Решение по делу № 33а-4430/2019 от 19.06.2019

Судья-Воропаев Е.Н.                                                                стр.021 г/п. 00 руб.

Докладчик-Кузнецов Ю.И.         Дело № 33а-4430/2019       25 июля 2019 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Кузнецова Ю.И.,

судей Брагина А.А., Лобановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ткаченко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 25 июля 2019 года административное дело по апелляционным жалобам администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», Тимошенко Ольги Николаевны на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 21 марта 2019 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление Тимошенко Ольги Николаевны к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в части установления сроков расселения и сноса многоквартирного дома, возложении обязанности установить новый срок сноса и расселения многоквартирного дома, принять решение об изъятии земельного участка и квартиры удовлетворить частично.

Признать незаконными пункты 2, 3 постановления главы администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» №291/2 от 19 марта 2018 года в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, до 01.01.2028 года; а также в части установленного для собственников жилых помещений срока осуществления сноса многоквартирного дома, до 01.01.2029 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» принять иное решение в части установления сроков расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> сноса указанного многоквартирного дома, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» должно быть сообщено в суд и административному истцу Тимошенко О.Н., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований Тимошенко Ольги Николаевны к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в части возложения обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка и квартиры отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в пользу Тимошенко Ольги Николаевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) рублей».

Заслушав доклад судьи Кузнецова Ю.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    Тимошенко О.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – Администрация) о признании незаконным постановления главы Администрации в части установления срока сноса многоквартирного дома, возложении обязанности установить иной срок сноса и расселения многоквартирного дома.

    В обоснование доводов заявления указала, что является собственником однокомнатной <адрес>, расположенной на 1 этаже двухэтажного деревянного <адрес> в <адрес>, право собственности возникло у нее в порядке наследования.

<адрес> в <адрес> построен в 1988 году, капитальный ремонт дома ни разу не производился.

    Согласно заключению межведомственной комиссии № 33 от 19 февраля 2018 года указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, что также установлено постановлением Администрации № 291/2 от 19 марта 2018 года.

    В пункте 3 постановления Администрации от 19 марта 2018 года к собственникам жилых помещений предъявлено требование о сносе многоквартирного дома в срок до 01 января 2029 года, то есть в течение 11 лет. Полагает, что данный срок не отвечает требованиям разумности.

    Также указывает, что является пенсионером и не имеет реальной возможности осуществить снос самостоятельно или профинансировать снос многоквартирного дома.

    О решении Администрации ей стало известно в декабре 2018 года из письма главы Администрации от 11 декабря 2018 года № 3842, в приложении к которому находилась копия оспариваемого постановления.

    О невозможности исполнении требования о сносе дома она сообщила Администрации в декабре 2018 года, с чем административный ответчик не согласился, направив ей соответствующий ответ.

    Считает, что отложив на неоправданно длительный срок – 11 календарных лет завершение процедуры выкупа жилого помещения, признанного непригодным для проживания, Администрация нарушает ее права на получение денежной компенсации за квартиру.

    Просит признать незаконным пункт 3 постановления Администрации №291/2 от 19 марта 2018 года в части срока сноса <адрес> в <адрес> и обязать администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» установить срок сноса и расселения <адрес> в <адрес> в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    В процессе рассмотрения дела увеличила требования и просила также обязать Администрацию в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение об изъятии земельного участка под домом № по <адрес> в <адрес> и <адрес> в <адрес>.

    Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 07 февраля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации.

    Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 27 февраля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Попова Е.А., Игнатьева С.В., Великжанина С.Н., Кирикова А.В., Семенова И.С., Цыварев А.С., Цыварева О.Ю.

    Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 21 марта 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Никулина А.М.

    Административный истец Тимошенко О.Н. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении административного дела без ее участия, направила в суд своего представителя.

    Представитель административного истца Кокорина М.Е. доводы административного искового заявления и увеличенные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

    Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Холматова С.С. с административным иском не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

    Заинтересованное лицо Попова Е.А. в судебном заседании административный иск Тимошенко О.Н. поддержала.

    Заинтересованные лица Игнатьева С.В., Великжанина С.Н., Цыварев А.С., Цыварева О.Ю., в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, от Великжаниной С.Н., Цыварева А.С., Цываревой О.Ю. поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

    Заинтересованное лицо Никулина А.М., извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, посредством телефонной связи просила о рассмотрении административного дела в ее отсутствие в связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья.

    В судебное заседание поступили сведения о смерти заинтересованного лица Кириковой А.В.

    Заинтересованное лицо Семенова И.С. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом по месту регистрации, почтовый конверт вернулся в суд в связи с истечением срока хранения.

    Суд принял указанное решение, с которым не согласились представитель административного ответчика Администрации Холматова С.С., действующая по доверенности, и административный истец Тимошенко О.Н.

    В апелляционной жалобе представитель административного ответчика, не согласившись с решением суда первой инстанции в части возложения на Администрацию обязанности установить иной срок расселения граждан и сноса многоквартирного дома, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований Тимошенко О.Н. в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что решение об установлении срока сноса аварийного дома имеет своей целью предоставление гражданам других жилых помещений, поэтому оспариваемое решение не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы административного истца. Также об отсутствии нарушений прав и законных интересов Тимошенко О.Н. свидетельствует то обстоятельство, что она в жилом помещении, подлежащим сносу, не проживает. Полагает, что сроки, установленные пунктами 2, 3 постановления Администрации № 291/2 от 19 марта 2018 года, являются разумными, поскольку определены с учетом обязательных процедур, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Административный истец Тимошенко О.Н., не оспаривая решение суда в части признания незаконным пунктов 2, 3 постановления главы Администрации от 19 марта 2018 года, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции в части, принять по делу новое решение, которым обязать установить конкретный срок сноса и расселения аварийного дома – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать административного ответчика принять решение об изъятии земельного участка и ее жилого помещения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Полагает, что решением суда нарушенные права и законные интересы административного истца не восстановлены, поскольку конкретный срок сноса и расселения аварийного дома не установлен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного истца Кокорину М.Е., заинтересованное лицо Попову Е.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела следует, что Тимошенко О.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии № 33 от 19 февраля 2018 года многоквартирный дом, по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от 19 марта 2018 года № 291/1, утверждено вышеуказанное заключение межведомственной комиссии № 33 от 19 февраля 2018 года в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Оспариваемыми пунктами 2 и 3 постановления главы муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от 19 марта 2018 года № 291/2 установлен срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, до 01 января 2028 года, а также установлен для собственников жилых помещений срок осуществления сноса многоквартирного дома, до 01 января 2029 года.

Удовлетворяя частично административные исковые требования и возлагая на Администрацию обязанность принять иное решение в части установления срока расселения граждан и сноса многоквартирного дома, суд первой инстанции руководствовался статьями 2, 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и исходил из того, что установленные оспариваемым постановлением чрезмерно длительные сроки расселения граждан и сноса многоквартирного дома являются неразумными и нарушают права и законные интересы административного истца на получение выкупной цены за принадлежащее ей жилое помещение, при этом определение конкретных сроков сноса многоквартирного дома, отселения физических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований о возложении на административного ответчика обязанности принять решение об изъятии земельного участка и квартиры суд руководствовался частью 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации и исходил из того, что административные исковые требования предъявлены преждевременно, так как вопрос об изъятии земельного участка и жилого помещения разрешается только в случае, если собственники многоквартирного дома в установленный органом местного самоуправления срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома.

Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а административное дело прекращению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 3 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных данным Кодексом случаях.

В ходе рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 мая 2019 года по делу № 33-2627/2019 решение Няндомского районного суда Архангельской области от 21 февраля 2019 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования Тимошенко О.Н. к Администрации о взыскании выкупной цены за квартиру, расходов по оплате услуг оценщика и прекращении права собственности на нее удовлетворены.

С Администрации за счет средств казны муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в пользу Тимошенко О.Н. взыскана компенсация стоимости <адрес> <адрес> в размере 303473 рубля.

Постановлено право собственности Тимошенко О.Н. на указанное жилое помещение считать прекращенным с момента выплаты Тимошенко О.Н. денежной компенсации за жилое помещение.

Судебная коллегия приходит к выводу, что права и законные интересы, защищаемые Тимошенко О.Н. в рамках настоящего дела, восстановлены апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 мая 2019 года по делу № 33-2627/2019, дополнительной защите не подлежат, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по настоящему административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Няндомского районного суда Архангельской области от 21 марта 2019 года отменить, производство по административному делу по административному исковому заявлению Тимошенко Ольги Николаевны к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в части установления сроков расселения и сноса многоквартирного дома, возложении обязанности установить новый срок сноса и расселения многоквартирного дома, принять решение об изъятии земельного участка и квартиры прекратить.

Председательствующий	Ю.И. Кузнецов
Судьи	А.А. Брагин
Н.В. Лобанова