Решение по делу № 33-5728/2021 от 28.06.2021

Судья Махмудова О.С.

Судья-докладчик Бадлуева Е.Б. по делу № 33-5728/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2021 года                                 г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Ананиковой И.А.,

судей Яматиной Е.Н. и Бадлуевой Е.Б.

при секретаре Горячкиной К.С.,

с участием прокурора Альбрехт О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-148/2021 по иску администрации Шелеховского городского поселения к Тимофееву С.В., Тимофеевой Н.П., Козловой О.С., Тимофееву И.С. о вселении, встречному иску Тимофеева С.В., Тимофеевой Н.П., Козловой Р.Н., Козловой О.С., Ткачук И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Т. к администрации Шелеховского городского поселения о признании недействительным протокола решения комиссии, постановления администрации города Шелехова, признании трехкомнатной квартиры коммунальной, обязании перезаключить договор социального найма жилого помещения, применении последствия недействительности сделки, обязании предоставления жилого помещения, аналогичного ранее занимаемому

по апелляционной жалобе и дополнению к апелляционной жалобе Тимофеева С.В. на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 1 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бадлуевой Е.Б., выслушав объяснение Тимофеева С.В., Тимофеевой Н.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Борисова О.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение законным, судебная коллегия

установила:

в обоснование исковых требований указано, между администрацией Шелеховского городского поселения и ответчиками 09.09.2019 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес изъят), жилой площадью 23,9 кв.м. Квартира (номер изъят) является коммунальной, общая площадь в ней равна 51,3 кв.м., жилая – 35,6 кв.м., ответчики в коммунальной квартире с учетом доли на общее имущество занимают 34,4 кв.м. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес изъят), был признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации от 20.12.2018 № 1356па «О дальнейшем использовании помещений на основании заключений межведомственной комиссии» (с учетом постановления от 08.02.2019 № 150па «О внесении изменения в постановление администрации города Шелехова от 20 декабря 2018 года № 135па «О дальнейшем использовании помещений на основание заключений межведомственной комиссии»).

По муниципальному контракту на покупку жилых помещений от 28.01.2020 (номер изъят) администрацией, в целях последующего предоставления ответчикам по договору социального найма и для переселения граждан из аварийного многоквартирного дома, приобретено жилое помещение по адресу: (адрес изъят), жилой площадью 29,9 кв.м., общей площадью 46,9 кв.м., с учетом доли ответчиков в праве общей собственности на общее имущество. Администрацией в адрес ответчиков 03.07.2020 направлено письмо от 29.06.2020 № 3203/20 – уведомление о выселении из жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: (адрес изъят), в связи с признанием его непригодным для проживания и предоставлении гражданам по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения. От переселения Тимофеев С.В., действуя за себя и за Тимофееву Н.П., Тимофеева И.С., Козлову О.С. и Козлову Р.Н., отказался. Устные переговоры и письменные обращения между сторонами к взаимоприемлемому результату не привели, ответчики добровольно переселиться в другое жилое помещение отказываются, новый договор социального найма не заключают, свой отказ от переселения мотивируют необходимостью предоставления им двухкомнатной квартиры площадью не менее 70 кв.м.

По мнению администрации, предоставляемые ответчикам жилые помещения по адресу: (адрес изъят), полностью соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ и не ухудшает существующее в настоящее время жилищные условия ответчиков. Приобретенные для переселения жилые помещения обладают значительно большим набором потребительских качеств по сравнению с существующим аварийным жильем. Так, в каждой комнате есть балкон, обслуживающий только это помещение, в одной из комнат имеется натяжной потолок, в коммунальной квартире есть своя отдельная кухня и санитарный узел.

Истец указал, что в ходе судебного заседания 11 марта 2021 года ответчики заявили о том, что многоквартирный аварийный дом, в котором они проживали, снесен. Данный факт при проверке поступивших сведений подтвердился, акт о сносе многоквартирного жилого дома по адресу: (адрес изъят), был составлен 21 декабря 2020 года. До сноса многоквартирного аварийного жилого дома было проведено его обследование, результаты которого зафиксированы в акте обследования жилого дома от 3 ноября 2020 года. Несмотря на то, что договор социального найма жилого помещения от 9 сентября 2019 года (номер изъят) прекращен в силу требований ч. 5 ст. 83 ЖК РФ, данное обстоятельство не освобождает администрацию от обеспечения ответчиков другими помещениями на основании положений ст.ст. 86 и 89 ЖК РФ. Кроме того, Козлова Р.Н. в ходе судебного заседания заявила о том, что она прописана и проживает в г. Шелехове в принадлежащем ей на праве собственности частном доме (адрес изъят), в аварийном жилье не проживает с момента приобретения дома. Так как жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются только малоимущим гражданам, учитывая тот факт, что Козлова Р.Н. таковой в установленном порядке администрацией не признана, в непригодном для проживания жилом помещении она не проживает, у администрации не имеется правовых оснований для её включения в договор социального найма жилого помещения, предлагаемого к переселению.

Уточнив исковые требования, истец просил вселить Тимофеева С.В., Тимофееву Н.П., Тимофеева И.С., Козлову О.С. в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес изъят).

Со встречным исковым заявлением в суд обратились Тимофеев С.В., Тимофеева Н.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Т., Козлова О.С., Козлова Р.Н., Ткачук И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Т., в обоснование которого указали, что они являются нанимателями квартиры (адрес изъят) на основании ордера (номер изъят) от 29.08.2002, выданного на основании постановления мэра г. Шелехова от 09.06.2002 за (номер изъят) (перенумерация). Действиями администрации их жилищные права нарушены в 2019 году при решении вопроса о расселении жильцов из аварийного жилья. С 2002 года Ткачук И.В., действующая в своих интересах и в интересах Т., Тимофеева Н.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Т., проживали в трехкомнатной квартире (адрес изъят) на основании ордера (номер изъят) от 29.08.2002, выданного на основании постановления мэра г. Шелехова от 9 июня 2002 года за (номер изъят). Постановлением главы города Шелехова от 20.12.2018 № 1356па на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 30.06.2015, дом (адрес изъят) признан аварийным и подлежащим сносу. 27.03.2019 ими получено уведомление за № 1184/19 о том, что на основании указанного постановления многоквартирный дом, площадью 978,8 кв.м., кадастровый (номер изъят), расположенный по адресу: (адрес изъят), признан аварийным и подлежащим сносу, предложено в течение 60 дней предоставить необходимые документы в администрацию Шелеховского городского поселения, в том числе договор социального найма или ордер на занимаемое жилое помещение, технический паспорт и иные документы, подтверждающие личность нанимателей. Данные документы были ими представлены. Утверждают, что нарушение их жилищных прав заключается в том, что по рекомендации сотрудников жилищного отдела администрации г. Шелехова, Ткачук И.В., Тимофеев С.В. написали заявление в администрацию о признании трехкомнатной квартиры (адрес изъят), коммунальной квартирой. Постановлением администрации Шелеховского городского поселения от 29 августа 2019 года № 892па 9 сентября 2019 года трехкомнатная квартира (адрес изъят) признана коммунальной с обязанием перезаключить договоры социального найма на комнаты (номер изъят) и (номер изъят) с Тимофеевым С.В. и комнату (номер изъят) с Ткачук И.В. Между администрацией и Тимофеевым С.В., Ткачук И.В. администрацией 9 сентября 2019 года заключены договоры найма жилого помещения, из которых следует, что Тимофееву С.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире: комната (номер изъят) жилой площадью 17,0 кв.м. и комната (номер изъят) жилой площадью 6,9 кв.м. и нанимателю Ткачук И.В. комната (номер изъят) жилой площадью 11,7 кв.м., общей площадью 51,3 кв.м. по адресу: (адрес изъят). Из данного договора следует, что статус трехкомнатной квартиры изменен на коммунальную, что противоречит требованиям жилищного законодательства.

Истцы по встречному иску просили признать недействительным протокол решения комиссии от 16.08.2019 № 10, постановление администрации города Шелехова от 29.08.2019 № 892па о признании трехкомнатной квартиры коммунальной; обязать перезаключить договоры социального найма жилого помещения на комнаты (номер изъят) и (номер изъят) с Тимофеевым С.В. и на комнату (номер изъят) с Ткачук И.В., применить последствия недействительности сделки, обязать администрацию Шелеховского городского поселения предоставить жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому.

Определением суда от 11 марта 2021 года к участию в деле в качестве ответчика по первоначально заявленному иску в соответствии с ч. 4 ст. 37 ГПК РФ привлечен Тимофеев И.С., (дата изъята) года рождения, достигший на момент рассмотрения пятнадцатилетнего возраста.

Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 1 апреля 2021 года исковые требования администрации Шелеховского городского поселения удовлетворены. Постановлено вселить Тимофеева С.В., Тимофееву Н.П., Тимофеева И.С., Козлову О.С. в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес изъят).

Исковые требования Тимофеева С.В., Тимофеевой Н.П., Козловой Р.Н., Козловой О.С., Ткачук И.В., действующей в своих интересах и в интересах Т., оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, в дополнении к апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение. Доводы жалобы мотивирует следующим. Положения ЖК РФ не предусматривает возможности изменения договора социального найма без согласия нанимателя путем заключения отдельных договоров социального найма с каждым нанимателем, т.е. раздела лицевого счета. Изложив норму статьи 15 ЖК РФ, заявил, что жилое помещение, занимаемое ответчиками по иску по договору социального найма, является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, состоящем из нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, т.е. статус квартиры. Считает, права были нарушены в связи с муниципальной программой переселения из аварийного жилья, имея одну трехкомнатную квартиру, намерены получить равноценную квартиру. Переселив семью по коммунальным квартирам, ответчик ухудшил жилищные условия. В квартире, в которой купили комнату, имеется 4 комнаты, в которой проживают граждане, один туалет, одна кухня на четыре семьи, условия не соответствуют тем условиям, в которых ранее проживали. Истцами заявлены требования о признании протокола решение комиссии от 16.08.2019 недействительным. Суд вышел за пределы исковых требований и рассмотрел требования, которые не были заявлены.

В дополнении к апелляционной жалобе заявил о нарушении судом состязательности и равноправия сторон в судебном заседании; суд не принял возражения, написанные от руки, а не напечатанные.

Указал, что решением Шелеховского городского суда от 05.12.2006, вступившим в законную силу, отказано в разделе квартиры, расположенной по адресу: (адрес изъят).

Мотивы суда о том, что спорная квартира коммунальная квартира неверные, т.к. постановление администрации № 892 от 16.08.2019 имеет меньшую юридическую силу, чем решение суда. Данное постановление принято в нарушение жилищного кодекса после признания дома аварийным в 2015 году. Квартира признана коммунальной в 2019 году. Ссылается на неточности в заключении о состоянии объекта № 256 от 30.03.2015 относительно даты обследования 22.06.2016, количества квартир в доме. Ссылаясь на акт Контрольно-счетной палаты, полученные 08.04.2021, в котором дом был снесен с нарушениями и фактически не мог попасть под программу сноса дома, заявил, что семья незаконно лишена жилья. Отметил, что заявителя вынудили подписать договор социального найма на основании заявления, в котором не просил о признании квартиры коммунальной. В Росреестре квартира числится как трехкомнатная квартира.

Судом приняты копии документов, без истребования подлинных документов. Суд не учел, что у ответчиков до настоящего времени сохранена прописка по адресу: (адрес изъят), не расторгнут договор соцнайма. Не учтены права несовершеннолетнего ребенка.

Суд, исключая Козлову Р.Н., которая указана в договоре соцнайма, не учел, что исключить можно с ее согласия.

Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заключение аудита КСП Иркутской области от 29.04.2021, который не мог быть представлен в судебное заседание 01.04.2021.

В возражениях на жалобу прокурор, администрация Шелеховского городского поселения просят решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание явились Тимофеев С.В., Тимофеева Н.П., представитель истца по доверенности Борисов О.И. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы, установила.

На основании распоряжения администрации г. Шелехова от 5 июня 2001 года (номер изъят) Козлову С.В. с семьей, состоящей из шести человек, выдан ордер от 29 августа 2002 года (номер изъят) на право занятия трехкомнатной квартиры, общей площадью 51,3 кв.м., жилой – 35,6 кв.м. в квартире (адрес изъят). В ордер в качестве членов семьи включены: мать Козлова Р.Н., бывшая жена Полуэктова И.В., дочь Полуэктова Е.С., жена Козлова Н.П., дочь Козлова О.С. (л.д.16). Козлов С.В. и Козлова Н.П. в 2016 году переменили фамилию с «Козлов» на «Тимофеев», что подтверждается свидетельствами о перемене имени серии (номер изъят) от 25 марта 2016 года и (номер изъят) от 10 мая 2016 года (л.д. 11-12). Согласно справке от 21 ноября 2018 года (номер изъят), представленной в материалы дела администрацией Шелеховского городского поселения, по адресу: (адрес изъят), по регистрационному учету значатся Ткачук И.В. – бывшая жена, Козлова О.С. – дочь, Т. – сын бывшей жены, Тимофеев С.В. – наниматель, Тимофеева Н.П. – жена, Тимофеев И.С. – сын (л.д. 17).

В 2002 году в Шелеховский городской суд Иркутской области обращалась Ткачук (Полуэктова) И.В. с требованиями к Тимофееву (Козлову) С.В., Тимофеевой (Козловой) Н.П., Козловой Р.Н. об изменении договора найма жилого помещения, а также Тимофеев (Козлов) С.В. к Ткачук (Полуэктовой) И.В. с требованиями об определении оплаты за жилые помещения. Определением суда от 11 сентября 2002 года по гражданскому делу № 2-286/2002, вступившим в законную силу 22 сентября 2002 года утверждено мировое соглашение, заключенное между сторонами, по условиям которого определен порядок пользования жилым помещением по адресу: (адрес изъят). За Ткачук (Полуэктовой) И.В. и несовершеннолетним ребенком закреплена комната 11,7 кв.м., за Тимофеевым (Козловым) С.В., Тимофеевой (Козловой) Н.П., Козловой Р.Н. и проживающими с ними несовершеннолетним лицом закреплены комнаты 17,0 кв.м. и 6,9 кв.м.; места общего пользования – кухня, коридор, санузел определены для использования сторон в равной мере и определен порядок оплаты за жилые помещения (л.д. 149-151).

Кроме того, в 2006 году Тимофеев (Козлов) С.В., Тимофеева (Козлова) Н.П., Ткачук И.В. обращались в Шелеховский городской суд Иркутской области с требованиями к администрации Шелеховского городского поселения об изменении договора найма жилого помещения по адресу: (адрес изъят), и заключения отдельных договоров найма на закрепленные за ними жилые комнаты. Решением Шелеховского городского суда от 5 декабря 2006 года по гражданскому делу № 2-759А/2006 в удовлетворении данных требований отказано, по основаниям того, что согласно представленному поэтажному плану (адрес изъят), комната площадью 11,7 кв.м. не входит в общую площадь квартиры (номер изъят), она расположена на другой стороне многоквартирного дома и является отдельным обособленным помещением. Установлено, что доступ к помещениям вспомогательного использования производится через общий коридор в многоквартирном доме. Письмом администрации г. Шелехова № 2246 от 15 ноября 2006 года истцам отказано в переводе данной комнаты в жилое помещение (л.д. 209-210).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, по заключению о состоянии объекта капитального строительства по адресу: (адрес изъят), составленному МБУ «Архитектура и Градостроительство» от 30 марта 2015 года № 256, проведено визуальное обследование объекта капитального строительства жилищного фонда, расположенного по адресу: (адрес изъят). Обследование для выявления дефектов и повреждений несущих конструкций здания выполнено в соответствии с «Правилами обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» СП 13-10202003. Данное обследование выполнено с целью обобщенной оценки технического состояния основных несущих и ограждающих конструкций здания и определения безопасности эксплуатации здания в целом. Обследуемый объект – это двухэтажный, двадцати пяти квартирный жилой дом. Конструктивный тип здания – здание с несущими брусчатыми стенами. Конструктивная система здания – несущие продольные и поперечные стены. Фундамент бетонный, подвала нет. По периметру здания бетонная отмостка. Стены наружные – брусчатые, облицованы доской, стены внутренние – дощатые. Лестничные марши в деревянном исполнении, межэтажное и чердачное перекрытие по деревянным балкам. Крыша чердачная стропильная, кровля – двухскатная, покрыта асбоцементными листами, водосток неорганизованный. Техническое состояние строительных конструкций оценивалось в соответствии с классификацией, приведенной в СП 13-102-2003. При визуальном осмотре объекта обнаружено: кровля здания в удовлетворительном состоянии. Из-за узких карнизных свесов во время дождя происходит намокание стен и цоколя здания. Обшивка фасада здания (доска) рассохлась и потрескалась. Штукатурка цоколя здания потрескалась и отслаивается от кирпича из-за повышенной влажности. Отмоска частично разрушена и фундамент подвергается постоянному увлажнению. Визуально просматривается деформация стен из-за неравномерной просадки здания. Категория технического состояния обследованного строения характеризуется как недопустимое состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Усиление конструкций экономически нецелесообразно. Рекомендован снос здания по адресу: (адрес изъят) (л.д. 200).

Из заключения от 30 марта 2015 года № 32/15 о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания усматривается, что межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Шелеховского городского поселения от 9 января 2014 года № 2па принято заключение о том, что выявлены основания для признания брусчатого двухэтажного двадцати пяти квартирного дома, расположенного по адресу: (адрес изъят), аварийным и подлежащим сносу (л.д. 201).

На основании постановления администрации Шелеховского городского поселения от 20 декабря 2018 года № 1356па «О дальнейшем использовании помещений на основании заключений межведомственной комиссии», вынесенного в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Шелехова, постановлением администрации г. Шелехова от 9 января 2014 года № 2-па «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории города Шелехова», на основании заключений Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 30 июня 2015 года, признан аварийным и подлежащим сносу, в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес изъят) (л.д. 18). Постановлением администрации Шелеховского городского поселения от 8 февраля 2019 года № 150па в преамбулу постановления администрации Шелеховского городского поселения от 20 декабря 2018 года № 1356па «О дальнейшем использовании помещений на основании заключений межведомственной комиссии внесены изменения, дата «30 июня 2015 года» заменена на дату «30 марта 2015 года» (л.д. 19).

16 августа 2019 года на заседании Комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Шелехова рассмотрен вопрос о признании трехкомнатной квартиры коммунальной и заключении отдельных договоров социального найма, в связи с поступившими от Тимофеева С.В. и Ткачук И.В. заявлениями о признании трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес изъят), коммунальной и заключении раздельных договоров социального найма. Комиссией принято решение о заключении договора социального найма на комнаты (номер изъят) (ранее (номер изъят)) жилой площадью 17,0 кв.м. и (номер изъят) (ранее (номер изъят)) жилой площадью 6,9 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: (адрес изъят), с Тимофеевым М.В., состав семьи пять человек и договор социального найма на комнату (номер изъят) (ранее (номер изъят)) жилой площадью 11,7 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: (адрес изъят), с Ткачук И.В., состав семьи три человека (л.д. 158). Постановлением администрации Шелеховского городского поселения от 29 августа 2019 года № 892па трехкомнатная квартира общей площадью 51,3 кв.м., расположенная по адресу: (адрес изъят), признана коммунальной и с Тимофеевым С.В.

9 сентября 2019 года заключен договор социального найма (номер изъят) между администрацией Шелеховского городского поселения и Тимофеевым С.В. о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире: комната (номер изъят) жилой площадью 17,0 кв.м. и комната (номер изъят) жилой площадью 6,9 кв.м. по адресу: (адрес изъят). В договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя включены: Тимофеева Н.П. (супруга), Тимофеев И.С. (сын), Козлова О.С. (дочь), Козлова Р.Н. (мать). Данное жилое помещение передано нанимателю по акту приема-передачи от 9 сентября 2019 года (л.д. 22-25).

В тот же день заключен договор социального найма жилого помещения (номер изъят) с Ткачук И.В., по которому ей и членам её семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире комната (номер изъят) жилой площадью 11,7 кв.м. по адресу: (адрес изъят). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Фокина Е.С. (дочь) и Тимофеев А.П. (сын). Жилое помещение передано Ткачук И.В. по акту приема-передачи от 9 сентября 2019 года (л.д. 159-161).

Как установлено судом, 28 января 2020 года между администрацией г. Шелехова и ООО «Белый город» (продавец) заключен муниципальный контракт за (номер изъят), по условиям которого продавец обязуется передать, а администрация принять в муниципальную собственность и произвести оплату жилое помещение, находящееся по адресу: (адрес изъят) расположенное на третьем этаже пятиэтажного жилого дома, жилой площадью 29,9 кв.м., общей площадью 46,9 кв.м., с учетом доли в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире, соответствующее Техническому заданию (Приложение № 1 к муниципальному контракту). Износ жилого помещения составляет 30 %. Право собственности за муниципальным образованием «город Шелехов» на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке 11 февраля 2020 года (л.д. 27-31, 36-38).

Администрацией Шелеховского городского поселения 25 февраля 2020 года вынесено постановление № 142па о заключении договоров социального найма жилых помещений, предоставляемых для переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, согласно приложению (л.д. 32).

29 июня 2020 года в адрес Тимофеева С.В. администрацией направлено письмо о приобретении в соответствии с условиями муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории города Шелехова, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах», для семьи Тимофеева С.В. жилого помещения общей площадью 46,9 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят), и предложено ему обратиться в администрацию для подписания договора социального найма и получение ключей от указанного жилого помещения и принять данные комнаты по акту приема-передачи в срок до 1 августа 2020 года и переселиться в предоставляемые комнаты в течение двух недель с момента получения ключей, освободив аварийное жилое помещение (л.д. 33-35).

24 августа 2020 года в администрацию поступил ответ Тимофеева С.В., в котором он просит предоставить ему по договору социального найма жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 70 кв.м. (л.д. 41-42). Также администрацией Шелеховского городского поселения членам семьи нанимателя – Тимофеевой Н.П., Тимофееву И.С., Козловой О.С. и Козловой Р.Н. 18 сентября 2020 года были направлены письма аналогичного содержания (л.д. 43-45).

В материалы дела представителем администрации представлен акт обследования жилого дома от 3 ноября 2020 года, согласно которому комиссия провела обследование жилых помещений в аварийном многоквартирном (адрес изъят), жителей которого переселили по муниципальной программе «Переселение граждан, проживающих на территории (адрес изъят), из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, в 2019-2025 года», утвержденной постановлением администрации от 13 февраля 2019 года № 160па». В ходе обследования комиссией установлено, что жилые помещения с квартиры (адрес изъят) освобождены полностью. В многоквартирном доме проживающие граждане и имущество отсутствует, дом отключен от систем жизнеобеспечения (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение). Комиссией принято решение об организации работы МБУ «Городское хозяйство и благоустройство» в срок до 30 декабря 2021 года организовать работы по сносу и демонтажу аварийного многоквартирного дома по адресу: (адрес изъят). Комиссией составлен акт от 21 декабря 2020 года № 8 о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес изъят) (л.д. 178).

Разрешая возникший спор, удовлетворяя первоначальные исковые требования, суд первой инстанции на основании норм пункта статей 85, 86, части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ, пришел к выводу о наличии достаточных оснований для вселения Тимофеева С.В., Тимофееву Н.П., Тимофеева И.С., Козлову О.С. в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес изъят).

Суд первой инстанции указал, что предложенное ответчикам администрацией жилое помещение является благоустроенным, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в черте города Шелехова, таким образом, предложенное ответчикам жилое помещение, соответствует требованиям закона. Обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер такого обеспечения, гарантирует им условия проживания лучшие, чем те, которые были в аварийном жилье, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Проверив довод стороны ответчика о том, что семье Тимофеева С.В. должна быть предоставлена отдельная двухкомнатная квартира, площадью не менее 70 кв.м., суд первой инстанции отклонил его, как противоречащего требованиям действующего жилищного законодательства и фактическим обстоятельствам, установленным судом при разрешении возникшего между сторонами жилищного спора. Так, в аварийном жилом доме семья Тимофеева С.В. занимала две комнаты жилой площадью 17,0 кв.м. и 6,9 кв.м. (23,9 кв.м.), в квартире общей площадью 51,3 кв.м. Приобретенное администрацией Шелеховского городского поселения для семьи Тимофеева С.В. жилое помещение, комнаты (номер изъят) и (номер изъят) (площадь 17,1 кв.м. и 12,8 кв.м.), расположенные в квартире (адрес изъят), имеют общую площадь 46,9 кв.м., с учетом доли в праве общей собственности на общее имущество в квартире, общей площадью 98 кв.м., следовательно, предоставляемое жилое помещение не ухудшает жилищные условия нанимателя и членов его семьи, в связи с чем, вселение в указанное жилое помещение не нарушает их прав.

Разрешая встречные исковые требования, суд первой инстанции, руководствовался нормами статей 1, 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, обеспечение судебной защиты лицу, ссылающемуся на нарушения его прав, возможна не только при условии установления факта нарушения ответчиком требований закона, но и при одновременной доказанности факта нарушения ответчиком охраняемых законом прав и интересов истца.

При рассмотрении дела судом установлено, подтверждено представленными в материалы дела документами, что Тимофеев С.В. и Ткачук И.В. по своему усмотрению распорядились жилищными правами на закрепление за ними комнат в квартире (адрес изъят), пришли к мировому соглашению об определении порядка пользования жилым помещением, которое утверждено определением Шелеховского городского суда Иркутской области 11 сентября 2002 года по гражданскому делу № 2-286/2002, Тимофеевым С.В. в администрацию Шелеховского городского поселения подано заявление о переоформлении данной квартиры на раздельные жилые помещения и закреплении за его семьей двух комнат в квартире. Тимофеев С.В. и Ткачук И.В. заключили с администрацией Шелеховского городского поселения договоры социального найма на закрепленные за ними комнаты в квартире (адрес изъят) 09 сентября 2019 года. Доказательств, свидетельствующих о том, что со стороны администрации Шелеховского городского поселения имел место обман, введение в заблуждение или принуждение Тимофеева С.В. и Ткачук И.В. к заключению договоров социального найма, материалы дела не содержат, таких доказательств не было ими представлено и в процессе рассмотрения гражданского дела по существу. С момента заключения договоров социального найма на комнаты в квартире, расположенной по адресу: (адрес изъят), ни Тимофеев С.В., ни Ткачук И.В., то есть с 09 сентября 2019 года, они не предъявляли требования об оспаривании заключенных ими с администрацией Шелеховского городского поселения договоров социального найма жилого помещения. Данные договоры не оспариваются ими в данном гражданском процессе, тогда как суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В силу принципа диспозитивности, по общему правилу, суд не может выйти за пределы исковых требований, поскольку предмет спора формируется исковым заявлением, в котором указываются требования истца и их обоснования (ст. 196 ГПК РФ).

Кроме того, установлено, между Ткачук И.В. и муниципальным образованием г. Шелехов 15 января 2020 года заключен договор социального найма (номер изъят), по которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 20,4 кв.м. по адресу: (адрес изъят), для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены её семьи Фокина Е.С. – дочь и Т. – сын (л.д. 163-164). При этом на основании решения Шелеховского городского суда Иркутской области от 03 декабря 2019 года Т. по договору социального найма предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 35,9 кв.м. по адресу: (адрес изъят) (л.д. 169-170).

Судом первой инстанции проверены и отклонены доводы истцов по встречному иску о нарушении жилищных прав Козловой Р.Н. за их несостоятельностью, поскольку установлено, что она на протяжении многих лет не проживает в жилом помещении, расположенным по адресу: (адрес изъят), в связи с тем, что имеет в собственности жилой дом и земельный участок по адресу: (адрес изъят), постоянно проживает в указанном жилом доме, зарегистрирована по месту проживания. Указанное недвижимое имущество приобретено для неё дочерью, проживающей в Германии. Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 18 марта 2021 года право собственности Козловой Р.Н. на жилой дом, площадью 47,1 кв.м., расположенный по адресу: (адрес изъят), зарегистрировано 16 мая 1999 года на основании договора купли-продажи жилого дома от 07 мая 1999 года (л.д. 181). По мнению суда, Козлова Р.Н. не лишена права на вселение в жилое помещение, предоставляемое наймодателем по договору социального найма взамен признанного аварийным и фактически снесенного жилого дома, на основании ст. 70 ЖК РФ. Не вселение Козловой Р.Н. по факту не влечет изменения размера площади жилого помещения (увеличения или уменьшения), предоставляемого Тимофееву С.В. Тимофеевой Н.П., Тимофееву И.С. и Козловой О.С. по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения.

Кроме того, суд первой инстанции указал, встречное исковое заявление не содержит сведений о том, какую сделку истцы по встречному иску просят признать недействительной. По содержанию встречного иска его предъявление по сути обусловлено несогласием Тимофеева С.В. и членов его семьи с предоставлением комнат в квартире, расположенной по адресу: (адрес изъят), по мотивам того, что администрация обязана предоставить им двухкомнатную квартиру, площадью не менее 70 кв.м. При этом в исковом заявлении отсутствует четкое указание обстоятельств, на которых истцы основывают свои исковые требования к ответчику, то есть истцами не изложено фактическое и юридическое обоснование иска, не указано, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца, не приведены юридически значимые обстоятельства и доказательства в их подтверждение. Данные сведения имеют важное значение, поскольку точное изложение в исковом заявлении того материально-правового требования истца к ответчику и составляет предмет иска.

Рассмотрев заявление стороны истца о пропуске срока исковой давности, со ссылкой на то, что поскольку договор социального найма относится к оспоримым сделкам и по искам о применении последствий недействительности такой сделки применяется специальный срок исковой давности, предусмотренный п. 2 ст. 181 ГК РФ годичный срок исковой давности, по мнению представителя администрации Шелеховского городского поселения подлежит исчислению 09 сентября 2019 года, то есть со дня подписания истцами по встречному иску договоров социального найма жилого помещения (номер изъят) и (номер изъят) (л.д. 152-153), ходатайство Тимофеева С.В. о восстановлении срока на обжалование постановления администрации города Шелехова от 29 августа 2019 года № 892па, со ссылкой на то, что в оспариваемом постановлении не были указаны сроки, в которые оно могло быть обжаловано, в силу своей юридической неграмотности не мог знать тонкостей, что такого рода документы имеют ограниченный срок обжалования - один год, а также учесть и состояние его здоровья (л.д. 184), суд пришел к выводу о том, что заявление администрации основано на неверном толковании норм права, так как оспаривание постановления администрации Шелеховского городского повеления и протокола решения жилищной комиссии администрации отнесено к публичным правоотношениям, при рассмотрении которых подлежат применению нормы административного судопроизводства (КАС РФ).

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По усмотрению суда, о нарушении своего права Тимофеев С.В. узнал 09 сентября 2019 года при заключении с администрацией Шелеховского городского поселения договора социального найма (номер изъят) о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире: комната (номер изъят) жилой площадью 17,0 кв.м. и комната (номер изъят) жилой площадью 6,9 кв.м. по адресу: (адрес изъят), тогда как встречное исковое заявление предъявлено в суд 11 января 2021 года, то есть после предъявления иска администрации Шелеховского городского поселения о выселении Тимофеева С.В. и членов его семьи из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. При этом доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска установленного срока Тимофеевым С.В., не представлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, о нарушении прав при переселении из аварийного жилья, имея одну трехкомнатную квартиру, намерены получить равноценную квартиру, при переселении семьи по коммунальным квартирам, ответчик ухудшил жилищные условия, постановление принято в нарушение жилищного кодекса после признания дома аварийным в 2015 году, квартира признана коммунальной в 2019 году, заявителя вынудили подписать договор социального найма на основании заявления, в котором не просил о признании квартиры коммунальной, в Росреестре квартира числится как трехкомнатная квартира, признаны судебной коллегией несостоятельными, поскольку опровергаются содержанием обжалуемого решения суда, из которого следует, что всем представленным сторонами доказательствам по делу дана оценка в их совокупности и взаимосвязи друг с другом по правилам статьи ГПК РФ. Нарушений правил оценки доказательств в решении суда первой инстанции не допущено, оснований для иной оценки доказательств у судебной коллегии не имеется.

Оценивая обстоятельства дела, суд первой инстанции верно учел, что ответчики (по первоначальному иску), являющиеся нанимателями жилого помещения по своему усмотрению распорядились жилищными правами на закрепление за ними комнат в квартире (адрес изъят), пришли к мировому соглашению об определении порядка пользования жилым помещением, которое по гражданскому делу № 2-286/2020 утверждено определением Шелеховского городского суда Иркутской области 11 сентября 2002 года.

Мировым соглашением, утвержденным определением суда от 11 сентября 2002 года, стороны определили: за Полуэктовой И.В. (в настоящее время Ткачук И.В.), бывшей супругой Козлова С.В. (в настоящее время Тимофеев С.В.) и её несовершеннолетним сыном закреплена комната площадью 11,7 кв..м., за Козловым С.В., Козловой Н.П., Козловой Р.Н. и проживающими с ними несовершеннолетним лицом закреплены комнаты площадью 17,0 кв.м. и 6,9 кв., места общего пользования – кухня, коридор, санузел используются сторонами в равной мере, закреплено за Полуэктовой И.В. равное право на пользование местами общего пользования (санузел, кухня, коридор); кроме того между сторонами определен порядок оплаты за жилые помещения: Полуэктова И.В. –за комнату в 11,7 кв.м., Козлову С.В., Козловой Н.П., Козловой Р.Н. за комнаты 17,0 кв.м. и 6,9 кв.м.

Таким образом, Тимофеев С.В., Тимофеева Н.П., Ткачук И.В. по своему усмотрению и в своих интересах распорядились своими правами, определив порядок пользования комнатами в квартире, тем самым фактически изменили режим квартиры на коммунальную, определив также порядок оплаты нанимателями за используемые комнаты. Такое осуществление жилищных прав не противоречило действовавшим на тот момент нормам 53, 85, 86 Жилищного кодекса РСФСР, не нарушало права, законные интересы других граждан, а также наймодателя.

В соответствии чч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таких данных судебная коллегия находит, что заключение Тимофеевым С.В. договора социального найма на основании его заявления (л.д. 154 том 1) в администрацию Шелеховского городского поселения в связи с утратой родственных отношений с бывшей супругой Ткачук И.В., заключением нового брака о переоформлении данной квартиры на раздельные жилые помещения и закреплении за его семьей двух комнат в квартире не противоречит нормам статей 1, 11, главы 8 ЖК РФ.

Доводы жалобы о том, что не учтены права несовершеннолетнего ребенка, с учетом того, что Тимофеев И.С., (дата изъята) года рождения, достигший на момент рассмотрения пятнадцатилетнего возраста привлечен по делу, его право на жилое помещение производно от права его законных представителей, решением суда он вселен в жилое помещение, сохранение регистрация (прописки) в жилом помещении.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повлиять на законно постановленное решение суда не могут, поскольку не свидетельствуют о существенных нарушениях норм действующего законодательства, направлены на переоценку доказательств, исследованных судом по правилам главы 6 ГПК РФ.

Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 ГПК РФ не имеется.

Решение суда, проверенное в пределах доводов апелляционной жалобы, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 1 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней - без удовлетворения.

Судья-председательствующий	И.А. Ананикова
Судьи	Е.Н. Яматина
Е.Б. Бадлуева