы противопожарной защиты.

ДД.ММ.ГГГГ заведующая обратилась в адрес председателя комитета образования администрации городского округа «город Чита» с отношением о проведении работ по изготовлению и установке пожарной сигнализации. Из ответа комитета образования следует, что возможность выделения финансирования на изготовление проектной документации и установку пожарной сигнализации в 2023 году не имеется. При этом комитет образования указывает о включении данных мероприятий на 2024 год.

По результатам проверки помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проведенной сотрудниками ОНД и ПР по г. Чите УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю выявлен ряд нарушений, в связи с чем, внесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, проведение внепланового контрольного мероприятия планировалось на май 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ от заведующей МБДОУ «Детский сад №» поступило ходатайство о продлении сроков предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем, срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от заведующей вновь поступило ходатайство о продлении срока устранения выявленных нарушений, аргументировав отсутствием финансовых средств. При этом ссылаясь на информацию комитета образования администрации ГО «Город Чита», о том, что последними подана заявка на выделение денежных средств, поступление которых запланировано на 2024 год.

Решением ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку МБОУ «Детский сад №» является муниципальным учреждением, финансирование работ по обеспечению пожарной безопасности в образовательной организации является обязанностью администрации ГО «город Чита», как учредителя образовательного учреждения.

Непринятие комитетом образования администрации городского округа «город Чита» мер по финансированию расходов на приведение объекта образовательной организации МБОУ «Детский сад №» в соответствие с тем комплексом мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, которые предусмотрены предписанием, грубо нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Устранить вышеуказанные нарушения администрация МБОУ «Детский сад №» самостоятельно не имеет реальной возможности, поскольку, является учреждением, финансируемым учредителем из местного бюджета. Администрация городского округа «Город Чита» не обеспечила финансирование вышеуказанного мероприятия.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей №», расположенное по адресам: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по изготовлению проектной документации на системы противопожарной защиты и установке пожарной сигнализации, на объекты, расположенные на <адрес>; обязать администрацию городского округа «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование исполнения МДОУ «Детский сад №» указанных мероприятий.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ОНД и ПР по г. Чите УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю на юридическое лицо ГУ МЧС России по забайкальскому краю

Помощник прокурора Ингодинского района г. Читы Полуэктова А.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации городского округа «Город Чита», МБДОУ «Детский сад №», третьего лица Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» Дудникова А.А., действующая на основании соответствующих доверенностей, в судебном заседании представила письменные отзыв на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Ситникова Т.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ингодинского района г. Читы проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено что по результатам плановой выездной проверки учреждения по адресу: <адрес>, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по <адрес> вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В частности установлено отсутствие проектной документации на системы противопожарной защиты и другие нарушения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания отсрочен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от МБДОУ Детский сад № поступило ходатайство о переносе сроков исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя комитета образования администрации городского округа «город Чита» детским образовательным учреждением направлено отношение о проведении работ по изготовлению и установке пожарной сигнализации. Из ответа комитета образования следует, что возможность выделения финансирования на изготовление проектной документации и установку пожарной сигнализации в 2023 году не имеется. При этом комитет образования указывает о включении данных мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проведенной сотрудниками ГУ МЧС России по Забайкальскому краю выявлен ряд нарушений, в связи с чем, внесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ от МБДОУ «Детский сад №» поступило ходатайство о продлении сроков предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем, срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от МБДОУ «Детский сад №» вновь поступило ходатайство о продлении срока устранения выявленных нарушений в связи с отсутствием финансовых средств со ссылкой на информацию комитета образования администрации ГО «Город Чита», о направлении заявки на выделение денежных средств, поступление которых запланировано на 2024 год.

Решением ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями и образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ).

На основании постановления администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ «Детский сад №» присоединен к МБОУ «Детский сад №».

Пунктом 2 Постановления установлено, что МБОУ «Детский сад №» является правопреемником прав и обязанностей присоединенного к нему МБОУ «Детский сад №».

Орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, а также его функциональный орган, который осуществляет от имени органа местного самоуправления функции и полномочия учредителя и в ведении которого находится МБОУ «Детский сад №», оставлен без изменения - администрация городского округа "Город Чита" и комитет образования администрации городского округа «Город Чита» (п. 3 Постановления №).

Движимое и недвижимое имущество МБОУ «Детский сад №» закреплено на праве оперативного управления за МБОУ «Детский сад №» (пункт 5 постановления №).

МБОУ «Детский сад №» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> (бывший МБОУ «Детский сад №»).

В своей деятельности дошкольное учреждение руководствуется Уставом, утвержденным в 2015 году постановлением администрации городского округа "Город Чита", согласно которому МБДОУ «Детский сад №» является юридическим лицом, обладает обособленным на праве оперативного управления имуществом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

Учредителем учреждения является городской округ «город Чита», функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией городского округа "Город Чита", от имени которой действует комитет образования администрации городского округа «город Чита».

Согласно п. 2.4 Устава, учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением Собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа "Город Чита" Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (п. 7.2 Устава).

Источниками формирования имущества учреждения являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством РФ (п. 7.9 Устава).

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Поскольку МБОУ «Детский сад №» является муниципальным учреждением, финансирование работ по обеспечению пожарной безопасности в образовательной организации является обязанностью администрации городского округа "Город Чита", как учредителя образовательного учреждения.

Непринятие комитетом образования администрации городского округа «город Чита» мер по финансированию расходов на приведение объекта образовательной организации МБОУ «Детский сад №» в соответствие с тем комплексом мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, которые предусмотрены предписанием, грубо нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Устранить вышеуказанные нарушения администрация МБОУ «Детский сад №» самостоятельно не имеет реальной возможности, поскольку, является учреждением, финансируемым учредителем из местного бюджета. Администрация ГО «город Чита» не обеспечила финансирование вышеуказанного мероприятия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на МБДОУ «Детский сад №» обязанности произвести работы по изготовлению проектной документации на систему пожарной сигнализации и акта ввода в эксплуатацию, а также установке пожарной сигнализации, а также о необходимости возложения на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности произвести финансирование исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» мероприятий по изготовлению проектной документации на систему пожарной сигнализации и акта ввода в эксплуатацию, а также установке пожарной сигнализации.

Суд находит исковые требования заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд с учетом мнения сторон, порядка формирования и утверждения бюджета городского округа "Город Чита", суд полагает возможным установить администрации городского округа "Город Чита" срок для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ «Детский сад №» - до ДД.ММ.ГГГГ с учетом наполненности детьми детского учреждения.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ №» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ №» (░░░ №), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░» (░░░ №) ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ №» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.

░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░