Решение по делу № 33-9810/2024 от 06.03.2024

Судья: Кулагина И.Ю. Дело № 33-9810/2023Уникальный идентификатор дела50RS0052-01-2023-003927-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                      18 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Волковой Э.О., Рыбкина М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюшиной А.А.,

с участием помощника прокурора Головастиковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4465/2023 по иску ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, к командиру войсковой части 42829, войсковой части 42829, командиру войсковой части 83123, войсковой части 83123 о признании незаконным действий (бездействия), приказов, извещений и внесение изменений, обязании оформить документы для принятии решения о выплате единовременного пособия,

по апелляционной жалобе ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО и апелляционному представлению Щёлковского городского прокурора Московской области на решение Щёлковского городского суда Московской области от 20 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

заключение помощника прокурора Головастиковой О.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, обратилась в суд с иском к командиру войсковой части 42829, войсковой части 42829, командиру войсковой части 83123, войсковой части 83123 о признании незаконным действий (бездействия), приказов, извещений и внесение изменений, обязании оформить документы для принятии решения о выплате единовременного пособия, указав, что муж истца ФИО проходил военную службу по контракту в войсковой части 83123 в должности старшего бортового механика авиационного отряда (на самолетах Ил-96, авиационной эскадрильи (на самолетах Ил-62, Ил-96, ТУ-154). 10 января 2023 года ФИО умер в реанимационном отделении ГБУЗ МО «Щелковская городская больница» по адресу: г.о. Щелково, ул. Парковая,            д. 8. 10 января 2023 года командованием войсковой части 83123 в адрес военного комиссара г. Щелково направлено извещение о том, что смерть ФИО не связана с исполнением обязанностей военной службы.                 12 января 2023 года истцу выданы следующие документы: справка о смерти ФИО № С-00089 от 12 января 2023 года, Медицинское свидетельство о смерти ФИО серия 46 № 200508621 от 12 января 2023 года, подтверждающие факт смерти в лечебном учреждении. Командиром войсковой части 42829 изданы приказы № 3 ДСП от 19 января 2023 года и № 5 от 13 января 2023 года, из содержания которых следует, что смерть ФИО наступила в период прохождения военной службы и не связана с исполнением обязанностей военной службы. По факту смерти военнослужащего проведено расследование, по результатам которого составлено заключение, утвержденное 19 января 2023 года командиром войсковой части 83123, из которого также следует, что смерть ФИО не связана с исполнением обязанностей военной службы. Полагает указание в представленных документах, что смерть ФИО не связана с исполнением обязанностей военной службы, является незаконным, истец и ее несовершеннолетний ребенок лишены права на получение социальных льгот и гарантий. С учетом изложенного истец просила суд:

- признать незаконными действия командира войсковой части 42829 и его приказы №3 ДСП от 19 января 2023 года и №5 от 13 января 2023 года в части указания на то, что смерть ФИО не связана с исполнением обязанностей военной службы;

- обязать командира войсковой части 42829 рассмотреть вопрос о внесении изменений в приказы №3 ДСП от 19 января 2023 года и № 5 от              13 января 2023 года в части указания на то, что смерть ФИО не связана с исполнением обязанностей военной службы;

- признать незаконными действия командира войсковой части 83123 и его согласие с выводами расследования от 19 января 2023 года по факту смерти военнослужащего войсковой части 83123 старшего сержанта ФИО в части того, что его смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы;

- признать незаконными действия командира войсковой части 83123 и его извещение о смерти от 10 января 2023 года в части указания, что смерть старшего сержанта ФИО не связана с исполнением обязанностей военной службы;

- обязать командира войсковой части 83123 рассмотреть вопрос о внесении изменения в извещение о смерти ФИО от 10 января 2023 года и в материалы расследования от 19 января 2023 года по факту смерти военнослужащего войсковой части 83123 старшего сержанта ФИО в части указания, что смерть ФИО связана с исполнением обязанностей военной службы;

- обязать командира войсковой части 83123 оформить документы для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи ФИО и направить их в организацию страховщика.

Решением Щёлковского городского суда Московской области от 20 сентября 2023 года исковые требования ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, оставлены без удовлетворения.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, по доводам апелляционных жалобы и представления просят истец ФИО, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, и Щёлковский городской прокурор Московской области.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Головастиковой О.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям решение суда в полной мере не соответствует.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на основании контракта о прохождении военной службы ФИО проходил военную службу в войсковой части 83123. Срок действия контракта до 28 октября 2023 года.

На основании рапорта ФИО, приказом № 1 от 9 января 2023 года ФИО предоставлен дополнительный отпуск (как ветерану боевых действий) за 2023 год с 9 января 2023 года по 23 января 2023 года, сроком на 15 суток (по месту жительства), выдан отпускной билет.

10 января 2023 года ФИО умер.

Согласно справки о смерти № С-00089, выданной 12 января 2023 года, указана причина смерти: недостаточность печени острая К72.0, дегенерация печени жировая К76.0, панкреатит хронический К86.1.

В адрес истца ФИО 10 января 2023 года направлено извещение о том, что ФИО умер в результате болезни. Смерть ФИО наступила в период прохождения службы, не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Приказом командира Федерального казенного учреждения «войсковая часть 42829» по строевой части о выплатах по личному составу № 5дсп от 13 января 2023 года ФИО исключен из списков личного состава в связи со смертью, смерть наступила в период прохождения военной службы, не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Приказом командира 8 авиационной дивизии особого назначения по личному составу № 3дсп от 19 января 2023 года ФИО исключен из списков личного состава в связи со смертью, смерть наступила в период прохождения военной службы, не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно заключению по факту смерти ФИО от 19 января 2023 года, заболевание ФИО, приведшее к смерти, получено в период военной службы, но в связи с тем, что ФИО в момент смерти находился в дополнительном отпуске, наступившая смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы, в связи с чем основания для признания незаконными приказов командиров войсковых частей в части, касающейся наступления смерти, не связанной с исполнением обязанностей военной службы военнослужащего ФИО, отсутствуют, поскольку приказы вынесены уполномоченным лицом на основании медицинских документов, материалов проверки по факту смерти военнослужащего ФИО

Смерть ФИО наступила при следующих обстоятельствах: 10 января 2023 года будучи в отпуске и находясь по месту жительства по адресу <данные изъяты>, ФИО, испытывая плохое самочувствие, самостоятельно связался с экстренной службой по номеру 112, после чего доставлен в ГБУЗ МО Щелковская городская больница по адресу: Московская область г. Щелково ул. Парковая д. 8, где согласно справки о смерти № С-00089 от 10 января 2023 года в 17 часов 30 минут скончался. Причиной смерти явилась: недостаточность печени острая К.72.0, дегенерация печени жировая К76.0, панкреатит хронический К86.1.

Указанные обстоятельства подтвердил допрошенный в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции заведующий патологоанатомического отделения ГБУЗ МО «Щелковская городская больница» ФИО, который подтвердил выводы, изложенные в медицинских документах.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и исходил из того, что на момент смерти 10 января 2023 года военнослужащий ФИО находился в дополнительном отпуске, обязанности военной службы не исполнял, в связи с чем не может быть признан умершим при исполнении обязанностей воинской службы.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на неверном применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.

Действующим законодательством предусмотрен ряд выплат, мер социальной поддержки членам семьи военнослужащего, умершего при исполнении им обязанностей военной службы.

В частности, статьей 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года                              № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон № 306-ФЗ, в редакции на дату гибели военнослужащего) предусмотрены отдельные выплаты военнослужащим, а также членам их семей в случае гибели (смерти) военнослужащих.

В том числе частью 8 статьи 3 Федеральный закон № 306-ФЗ предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере               3 000 000 рублей.

Частью 16 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ установлено, что размер единовременного пособия ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Частью 18 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ определено, что порядок предоставления единовременного пособия определяется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пунктам 1, 2 части 11 статьи 3 Федерального закона                      № 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, являются его супруг (супруга), родители.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 года № 1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих.

Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих права на соответствующие выплаты (пункт 3 Порядка).

Пункты 8, 9 Порядка содержат положения, аналогичные положениям пунктов 1 и 2 статьи 37 Федерального закона № 53-ФЗ и определяют случаи, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы и когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В пункте 12 Порядка перечислены необходимые документы, которые воинские части (военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов) оформляют и направляют в страховую организацию для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, в частности заявление от члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение единовременного пособия; справка согласно приложению № 2 к названному порядку; копия выписки из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части; копии рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, вынесенных судебных решений; копия свидетельства о смерти военнослужащего; копии документов, подтверждающих родственную связь с военнослужащим.

В пункте 16 Порядка указано, что воинские части оформляют справку согласно приложению № 2 к Порядку при предоставлении военнослужащими и членами семей погибших (умерших) военнослужащих документов, подтверждающих право на выплату им единовременного пособия.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 20 октября 2010 года № 18-П, от 17 мая 2011 года № 8-П, от 19 мая 2014 года № 15-П, от 17 июля 2014 года № 22-П, от 19 июля 2016 года № 16-П).

Судом первой инстанции неправильно истолкованы и применены к спорным правоотношениям вышеприведенные нормы материального права, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, не учтено, что смерть военнослужащего ФИО наступила 10 января 2023 года во время нахождения его в отделении интенсивной терапии ГБУЗ МО «Щелковская городская больница» ввиду экстренной госпитализации.

Следовательно, в силу подпункта «з» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ смерть ФИО считается наступившей при исполнении обязанностей военной службы вне зависимости от того обстоятельства, что на момент смерти он находился в дополнительном отпуске.

Предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» обстоятельств, исключающих возможность признания смерти ФИО наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судебным разбирательством не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в вынесением нового решения об удовлетворении иска ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 20 сентября 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконными действия командира войсковой части 42829 и его приказы №3 ДСП от 19 января 2023 года и №5 от 13 января 2023 года в части указания на то, что смерть ФИО не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Обязать командира войсковой части 42829 рассмотреть вопрос о внесении изменений в приказы №3 ДСП от 19 января 2023 года и № 5 от 13 января 2023 года в части указания на то, что смерть ФИО не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Признать незаконными действия командира войсковой части 83123 и его согласие с выводами расследования от 19 января 2023 года по факту смерти военнослужащего войсковой части 83123 старшего сержанта ФИО в части того, что его смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Признать незаконными действия командира войсковой части 83123 и его извещение о смерти от 10 января 2023 года в части указания, что смерть старшего сержанта ФИО не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Обязать командира войсковой части 83123 рассмотреть вопрос о внесении изменения в извещение о смерти ФИО от 10 января 2023 года и в материалы расследования от 19 января 2023 года по факту смерти военнослужащего войсковой части 83123 старшего сержанта ФИО в части указания, что смерть ФИО связана с исполнением обязанностей военной службы.

Обязать командира войсковой части 83123 оформить документы для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи ФИО и направить их в организацию страховщика.

Апелляционную жалобу ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, и апелляционное представление Щёлковского городского прокурора Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи