Решение по делу № 2-362/2016 от 11.04.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2016 года село Донское

Судья Труновского районного суда Ставропольского края Щербин А.В.

с участием помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Каледина М.Е.,

при секретаре Луценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску заместителя прокурора Труновского района Ставропольского края В.И. Петрова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РАСС» о возложении обязанности представить в Филиал № 1 Государственного учреждения «Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2015 год,

установил:

Заместитель прокурора Труновского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «РАСС», просил обязать ответчика предоставить в Филиал № 1 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2015 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Свои требования заместитель прокурора обосновал тем, что ООО «РАСС» зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке Федеральной налоговой службой РФ и является действующим.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из представленных Филиалом № 1 Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за 2015 год.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч.2 ст. 28 Закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ.

В результате нарушения ответчиком требований федерального законодательства органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета №4 ФСС РФ в Филиал № 1 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Труновского района Каледин М.Е. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, указав, что согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика - ООО «РАСС» в судебное заседание не явился, почтовые извещения, направленные по месту нахождения ответчика – ООО «РАСС», возвращены в суд с отметками об истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, ответчик ООО «РАСС» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 29.03.2016 ООО «РАСС» 03.03.2000 зарегистрировано Труновской районной государственной администрацией Ставропольского края в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с ч.2 ст. 10 и п.2 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.02.2015 № 117н утверждена форма предоставления сведений - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 ФСС РФ.

Из представленной филиалом № 1 Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, информации следует, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за 2015 год.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ.

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета № 4 ФСС РФ в Филиал № 1 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования заместителя прокурора о возложении на ООО «РАСС» обязанности представить в Филиал № 1 Государственного учреждения «Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2015 год,

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░ ░░ ░░ 2015 ░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░