Решение от 30.08.2021 по делу № 2а-5639/2021 от 19.05.2021

Дело № 2а-5639 /2021

УИД    50RS0021-01-2021-004484-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тридцатое августа 2021 года                                                             г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Красногорского районного отдела службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Красногорскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о признании бездействия незаконным, понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональное взыскание долгов» (далее по тексту - ООО "РВД") обратилось в суд к административным ответчикам начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Красногорского районного отдела службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, о признании бездействия незаконным, понуждении выполнить определенные действия. Просит суд восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, выразившееся в не предоставлении взыскателю ООО "РВД" информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 24.01.2019 в отношении должника ФИО7; обязать судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2 представить ООО "РВД" информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО "РВД" от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО4 провести проверку хода исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7.

В ходе производства по делу, определением суда в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Красногорский РОСП ГУ ФССП по <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Автозаводский районный суд <адрес> постановил решение по гражданскому делу № о взыскании с ФИО7 в пользу ЗАО КБ «<данные изъяты>» задолженности по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ определением Автозаводского районного суда <адрес> произведена замена взыскателя на ООО "РВД". ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ООО "РВД" обратилось с жалобой в Красногорское РОСП ГУ ФССП по <адрес> в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя. По настоящее время ответ не получен.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "РВД" обратилось в порядке подчиненности с жалобой в ГУФССП России по <адрес>. По настоящее время ответ не получен.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "РВД" обратилось в порядке подчиненности с жалобой в Центральный аппарат ФССП России с жалобой на бездействие судебных приставов-исполнителей. По настоящее время ответ не получен.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "РВД" обратилось с жалобой на должностных лиц службы судебных приставов в Красноярскую городскую прокуратуру с жалобой на судебного пристава-исполнителя, с требованием провести проверку хода исполнительного производства. По настоящее время ответ не получен.

По настоящее время у взыскателя ООО "РВД" по исполнительному производству№-ИП в отношении должника ФИО7 отсутствует информация ходе исполнительного производства, о предпринятых судебным приставом-исполнителем мерах о взыскании задолженности, извещения о совершенных действиях не поступают, взыскание денежных средств не осуществляется; жалобы, поданные в порядке подчиненности, остались без ответа.

Административный истец ООО «РВД» в судебное заседание явку своего представителя в суд не обеспечил; письменным ходатайством, изложенным в исковом заявлении, просит о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Красногорского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель Красногорского районного отдела службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО2, ГУ ФССП по Московской области, Красногорское районное отделение судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, явки своих представителей в суд не обеспечили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не направили, о причинах неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо по делу ФИО7, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился.

Суд принял надлежащие меры по извещению лиц, участвующих в деле и, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие сторон по делу, заинтересованного лица.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).

Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.

В соответствии с этим в целях реализации прав лиц, участвующих в деле, а также возможности исполнения ими своих процессуальных обязанностей, закрепленных в статье 45 КАС РФ, суд в силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, не только проверяет, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания по правилам главы 9 КАС РФ, но и применительно к части 9, части 11 статьи 226, части 3 статьи 62 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства согласно нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским районным судом <адрес> постановлено решение по гражданскому делу № о взыскании с ФИО7 в пользу ЗАО КБ «Автомобильный банкирский дом» задолженности по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ определением Автозаводского районного суда <адрес> произведена замена взыскателя на ООО "РВД".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7. предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 255 722,44 рублей.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство передано в Красногорский РОСП ГУ ФССП по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению. Исполнительному производству присвоен №-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предпринимал объективные и всесторонние действия, направленные на выяснение вопроса о наличии у должника денежных средств и имущества, на которое может быть обращено взыскание, в частности судебным приставом исполнителем были направлены запросы в банки на установление денежных средств должника, размещенных на открытых банковских вкладах, запросы в ФНС и Управление Росреестра на установление имущества должника, а также иные процессуальные действий необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника; ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области временно ограничен выезд должника из Российской Федерации; постановлением судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству распределены денежные средства, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец указал, что судебным приставом исполнителем в рамках оспариваемого исполнительного производства, не был произведен полный объем исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение решение суда в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве", а также не были приняты меры по своевременному рассмотрению обращений истца и предоставлении истцу для ознакомления материалов исполнительного производства.

Таким образом, суд, исследовав письменные материалы гражданского дела и сопоставив их с требованиями искового заявления, находит доводы истца в части несвоевременного рассмотрения обращений и предоставлении информации о ходе совершения исполнительных действий, обоснованными и заслуживающими внимания в силу следующего.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенный в статьях 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не являются исчерпывающими.

В статье 68 этого же Закона содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Принимая во внимание выше установленные обстоятельства настоящего административного дела, а также исходя из того, что судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства N № были предприняты исчерпывающие меры по своевременному и полному исполнению судебных актов, с учетом требований исполнительного листа, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования ООО "Региональное взыскание долгов" в части возложения на начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО4 обязанности по проведению проверки хода исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7.

В свою очередь, суд отмечает, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области в нарушение требований ФЗ "Об исполнительном производстве", были нарушены законные права взыскателя, на своевременное и полное получение информации о ходе исполнительного производства, а также по рассмотрению обращений направленных в адрес Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области.

Как усматривается из материалов дела, административный истец обжалует бездействие пристава, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 взыскателем направлена в Красногорский РОСП жалоба от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая требования о предоставлении информации о исполнительному производству, а также проведении по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества, полученная адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств направления ответа в адрес взыскателя по исполнительному производству на указанную жалобу стороной административных ответчиков суду не представлено.

Таким образом, установив факт нарушения законных прав взыскателя, установленных положениями "Об исполнительном производстве", суд полагает возможным административные исковые требования удовлетворить частично и обязать судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области совершить действия по направлению взыскателю сведений о ходе исполнительного производства и возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО4 обязанность рассмотреть по существу обращение взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░4, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░" ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░7.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░7.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░4, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ "░░░" ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░" ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░░