Решение по делу № А56-55196/2012 от 26.11.2012

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

26 ноября 2012 года                                                           Дело № А56-55196/2012

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2012 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Боровлева Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Морозовой М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо Арбитражный управляющий Волков А.С.

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя – Смелков А.А., доверенность от 21.03.2012; 

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Волкова Александра Сергеевича (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий, Волков А.С.) к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Арбитражный управляющий, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2011 по делу №А56-34970/2011 ООО «ФинансКапитал»  (далее – Должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Волков А.С.

Согласно поступившему в Управление уведомлению конкурсного управляющего ООО «ФинансКапитал» Волкова А.С. б/н от 29.05.2012 (вх. № 2/11 -10427 от 07.06.2012) о проведении собрания кредиторов Должника, назначенного на 14.06.2012, в нарушение пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве в указанном уведомлении отсутствовали обязательные для указания сведения, а именно сведения о месте нахождения Должника и его адресе.

Согласно сведениям, размещенным на официальном интернет сайте Федеральной налоговой службы (электронный адрес размещения сведений: http://egrul.nalog.ru/) местом нахождения, адресом Должника является: 190020, Санкт-Петербург, пр. Старо-Петергофский, д.21/5.

Полагая, что в действиях Волкова А.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 30.08.2012 уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении № 00 51 7812.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Волкова А.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 3 статьи 13 Закона № 127-ФЗ установлено, что сообщения о проведении собрания кредиторов должника должны содержать следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Материалами дела подтверждается, что в опубликованном конкурсным управляющим Волковым А.С. уведомлении о проведении собрания кредиторов должника ООО «ФинансКапитал», назначенного на 14.06.2012 не указаны сведения о месте нахождения должника и его адресе.

Таким образом, действия арбитражного управляющего образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии конкурсным управляющим необходимых и достаточных мер по соблюдению Закона о банкротстве, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Суд усматривает вину Волкова А.С. в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку у него имелась возможность не нарушать требования Закона № 127-ФЗ.

Ввиду того, что конкурсный управляющий не предвидел возможность наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, суд считает, что в его действиях имеется вина в форме неосторожности

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности управлением в действиях Волкова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения Волкова А.С. к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

        В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.

В материалы дела представлено решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2012 № А56-24152/2012, от 25.07.2012 № А56-35294/2012, от 05.10.2012 по делу №А56-54502/2012. Таким образом, материалами дела подтверждается факт неоднократного повторного совершения Волковым А.С. однородных административных правонарушений.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ) малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ).

Какие-либо фактов малозначительности совершенного конкурсным управляющим правонарушения судом не установлено.

При этом отсутствие доказательств наличия исключительных обстоятельств, не позволивших конкурсному управляющему исполнить требования Закона № 127-ФЗ, в свою очередь свидетельствует о пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что, безусловно, создает существенную угрозу общественным отношениям, направленным на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Требование заявителя обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь Волкова Александра Сергеевича (16.12.1981  года рождения, место рождения г. Моздок РСО-Алания зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Королева, д. 43 кор.1 кв. 137, паспорт 90 02 219667, выдан Моздокским РУВД Республика Северная Осетия–Алания 08.04.2002, ИНН 151002828766,  ОГРН 31078470980035, дата гос. регистр. 08.04.2010,  Межрайонная инспекция ФНС № 15 по Санкт-Петербургу) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Информация о получателе штрафа:

получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу)

ИНН 7801267400

КПП 780101001

Номер счета получателя платежа 40101810200000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК 044030001

КБК 321 1 16 90020 02 0000 140

ОКАТО 402635630 (по всем районам города)

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья                                                                                                            Боровлев Д.Ю.