Решение по делу № 2-496/2021 от 26.07.2021

Дело № 2-496/2021

УИД 11RS0009-01-2021-001093-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Республики Коми 16 августа 2021 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми к Администрации сельского поселения «Тракт» о возложении обязанности по созданию условий бытового обслуживания населения,

установил:

Прокурор Княжпогостского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Тракт» о возложении обязанности обеспечить население п. Тракт необходимым количеством банных мест в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что при проведении прокурорской проверки установлено, что в п. Тракт по состоянию на 19 июля 2021 года проживают свыше 400 человек, отсутствует горячее водоснабжение, работа общественной бани не организована. Действовавшая в п. Тракт баня в мае 2020 года прекратила обслуживание населения в связи с окончанием действия договора аренды здания бани с целевым назначением- оказание банных услуг населению. Отсутствие общественной бани влечет нарушение прав граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны жизни и здоровья, прав на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности.

Заместитель прокурора Суставов Д.А. в судебном заседании заявленное требование и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Ответчик – администрация сельского поселения «Тракт», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не обеспечила явку в судебное заседание своего представителя. Представлен суду отзыв о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором также указано, что здание общественной бани находится в муниципальной собственности сельского поселения, с 24 мая 2017 года по 23 мая 2020 года между администрацией сельского поселения и <данные изъяты> был заключен договор аренды муниципального имущества. 15 июня 2020 года открытый конкурс на право заключения договора аренды не состоялся в связи с отсутствием заявок, 04 августа 2021 года администрацией сельского поселения повторно объявлен открытый конкурс с датой окончания приема заявок 07 сентября 2021 года.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

По смыслу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья представляет собой систему различных мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья каждого человека.

При этом одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78 для поселков установлено наличие бани из расчета пять помывочных мест на 1 тысячу жителей, в посёлках, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, нормы расчета вместимости бань и банно-оздоровительных комплексов на 1 тысячу человек допускается уменьшить до 3 мест.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по созданию условий для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг общественной бани отнесена к компетенции сельских поселений.

Из материалов дела следует, что в муниципальной собственности сельского поселения «Тракт» находится здание общественной бани площадью 201,4 кв.м, расположенное по адресу: Республика Коми Княжпогостский район п. Тракт, ул. Октябрьская, которая с июня 2020 года прекратила обслуживание населения ввиду окончаний срока действия договора аренды с целевым назначением –оказание банных услуг.

В пст. Тракт зарегистрировано и проживает 400 человек, в котором отсутствует горячее водоснабжение.

Администрация сельского поселения Тракт 15 июня 2020 года объявляла открытый конкурс на право заключения договора аренды муниципального имущества - здания общественной бани, решением конкурсной комиссии от 21 июля 2020 года конкурс признан не состоявшимся по причине отсутствия заявок.

После возбуждения судом настоящего гражданского дела, 04 августа 2021 года администрацией сельского поселения «Тракт» вновь объявлен открытый конкурс на право заключения договора аренды здания общественной бани, дата окончания приема заявок 07 сентября 2021 года.

Факт отсутствия бытового обслуживание с предоставлением банных услуг населению на территории сельского поселения «Тракт» ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что законом обязанность по созданию условий для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг общественной бани отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселения, на территории сельского поселения «Тракт» услуги общественной бани населению не оказываются, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Объявление ответчиком открытого конкурса на право заключения договора аренды здания общественной бани, не является основанием для отказа в иске, поскольку выявленное нарушение на момент рассмотрения дела не устранено.

Прокурор и ответчик - Администрация сельского поселения «Тракт», являясь органом местного самоуправления, в силу пунктов 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Администрации сельского поселения «Тракт» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать в пст. Тракт Княжпогостского района Республики Коми условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей названного населенного пункта необходимым количеством банных мест.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 20 августа 2021 года - путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт – Петербург) в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Председательствующий судья                 О.В. Черникова