Решение по делу № 2-4423/2022 от 08.07.2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года          гор.Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,

при помощнике судьи Лебедевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева А. А.ча, Воробьевой М. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Воробьевой Я. А., Воробьева Е. А., Воробьевой Е. А., Воробьева И. А., к Администрации муниципального образования «городской округ Черноголовка» об установлении факта проживания на территории <адрес>, обязании поставить на учет в целях предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Воробьев А.А., Воробьева М.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Воробьевой Я.А., Воробьева Е.А., Воробьевой Е.А., Воробьева И.А., обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «городской округ Черноголовка» об установлении факта проживания на территории <адрес>, обязании поставить на учет в целях предоставления земельного участка, просили:

-установить факт проживания Воробьева А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Воробьева И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. совместно с членами своей семьи – Воробьевыми: М. В., Е. А., Е. А. и Я. А. по адресу: <адрес> 2015 года по 2019 год; <адрес> 2019 года и до настоящего времени;

-признать незаконным решение администрации муниципального образования «городской округ Черноголовка» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка бесплатно;

-обязать администрацию муниципального образования «городской округ Черноголовка» <адрес> поставить семью Воробьевой М. В. на учет в целях предоставления земельного участка бесплатно со дня обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истцы ссылались на то, что Воробьева М.В. и Воробьев А.А. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеют пятерых детей, четверо из которых в настоящее время являются несовершеннолетними. Истец Воробьева М.В., а также дети: Е., Е. и Я. зарегистрированы и фактически проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, где Воробьевой М.В. на праве собственности принадлежит ? доли жилого помещения. Также в указанной квартире с сентября 2019 года и до настоящего времени фактически проживает Воробьев А.А. Истец Воробьев А.А., имеющий постоянную регистрацию в <адрес>) с февраля 2008 года и до сентября 2019 года проживал с семьей по адресу: <адрес>, а с сентября 2019 года и до настоящего времени фактически проживает со своей семьей в жилом помещении по адресу: <адрес>. Несовершеннолетний Воробьев И.А., 2008 года рождения, с рождения до августа 2021 года был зарегистрирован и проживал с родителями, братьями и сестрами одной семьей по вышеуказанным адресам. В связи с частыми тренировками, преимущественно проживает в <адрес>. Установление факта постоянного проживания Воробьева А.А. и Воробьева И.А. с семьей совместно необходимо для постановки на учет как многодетной семьи в целях предоставления в собственность земельного участка.

Истцы Воробьев А.А., Воробьева М.В., действующая также в интересах несовершеннолетних детей Воробьевой Я.А., Воробьева Е.А., Воробьевой Е.А., Воробьева И.А., а также их представитель – адвокат Высоцкая Е.П. в судебное заседание явились, предъявленные требования поддержали по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «городской округ Черноголовка» – Саморукова А.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований в части признания решения незаконным, мотивировав тем, что решение принято уполномоченным органом в полном соответствии с действующим законодательством. Разрешение требования об установлении факта проживания семьи на территории <адрес> оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ч.2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Частью 1 ст.20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что Воробьев А.А. и Воронова (после заключения брака – Воробьева) М.В. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак.

От брака супруги Воробьевы А.А. и М.В. имеют несовершеннолетних детей: Воробьеву Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Воробьева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Воробьева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Воробьева Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен юридический факт постоянного проживания Воробьева А.А., Воробьева И.А., Воробьевой Е.А., Воробьевой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом при рассмотрении вышеуказанного дела установлено, что Воробьев А.А. является отцом в многодетной семье. Он вместе со своими несовершеннолетними детьми Воробьевым И.А., 2008 года рождения; Воробьевой Е. А., 2005 года рождения; Воробьевой Е. А., 1999 года рождения зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Супруга Воробьева А.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьев А.А. с семьей приобрел в собственность 4-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ Воробьев А.А. с семьей проживают по вышеуказанному адресу.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Воробьева М.В. и несовершеннолетние дети – Воробьев Е.А., Воробьев Я.А., Воробьев И.А., Воробьева Е.А. с сентября 2019 года зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Ранее Воробьева М.В. и несовершеннолетние дети – Воробьева Е.А., Воробьев И.А., Воробьев Е.А., Воробьев Я.А. были зарегистрированы по адресу: <адрес> период с 2016 года по 2019 год.

Вместе с тем, супруг Воробьевой М.В. – Воробьев А.А. (с ДД.ММ.ГГГГ) и их несовершеннолетний сын – Воробьев И.А. (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан РФ по месту пребывания, регистрации граждан РФ по месту жительства, снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан РФ имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина РФ в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина РФ из места пребывания или места жительства.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом из представленных в материалы дела доказательств также установлено, что несовершеннолетний Воробьев И.А. был вынужден переехать в <адрес> и зарегистрироваться по месту регистрации отца, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ «ФСО «Хоккей Москвы» Москомспорта и МАУ «Спортивная Школа «Черноголовка» при согласии законного представителя Юниора: Воробьева А.А., действующего от имени и в интересах Воробьева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор о переходе Юниора, в соответствии с которым Воробьев И.А. перешел из спортивной школы МАУ «Спортивная Школа «Черноголовка» в СШ «Пингвины» (<адрес>).

Воробьев А.А. является генеральным директором ООО «Компания ЗМ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, арендует нежилое помещение по адресу: <адрес>, Проезд №, <адрес>.

Воробьева М.В. также работает в ООО «Компания ЗМ» в должности заместителя генерального директора по маркетингу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из показаний свидетелей – Левченко С.Ф., Степанова С.А. судом установлено, что в настоящее время семья Воробьевых проживает по адресу: <адрес> трехкомнатной квартире. В жилом помещении проживают супруги, пятеро детей и мать Воробьевой М.В. Супруги Воробьевы работают в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, логичны и не противоречат установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам, согласуются с имеющимся в материалах дела письменными доказательствами. При этом свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности, их заинтересованности в исходе дела – судом не установлено.

Изложенные обстоятельства и исследованные по делу доказательства позволяют сделать вывод о том, что факт совместного проживания Воробьева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Воробьева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с Воробьевой М.В. и несовершеннолетними детьми Воробьевой Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Воробьевым Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Воробьевой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 2015 года до сентября 2019 года по адресу: <адрес>, с сентября 2019 года по настоящее время по адресу: <адрес> – нашел свое подтверждение.

Установление данного факта имеет для заявителей юридическое значение, поскольку позволит реализовать право многодетной семьи на предоставление земельного участка в собственность в соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ. При этом представленными суду доказательствами подтверждена невозможность установления этого факта в ином порядке.

Таким образом, требование истцов об установлении факта совместного проживания основан на законе, а потому – подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истцов о признании незаконным решения, обязании поставить на учет в целях предоставления в собственность земельного участка суд приходит к следующему.

Право многодетной семьи на бесплатное получение земельного участка закреплено в п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ; пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, а также в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>».

В силу п.2 ст.39.19 ЗК РФ если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования «городской округ Черноголовка» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков».

Пунктом 2.1 административного регламента установлено, что лицами, имеющими право на получение муниципальной услуги, выступают родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), имеющие место жительства на территории <адрес> не менее 5 (пяти) лет, и которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; члены многодетной семьи совместно проживают в одном жилом помещении; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет (дети до 5 лет – с рождения); члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений), на территории <адрес>; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с <адрес> от 01.06.2011№-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>».

Судом также установлено, что Воробьева М.В. обращалась в администрацию муниципального образования «городской округ Черноголовка» за предоставлением муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков», однако ей было отказано в предоставлении данной услуги ввиду того, что не подтверждается факт совместного проживания семьи в одном жилом помещении.

Требование истцов об обязании администрации муниципального образования «городской округ Черноголовка» поставить многодетную семью на учет в целях предоставления в собственность земельного участка удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе предрешать существа решения, принятие которого относится к компетенции уполномоченного законом органа.

Вместе с тем, в целях восстановления прав семьи Воробьевой М.В., суд полагает необходимым возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги.

Руководствуясь ст.ст. 194-196,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Воробьева А. А.ча, Воробьевой М. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Воробьевой Я. А., Воробьева Е. А., Воробьевой Е. А., Воробьева И. А., к Администрации муниципального образования «городской округ Черноголовка» об установлении факта проживания на территории <адрес>, обязании поставить на учет в целях предоставления земельного участка, - удовлетворить частично.

Установить факт совместного проживания Воробьева А. А.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 4504 273335, Воробьева И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с Воробьевой М. В. и несовершеннолетними детьми Воробьевой Я. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Воробьевым Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Воробьевой Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 2015 года до сентября 2019 года по адресу: <адрес>, с сентября 2019 года по настоящее время по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «городской округ Черноголовка» повторно рассмотреть заявление Воробьевой М. В. о постановке многодетной семьи в составе Воробьева А. А.ча, Воробьевой М. В., несовершеннолетних детей Воробьева И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Воробьевой Я. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Воробьева Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Воробьевой Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в целях предоставления бесплатно земельного участка в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

В части требований Воробьева А. А.ча, Воробьевой М. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Воробьевой Я. А., Воробьева Е. А., Воробьевой Е. А., Воробьева И. А., о признании незаконным решения, обязании поставить на учет в целях предоставления земельного участка, в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: