Решение по делу № 33-20365/2017 от 31.10.2017

Судья Старкова Е.Н. дело № 33-20365/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Екатеринбург 15.12.2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волошковой И.А., судей Кучеровой Р.В., Седых Е.Г. при секретаре Авхадиевой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Полесовщик» об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельных участках

по апелляционной жалобе ответчика на решение Режевского городского суда Свердловской области от 04.09.2017.

Заслушав доклад председательствующего Волошковой И.А., объяснения представителя ответчика Иванова Е.Н., действующего в интересах ООО «Полесовщик», поддержавшего доводы жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Губиной А.А., представителей третьего лица Ишмухаметовой О.И. и Дружининой Е.А., действующих в интересах Департамента лесного хозяйства Свердловской области, возражавших относительно доводов жалобы и согласных с решением суда, судебная коллегия

установила:

решением Режевского городского суда Свердловской области от 04.09.2017 удовлетворен иск Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Полесовщик» (далее - ООО «Полесовщик») об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельных участках. На ООО «Полесовщик» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место размещения отходов производства и потребления в районе пос. ..., Сысертского района Свердловской области на земельных участках, входящих в кадастровый квартал № в границах № выдела № квартала Сысертского участкового лесничества Сысертского участка ГКУ СО «Сысертское лесничество», с правой стороны автодороги (пер. Юбилейный), географические координаты № с.ш. № в.д., № с.ш. № в.д., площадью ~180.0 м.кв., объёмом ~ 140,0 м.куб.; в границах № выдела № квартала Сысертского участкового лесничества Сысертского участка ГКУ СО «Сысертское лесничество», с левой стороны автодороги (пер. ...), географические координаты № с.ш. № в.д., № с.ш. № в.д., площадью ~130.0 м.кв., объёмом - 95,0 м.куб.; в границах № выдела № квартала Сысертского участкового лесничества Сысертского участка ГКУ СО «Сысертское лесничество», напротив дома по ул. ..., на границе дороги и лесного массива, географические координаты № с.ш. № в.д.; в границах № выдела № квартала Сысертского участкового лесничества Сысертского участка ГКУ СО «Сысертское лесничество», в 95 метрах от территории дома, расположенного в пер...., географические координаты № с.ш. № в.д., площадью ~ 30,0 - 35,0 м.кв., объёмом ~ 30,0 м.куб.; в границах № выдела № квартала Сысертского участкового лесничества Сысертского участка ГКУ СО «Сысертское лесничество», в 95 метрах от территории дома, расположенного в пер. ..., географические координаты № с.ш. № в.д., площадью ~ 30,0 - 35,0 м.кв., объёмом ~ 10,0 м.куб.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать прокурору в удовлетворении иска. Продолжает настаивать на доводах, которые, по его мнению, безосновательно отклонены судом первой инстанции. Считает, что судом нарушены нормы материального права. Полагает, что у ответчика как у арендатора земельного участка отсутствуют полномочия по организации мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ СО «Сысертское лесничество». Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 15.12.2017. О дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно, в том числе и путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда (www.ekboblsud.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ СО «Сысертское лесничество» извещено надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, уважительных причин неявки в суд не представило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой плановой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления в районе пос. ..., Сысертского района Свердловской области на земельных участках, входящих в кадастровый квартал № : в границах № выдела № квартала Сысертского участкового лесничества Сысертского участка ГКУ СО «Сысертское лесничество», с правой стороны автодороги (пер. ...), географические координаты № с.ш. № в.д., № с.ш. № в.д., площадью ~180.0 м.кв., объёмом ~ 140,0 м.куб., в виде скальных вскрышных пород (код ФККО 20011000000), грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ (код ФККО 81110001495), лома железобетонных изделий (код ФККО 82230101215), растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код ФККО 73130002205); в границах № выдела № квартала Сысертского участкового лесничества Сысертского участка ГКУ СО «Сысертское лесничество», с левой стороны автодороги (пер. ...), географические координаты № с.ш. № в.д., № с.ш. № в.д., площадью ~130.0 м.кв., объёмом ~ 95,0 м.куб., в виде грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ (код ФККО 81110001495), лома железобетонных изделий (код ФККО 82230101215), песчаных вскрышных пород (код ФККО 20012002405); в границах № выдела № квартала Сысертского участкового лесничества Сысертского участка ГКУ СО «Сысертское лесничество», напротив дома по ул. ..., на границе дороги и лесного массива, географические координаты № с.ш. № в.д., в виде отходов из натуральной чистой древесины кусковых (код ФККО 30522000000) объемом 8,0 м.куб., лома строительного кирпича (код ФККО 83210101215), отходов затвердевшего строительного раствора в кусковой форме (код ФККО 82240101214), площадью -35,0 м.кв.; в границах № выдела № квартала Сысертского участкового лесничества Сысертского участка ГКУ СО «Сысертское лесничество», в 95 метрах от территории дома, расположенного в пер. ..., географические координаты № с.ш. № в.д., площадью ~ 30,0 - 35,0 м.кв., объёмом ~ 30,0 м.куб., в виде отходов сучьев, ветвей, вершинок (код ФККО 15211001215), отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) (код ФККО 73111001724); в границах № выдела № квартала Сысертского участкового лесничества Сысертского участка ГКУ СО «Сысертское лесничество», в 95 метрах от территории дома, расположенного в пер. ..., географические координаты № с.ш. № в.д., площадью ~ 30,0 - 35,0 м.кв., объёмом ~ 10,0 м.куб., в виде растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код ФККО 73130002205).

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что земельный участок, на котором обнаружено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, относится к землям лесного фонда и передан ООО «Полесовщик» на основании договора № аренды лесного участка, заключенного 28.01.2008 между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ООО «Полесовщик» (срок действия договора 25 лет).

В силу пунктов 1 и 2 договора № аренды лесного участка от 28.01.2008 арендатор ООО «Полесовщик» принял во временное пользование лесной участок для заготовки древесины, местоположение лесного участка: Свердловская область, Сысертское лесничество (бывший Сысертский лесхоз»), Сысертское участковое лесничество, Сысертская часть, в том числе кварталы №№141-146,149-153.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации). Мероприятия санитарно - оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично- правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений части 1 статьи 50.7 и статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации и утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них. В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается. Согласно пункту 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно подпунктам «и» и «м» пункта 12 договора № 14 аренды лесного участка от 28.01.2008 арендатор ООО «Полесовщик» обязан приводить лесной участок в прежнее состояние при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, повреждении или захламлении просек, дорог, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора. Данный вывод подробно мотивирован, основан на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал должную, отвечающую правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правовую оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что арендатор лесного участка ООО «Полесовщик» обязан ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления за свой счет на арендуемом лесном участке независимо от наличия его вины, поскольку в данном случае речь идет не о гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а об установленной законом обязанности по охране арендованного лесного участка от загрязнения и иного негативного воздействия.

Нарушения или неправильное применение норм материального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущены, постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе - несостоятельными.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.09.2017 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░