Решение по делу № 2-1112/2022 от 25.04.2022

Дело № 2-1112/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2022 года город Озерск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Потаповой Е.Р.

с участием истца Жигулина В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жигулина В.Г. к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, отделу контроля установления пенсий №7 в г.Озерске Челябинской области о возложении обязанности производить расчет пенсии с учетом повышенного коэффициента, произвести перерасчет страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Жигулин В.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР по Челябинской области), отделу контроля установления пенсий №7 в г.Озерске Челябинской области, просит обязать ответчиков произвести расчет пенсии с учетом отношения среднемесячных заработных плат в размере 1,7 коэффициента, обязать произвести перерасчет размера страховой пенсии с 15 марта 2021 года (л.д.5-10).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что является получателем страховой пенсии по старости, инвалидом второй группы. При установлении размера пенсии ОПФР неверно исчислено отношение заработков для целей оценки пенсионных прав застрахованного, в связи с чем, назначена пенсия в размере меньшем, чем предусмотрено законодательством, учтено соотношение 1,4 вместо 1,7. Истец ссылается на то, что работал в районе Крайнего Севера, а именно, в Ленском улусе (районе) республики Соха (Якутия) вплоть до 25 сентября 2003 года. Ленский район с 01 октября 1968 года отнесен к районам Крайнего Севера. Поскольку постановлением Верховного Совета Якутской – Саха ССР от 28 июня 1991 года №539-12 с 01 октября 1991 года районный коэффициент установлен в размере 1,7, пенсионный орган неправомерно применил коэффициент 1,4, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании Жигулин В.Г. исковые требования поддержал, дополнил, что в случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены (л.д.110-113), в заявлении ОПФР по Челябинской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.18).

В отзыве ОПФР по Челябинской области отразил, что против исковых требований Жигулина В.Г. возражает, указал на обоснованность установления истцу районного коэффициента в размере 1,4, отсутствие оснований для его изменения на 1,7, с учетом местоположения г.Ленска, в котором осуществлял трудовую деятельность истец (л.д.36-37).

Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Озёрского городского суда Челябинской области в сети Интернет, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер страховой пенсии по старости зависит от следующих параметров: продолжительности общего трудового стажа до 01 января 2002 года, продолжительности общего трудового стажа дл 01 января 1991 года, величины отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за период до 01 января 2022 года, суммы страховых взносов за период работы после 01 января 2002 года, начисленных в Пенсионный фонд РФ и учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.

Частью 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5 до 1.8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районный коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Как установлено по материалам дела, решением Озерского городского суда Челябинской области от 16 марта 2015 года в страховой стаж Жигулина В.Г. включен период осуществления предпринимательской деятельности с 01 августа 1999 года по 31 декабря 2000 года в Ленском Улусе, где он был зарегистрирован в качестве ИП с 27 июня 1995 года по 06 февраля 1997 года (л.д.84-86).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 июня 2015 года решение Озерского городского суда от 16 марта 2015 года отменено в части отказа во включении периода с 01 января 2002 года по 25 сентября 2003 года, вынесено новое решение, которым данный период включен в страховой стаж Жигулина В.Г. (л.д. 95-99).

Решением Озерского городского суда Челябинской области от 01 февраля 2017 года в страховой стаж Жигулина В.Г. включен период осуществления предпринимательской деятельности с 27 июня 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января по 31 декабря 1998 года и с 01 января по 31 декабря 2001 года (л.д.87-90).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 апреля 2017 года отменено решение Озерского городского суда от 01 февраля 2017 года, Жигулину В.Г. отказано о включении в страховой стаж периодов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности за период с 27 июня 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года (л.д.91-94).

Решения суда вступили в законную силу.

Судебными актами установлено, что инвалидом второй группы по общему заболеванию Жигулин В.Г. впервые признан 20 июля 1999 года сроком на один год, проходил переосвидетельствование в течении пяти лет и 29 июля 2003 года признан инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

27 июня 1995 года Жигулин В.Г. был зарегистрирован администрацией Ленского улуса в качестве предпринимателя без образования юридического лица сроком на 5 лет. Виды деятельности: погрузочно-разгрузочные работы экскаватором и погрузчиком. 15 октября 1997 года Жигулин В.Г. исключен из реестра предпринимателей без образования юридического лица, в это же день постановлением Главы администрации Ленского улуса от 15 октября 1997 года №10-15 был зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица бессрочно. На основании постановления администрации муниципального округа «Ленский район» от 09 октября 2003 года №07-03-000526/3 на основании заявления Жигулин В.Г. исключен из государственного реестра индивидуальных предпринимателей с 25 сентября 2003 года.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установлено, что в период с 27 июня 1995 года по 25 сентября 2003 года истец осуществлял трудовую деятельность (ИП) в Ленском улусе (районе) республики Саха (Якутия»). Со слов истца, в указанный период он постоянно проживал в г.Ленске, характер работы был разъездной, в том числе, по всему Ленскому району.

Тем самым истец, как лицо, проживавшее по состоянию на 01 января 2002 года в районе Крайнего севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, имеет право на повышенное отношение заработка.

Согласно материалам пенсионного дела, с ДД.ММ.ГГГГ по достижении 60 лет, истцу назначена пенсия по старости в сохраненном размере, в беззаявительном порядке, при расчете размера пенсии применен коэффициент 1,4 (л.д.38-76).

Стажевый коэффициент Жигулину В.Г. определен за общий трудовой стаж по состоянию на 01 января 2002 года продолжительностью 21 год 7 месяцев 9 дней и составляет 0,55. Продолжительность стажа работы в районах Крайнего севера составляет 8 лет 0 месяцев 17 дней, в местностях, приравненных к РСК – 3 года 3 месяца 26 дней, РСК с учетом суммирования (для права) – 11 лет 3 месяца 14 дней.

Расчетный размер в соответствии с п.3 ст. 30 Закона №173-ФЗ составляет 1286 руб. 67 коп. (0,55 стажевый коэффициент х 1,4 соотношение заработков х 1671 руб. средняя заработная плата по стране за 3 квартал 2001 года), в соответствии с п.4 ст. 30 Закона №173-ФЗ составляет 957 руб. 26 коп. (2322 руб. 71 коп. освоевременная заработная плата за период с 01 сентября 1988 года по 31 августа 1993 года х 0,60 стажевый коэффициент = 817 руб. 26 коп. + 140 руб. компенсация).

С 01 января 2022 года размер страховой пенсии истца составляет 17576 руб. 12 коп.

Письмом УПФР в г.Озерске Челябинской области от 12 апреля 2021 года Жигулину В.Г. на его обращение разъяснено об отсутствии оснований для применения районного коэффициента 1,7 (л.д.18).

В марте 2022 года истец вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о проведении перерасчета пенсии, письмом ОПФР по Челябинской области от 08 апреля 2022 года истцу разъяснено, что размер его пенсии исчислен с учетом максимально возможного отношения заработков, в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д.16-17).

Отказывая истцу в пересмотре районного коэффициента, со ссылкой на информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министрества труда и социального развития Российской Федерации от 09 июня 2003 года №1199-16, ОПФР указал, что районный коэффициент 1,7 применяется в республике Соха (Якутия) в Ленском районе севернее 61 градуса северной широты, на всей остальной территории -1,4. Поскольку Ленск расположен на 60 градусах 43 минутах северной широты, оснований для применения коэффициента 1,7 не имеется (л.д.18).

Согласно положениям ст. 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Согласно постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года №380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах крайнего севера и местностях, приравненных к районам крайнего севера, коэффициент 1,7 устанавливается на территории Ленского района, расположенного севернее 61 град. Северной широты Якутской АССР (л.д.103).

Постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) от 28 июня 1991 года №539-12 «Об упорядочении районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям, и другим выплатам населению, проживающему на территории Якутской – Саха ССР» (период действия с 01 октября 1991 года по 12 июля 2007 года) район Ленский отнесен к району с экстремальными природно-климатическими условиями, районный коэффициент к заработной плате в данном районе составляет 1,7 (л.д.100).

Из информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития РФ от 09 июня 2003 года №1199-16 (п. 3) следует, что районом, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,7 является Республика Саха (Якутия) – Ленский район, однако севернее 61 град. северной широты (л.д. 116).

В соответствии с п. 6 указанного письма, районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,4 – Республика Саха (Якутия) – вся территория, за исключением городов и районов, указанных в п.п. 1,3,4,5.

Таким образом, законодательно определено, что к заработной плате работников Ленского района Якутской АССР (за исключением населенных пунктов, расположенных севернее 61 градуса северной широты) установлен районный коэффициент 1,4.

В соответствии с географической справкой г.Ленска, координаты города – 60 градусов 43 минуты северной широты (л.д. 107).

Исходя из изложенного, вопреки доводам истца, оснований для расчета пенсии исходя из истребуемого коэффициента (1,7), с учетом местонахождения г.Ленска, в котором осуществлял деятельность Жигулин В.Г., не имеется.

Ссылка истца о том, что применение размера соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ - 1,4 ухудшает его финансовое положение, не может быть признана обоснованной, поскольку данный коэффициент не является составляющей частью базовой пенсии, а размеры дополнительных пенсионных гарантий (в данном случае применение повышающего районного коэффициента) устанавливаются федеральными органами государственной власти Российской Федерации, в связи с чем, применение установленного для целей пенсионного обеспечения районного коэффициента 1,4 не может свидетельствовать о нарушении пенсионных прав истца.

По мнению истца, поскольку уплату страховых взносов он производил из дохода, исчисленного с коэффициентом 1,7, то этот коэффициент должен применяться и при исчислении размера пенсии. Вместе с тем, спорный коэффициент распространялся только на проживающее на территории Республики Саха (Якутия) население, был установлен на период проживания истца на территории г.Ленска и в целях пенсионного обеспечения применяться не может. В связи с чем, оснований для возложения на ответчиков обязанности произвести расчет пенсии с учетом отношения среднемесячных заработных плат в размере 1,7, перерасчете страховой пенсии по старости с 15 марта 2021 года, не имеется. Исковые требования Жигулина В.Г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Жигулина В.Г. к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, отделу контроля установления пенсий №7 в г.Озерске Челябинской области о возложении обязанности производить расчет пенсии с учетом повышенного коэффициента, произвести перерасчет страховой пенсии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Медведева И.С.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2022 года.