Решение от 04.09.2015 по делу № 9-887/2015 от 01.09.2015

Определение

04 сентября 2015 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Ямчукова Л.В., рассмотрев заявление ООО «Сервис» о признании недействующим нормативного правового акта Администрации г. Омска,

Установил:

ООО «Сервис» обратилось в суд с названным заявлением к Администрации г. Омска со ссылкой на положения ст. 251 ГПК РФ, просит признать недействующим с момента его принятия Постановление Администрации г. Омска от 04.10.2010 года № 896-п «О резервировании земель для муниципальных нужд по набережной Тухачевского, улицам Партизанская, Щербанева, Тюменская в Центральном административном округе города Омска». В обоснование ссылаясь на то, что является собственником объекта недвижимости- зона отдыха в составе: открытый бассейн с общей площадью палубы 1125,6 кв.м. и пляжем на 500 лежаков, расположен в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами: № и №. Решением Арбитражного суда Омской области, вступившим в законную силу, от 07 апреля 2015 года ООО «Сервис» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выраженного в письме от 26 августа 2014 года № 13311, в предоставлении заявителю в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровыми номерами № и №. Одним из оснований, послуживших для принятия названного решения суда, является наличие Постановления Администрации г. Омска от 04.10.2010 года № 896-п «О резервировании земель для муниципальных нужд по набережной Тухачевского, улицам Партизанская, Щербанева, Тюменская в Центральном административном округе города Омска».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского производство, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

По смыслу положений п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ право на судебную защиту имеет процессуальный и материально- правовой аспекты. Обращаясь в суд с заявлением, заявитель реализует прежде всего процессуальное право на судебную защиту, предполагающее рассмотрение и разрешение заявленного спора в установленной законом процедуре.

Согласно ст. 251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Заявления об оспаривании нормативных правовых актов подаются по подсудности, установленной статьями 24, 26 и 27 настоящего Кодекса. В районный суд подаются заявления об оспаривании нормативных правовых актов, не указанных в статьях 26 и 27 настоящего Кодекса. Заявление подается в районный суд по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших нормативный правовой акт.

Положениями ст. 27 АПК РФ установлено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В силу п. 1.1., 2 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

1.1) об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам; (п. 1.1 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 186-ФЗ);

2) об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Возможность оспаривания в арбитражном суде актов, принятых органами местного самоуправления, предусмотрена статьей 52 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и закреплена впоследствии статьей 78 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Как указано в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2005 N 3926/05 и от 03.03.2009 N 14906/08, к компетенции арбитражных судов отнесено рассмотрение заявлений о признании недействующими правовых актов, в том числе нормативных правовых актов органов местного самоуправления, если такое заявление подано организацией или гражданином, которые полагают, что оспариваемый акт нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из текста заявления ООО «Сервис» следует, что рассмотрению подлежит спор, с участием организаций, являющихся юридическими лицами, кроме того, оспариваемый заявителем нормативный акт нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем, данное заявление неподведомственно суду общей юрисдикции, поскольку спор подведомствен арбитражному суду и возник в отношении нормативного акта, в связи с чем, судья отказывает ООО «Сервис» в принятии данного заявления.

Руководствуясь п. 1 ст. 134, ст. 224, 225 ГПК РФ, судья

Определил:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░