Решение от 07.07.2021 по делу № 12-423/2021 от 11.05.2021

Дело № 12-423/2021

25RS0003-01-2021-002164-81

РЕШЕНИЕ

07 июля 2021 года              г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО УК «Дальневосточный Регион» ФИО1 на постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО УК «Дальневосточный регион» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Директор ООО УК «Дальневосточный Регион» ФИО1, не согласившись с названным постановлением, подал жалобу, в которой просит оспариваемый акт коллегиального органа отменить, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом посредством заказной судебной корреспонденции, направленной по адресу, указанному им при подаче настоящей жалобы. В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Представитель административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа и прокуратуры г. Владивостока, возбудившей дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена без их участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Оспариваемым постановлением административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО УК «Дальневосточный Регион» ФИО1 признан виновным в том, что не принял своевременные меры по недопущению на территориях жилого назначения по адресу: <адрес>, осуществление благоустройства с использованием бывших в употреблении автомобильных шин в зоне санитарной ответственности данной управляющей компании, чем нарушил п. 2.2.6 МПА № 45 от 15.08.2018 г. «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», - нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Из содержания постановления и.о. заместителя прокурора г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении следует, что директору ООО УК «Дальневосточный Регион» ФИО1, как руководителю управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом по <адрес>, вменено правонарушение, выразившееся в непринятии мер к демонтажу и уборке отработанных автомобильных покрышек с придомовой территории указанного жилого дома, выявленное ДД.ММ.ГГГГ

Административная комиссия по Первореченскому району Владивостокского городского округа, оценив представленные доказательства, пришла к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

С таким решением коллегиального органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются разрешение их в соответствии с законом, а также всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ административное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами установлена ст. 8.2 КоАП РФ.

Непринятие мер к сбору и вывозу автомобильных шин, относящихся к отходам IV класса опасности, является основанием для привлечения к административной ответственности по указанной норме КоАП РФ.

Невыполнение ответственным должностным лицом управляющей организации обязанности по уборке и санитарно-гигиенической очистке земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, является нарушением правил содержания общего имущества и образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях директора ООО УК «Дальневосточный Регион» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в связи с чем постановление административной комиссии подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.21 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05.03.2007 ░. № 44-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░