Решение от 07.08.2023 по делу № 2-255/2023 от 03.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 7 августа 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

с участием представителя истца – адвоката Молотовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Путуляна А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Путулян А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта проживания, признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионный орган зачел период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 6 лет 9 месяцев 28 дней. В представленных копиях похозяйственных книг <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы имеются расхождения в персональных данных, указана дата рождения «06.02.1968», отсутствует информация о наличии гражданства РФ за период с 1997 по 2016 год. Периоды работы в совхозе «Наугорский» в зоне № также не учтены. Ответчик не включил в общий период проживания, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с правом на отселение (зона №) и с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 33, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», период его работы в совхозе «Наугорский» в зоне № - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 29 дней) и его фактического проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зона № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зона № ( 19 лет 4 мес. 4 дня) в д. <адрес>. Считает решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права.

    Просил установить факт его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, в зоне с правом на отселение и зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить указанный период в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от возраста со снижением установленного возраста на 5 лет, в связи с постоянным проживанием в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 33, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представитель истца – адвокат Молотова Н.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области в суд не явился, уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и представил возражения против удовлетворения исковых требований, согласно которым период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом определен пенсионным органом с учетом его паспортных данных. Оснований для снижения пенсионного возраста не имеется.

    Проверив доводы иска, выслушав представителя стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

    В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-01 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

    В соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение (зона № 3) пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории этой зоны, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

    Согласно ст.34 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год (абсолютная величина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

    В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № 1582 от ДД.ММ.ГГГГ территория населенного пункта д. Домнино и Свердловского района Орловской области относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зона № с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зона № с льготным социально-экономическим статусом.

    Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

    В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

    Статья названного Закона признает местом жительства - жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Согласно ст.3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

    Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

    Согласно ст. 28.1. Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 06.12.2021, с изм. от 23.12.2021) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

    Из материалов дела следует, что истец Путулян А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области Путуляну А.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной ст. 33,34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    При этом пенсионный орган указал, что согласно записям в трудовой книжке и справке архивного отдела администрации Орловского муниципального округа Орловской области Путулян А.В. работал в совхозе «Наугорский», находившемся на территории зоны № Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 29 дней).

    Согласно данным паспорта гражданина РФ, выданного Отделом УФМС России по <адрес> в пгт. Змиевка ДД.ММ.ГГГГ, Путулян А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, территория которой относилась к зоне № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относится к зоне № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Копии похозяйственных книг содержат сведения о проживании Путуляна А.В. в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы в д. <адрес>.

    Пенсионный орган зачел период проживания Путуляна А.В. на загрязненной территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 6 лет 9 месяцев 28 дней и давало ему право на назначение пенсии в соответствии с нормами ст.34 Закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста 59 лет.

    Решением Свердловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт постоянного проживания Путуляна А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения решения (октябрь 2015 года).

После вступления решения в законную силу Путуляну А.В. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации отделом УФМС России по Орловской области в пгт. Змиевка ДД.ММ.ГГГГ, серия № №.

    В соответствии ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Судом было установлено, что Путулян А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>, имел паспорт гражданина СССР.

    Из архивных выписок из приказов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Наугорский» Путулян А.В. был принят на работу временно рабочим в бригаду садоводства с ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Путулян А.В. уволен с работы временных рабочих в связи с окончанием срока договора с ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Наугорский» Путулян А.В. принят на работу временно рабочим в бригаду садоводства с ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Путулян А.В. по учхозу «Наугорское» Путулян А.В. принят на работу временно рабочим на сезон до ДД.ММ.ГГГГ Приказы по личному составу за 1993 год в архив на хранение не поступали.

    Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда учхоза «Наугорское» Орловского района в лицевых счетах по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года значится Путулян А.В.

    Из выписок из похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ г.г., ДД.ММ.ГГГГ г.г., ДД.ММ.ГГГГ г.г. следует, что Путулян <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что также подтверждалось справкой администрации Новопетровского сельского поселения Свердловского района Орловской области.

    Отец Путуляна А.В. - П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин России, умер ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

    Мать Путуляна А.В. - П. была зарегистрирова в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, тетя Путуляна А.В. - П. зарегистрирована в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

    Брат Путуляна - П., проживает в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно заключения об установлении личности лица без гражданства Путуляна А.В., постановлено считать личность лица без гражданства Путуляна А.В. установленной.

    Согласно, копии лицевого счета похозяйственной книги № по д<адрес> за ДД.ММ.ГГГГ года, №ДД.ММ.ГГГГ года, №ДД.ММ.ГГГГ года, № ДД.ММ.ГГГГ года, указан проживающим Путулян А.В..

    Таким образом, решение суда об установлении факта проживания на территории Российской Федерации подтверждает, что Путулян А.В. в спорные периоды, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости, действительно работал в совхозе «Наугорский» в зоне № - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 29 дней) и фактически проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зона № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зона № (19 лет 4 мес. 4 дня) на территории зоны с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом в д. <адрес>, что даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на пять лет.

    То обстоятельство, что в указанные периоды Путулян А.В. не являлся гражданином Российской Федерации, само по себе не может повлиять на выводы суда, поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости истец стал гражданином Российской Федерации и на него распространяется действие российского законодательства.

    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за Путулян А.В. права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьями 33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с правом на отселение и зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

    В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

    В связи с тем, что истец обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть после дня возникновения у него такого права, пенсия должна быть ему назначена с даты обращения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░. <░░░░░>, ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 33, 34 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░».

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░. <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░