Решение от 06.10.2020 по делу № 33-4103/2020 от 10.09.2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Паршукова Н.В.                 Дело №2-1869/2020

                                                                                          № 33-4103/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2020 года                                   г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

                                        председательствующего        Михальчик С.А.

судей                        Королевой Н.С., Филатовой Н.В.

при секретаре                    Кичигиной О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Смоленского Михаила Александровича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда 15 июня 2020 года по гражданскому делу по иску Смоленского Михаила Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснение представителя Смоленского М.А. по доверенности Никульшиной Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) Дисковской Т.В., полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смоленский М.А. обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что 28 мая 2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1      ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом пенсионный орган необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов его работы с 1 декабря 1991 г. по 4 августа 1995 г. в должности горнорабочего очистного забоя в шахте «Кировская» объединения «Карагандауголь», с 8 декабря 1997 г. по 12 июня 1998 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин в                          АООТ «Карагандакомир», со 2 апреля 2001 г. по 21 января 2003 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин в ТОО «Комир-Инвест», с 20 февраля 2004 г. по 28 июня 2004 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин в ТОО «Укрказуголь», с 6 сентября 2004 г. по 17 сентября 2004 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин в ТОО «Отрар», в страховой стаж периодов его работы с 1 декабря 1991 г. по 4 августа 1995 г. в должности горнорабочего очистного забоя в шахте «Кировская» объединения «Карагандауголь», с 8 декабря 1997 г. по 12 июня 1998 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин в АООТ «Карагандакомир», с 1 апреля 1999 г. по 31 мая 1999 г. в должности кочегара-истопника в УВД Октябрьского района г. Караганды, с 4 сентября 2000 г. по 29 сентября 2000 г. в должности газоэлектросварщика в АООТ «Карагандинская текстильно-галантерейная фабрика», с 23 октября 2000 г. по 1 декабря 2000 г. в должности электросварщика в ТОО «Трансэнерго», со 2 апреля 2001 г. по 21 января 2003 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин в ТОО «Комир-Инвест», с 10 января 2006 г. по 5 сентября 2014 г. в должности электрогазосварщика в КСК «Кристина». В связи с этим просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в его специальный и страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 мая 2018 г.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 июня 2020 года исковые требования Смоленского Михаила Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворены частично.

Постановлено обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж Смоленского Михаила Александровича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с 1 декабря 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности горнорабочего очистного забоя на шахте «Кировская» объединения «Карагандауголь».

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в страховой стаж Смоленского Михаила Александровича, периоды его работы с 1 января 1998 г. по 12 июня 1998 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин в                           АООТ «Карагандакомир», с 1 апреля 1999 г. по 31 мая 1999 г. в должности кочегара-истопника в УВД Октябрьского района г. Караганды, с 4 сентября 2000 г. по 29 сентября 2000 г. в должности газоэлектросварщика в АООТ «Карагандинская текстильно-галантерейная фабрика», с 23 октября 2000 г. по 1 декабря 2000 г. в должности электросварщика в ТОО «Трансэнерго», со 2 апреля 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин в ТОО «Комир-Инвест».

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Смоленский М.А. просит решение отменить в части, удовлетворить требования о зачете в специальный стаж периодов работы согласно исковому заявлению, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости. Ссылается на то, что необоснованно судом отказано во включении в стаж всего периода работы в шахте с 17 ноября 1986 года по 04 августа 1995 года. Необоснованно не включен в стаж период работы в Мичуринской сельскохозяйственной академии с 12 января 1996 года по 18 ноября 1996 года и с 20 ноября 1996 года по 22 сентября 1997 года, когда он работал в АООТ «Мясокомбинат Мичуринский» в должности оператора котельной. Полагает, что зачету в специальный стаж подлежал период работы в ТОО «Камир-Инвест» в шахте с 02 апреля 2001 года по 21 января 2003 года. В дополнение к апелляционной жалобе просит принять во внимание архивные справки, полученные из Тамбовской области г. Мичуринск, которые подтверждают наличие страхового стажа в период работы с 12 января 1996 года по 18 ноября 1996 года, в той связи страховой стаж составит 20 лет 9 мес. 10 дней.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судом решения с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что 28 мая 2018 г.                  Смоленский М.А. обратился в УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от                                28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 11 сентября 2018 г. № 163908/18 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа на дату обращения. Специальный стаж Смоленского М.А. на дату обращения составил 8 лет 1 месяц 9 дней (требуемый 5 лет), страховой стаж 13 лет 9 месяцев 17 дней (требуемый 20 лет).

Судом установлено, что пенсионным органом в стаж истца не были включены следующие периоды работы:

Шахта «Кировская» объединения «Карагандауголь»:

- с 1 декабря 1991 г. по 4 августа 1995 г. в должности горнороабочего очистного забоя.

АООТ «Карагандакомир»:

- с 8 декабря 1997 г. по 12 июня 1998 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин.

ТОО «Комир-Инвест»:

- со 2 апреля 2001 г. по 21 января 2003 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин.

ТОО «Укрказуголь»:

- с 20 февраля 2004 г. по 28 июня 2004 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин.

ТОО «Отрар»:

- с 6 сентября 2004 г. по 17 сентября 2004 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин.

Из письма Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области от 31 октября 2019 г. № С-3031-11/2205 на обращение истца по вопросу назначения досрочной страховой пенсии следует, что на запросы Управления из Республики Казахстан поступили ответы, на основании которых подтвержден страховой стаж за периоды с 1 декабря 1991 г. по 4 августа 1995 г., с 8 декабря 1997 г. по                   31 декабря 1997 г. Накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 г. согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Следовательно, периоды работы после указанной даты должны подтверждаться справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

По имеющимся сведениям, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Республике Казахстан за периоды работы: с                   1 января 1998 г. по 12 июня 1998 г. в АООТ «Карагандакомир» Шахта № 1, с          1 апреля 1999 г. по 31 мая 1999 г. в Управлении внутренних дел г. Караганды, с 4 сентября 2000 г. по 29 сентября 2000 г. в АООТ «Карагандинская текстильно-галантерейная фабрика» отсутствует.

За периоды работы с 20 февраля 2004 г. по 28 июня 2004 г., с                             6 сентября 2004 г. по 17 сентября 2004 и с 20 ноября 2009 г. по                                 26 декабря 2009 г. уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Республике Казахстан подтверждена.

Что касается периодов работы со 2 апреля 2001 г. по 21 января 2003 г. в ТОО «Комир-Инвест» и с 10 января 2006 г. по 5 сентября 2014 г. в                        КСК «Кристина», то уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Республике Казахстан не производилась, стаж не подтвержден.

Таким образом, страховой стаж по подсчетам пенсионного органа составляет 17 лет 6 месяцев 14 дней при требуемом 20 лет, что не дает право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1.

Разрешая исковые требования о зачете периодов работы истца в страховой стаж, судом установлено, что подлежит зачету в страховой стаж периоды работы Смоленского М.А. с 1 января 1998 г. по 12 июня 1998 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин в АООТ «Карагандакомир», с 1 апреля 1999 г. по 31 мая 1999 г. в должности кочегара-истопника в УВД Октябрьского района г. Караганды, с 4 сентября 2000 г. по 29 сентября 2000 г. в должности газоэлектросварщика в АООТ «Карагандинская текстильно-галантерейная фабрика», с 23 октября 2000 г. по 1 декабря 2000 г. в должности электросварщика в ТОО «Трансэнерго», со 2 апреля 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин в ТОО «Комир-Инвест», поскольку названные периоды подтверждены записями в трудовой книжке и архивными справками.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как установлено п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.            № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от            13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от                          13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Основным документом о трудовой деятельности по трудовому договору и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание требования Закона РФ «О страховых пенсиях», согласно которому в страховой стаж подлежат зачету периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при отсутствии доказательств перечисления страховых взносов за периоды работы с 1 января 2002 г. по 21 января 2003 г. в должности подземного машиниста горных выемочных машин в ТОО «Комир-Инвест», с                               10 января 2006 г. по 5 сентября 2014 г. в должности электрогазосварщика в КСК «Кристина», оснований включения в страховой стаж вышеназванных периодов у суда обоснованно не имелось.

            Разрешая исковые требования в части зачета периодов работы с тяжелыми условиями труда в специальный стаж, судом установлено следующее.

Так, в силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.                  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» п. 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 1 от 22 августа 1956 г. Разделом I «Горные работы» подразделом I «Подземные работы» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля.

Списком № 1 от 26 января 1991 г. Разделом I «Горные работы» кодом позиции 1010100а предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответст░░░ ░░ ░░░░░░░░ 27 ░ 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 11 ░░░░ 2002 ░. № 516, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 30 ░ 31 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 16 ░░░░ 2014 ░. № 665, ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░. 5 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░ 1996 ░. № 5, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░ 1996 ░. № 29, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ 80% ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░                      19 ░░░░░ 2004 ░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1 ░ № 2, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 1956 ░. № 1173 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 1991 ░. № 10, ░ ░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 1992 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1992 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 1991 ░. ░░ 31 ░░░░░░░ 1991 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░»,

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 28 ░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░ 8 ░░░ 1 ░░░░░ 9 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 17 ░░░ 6 ░░░░░░░ 14 ░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ 0 ░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░ ░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░ 18 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 8 ░░░ 2 ░░░░░░ 10 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 20 ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 12 ░░░░░░ 1996 ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 1996 ░░░░ ░ ░ 20 ░░░░░░ 1996 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 1997 ░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 20 ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 400-░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

          ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

                                                         ░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

    ░░░░░: